3、社區(qū)工作社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成有賴于每一個(gè)地方社會(huì)資源的存在為前提。這種資源通過(guò)社區(qū)工作得到發(fā)展。通過(guò)公共運(yùn)作機(jī)制提供社會(huì)福利服務(wù)的優(yōu)勢(shì)是:這種服務(wù)作為一種權(quán)利給予了法律上的保證，并根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供這些服務(wù)。不利的方面是社會(huì)福利活動(dòng)在社區(qū)里很難站穩(wěn)腳跟，甚至在一些已經(jīng)開(kāi)展這種社會(huì)福利活動(dòng)的地區(qū)，社區(qū)工作相對(duì)于其他來(lái)源提供的服務(wù)而言，只是趨向處于一種從屬的次要地位的角色。 日本的社區(qū)工作粉演著三種職能角色:(1)分析出一個(gè)地區(qū)類似特殊情況下社會(huì)服務(wù)的需求，如果這種服務(wù)將通過(guò)公共資源機(jī)構(gòu)處理，就依照制度根據(jù)實(shí)際情況靈活行事。(2)盡管存在著民營(yíng)組織一直慘淡經(jīng)營(yíng)方面的困難，但也要促進(jìn)有著日本文化背景的非官方服務(wù)組織的建立。(3)恢復(fù)曾由于突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致地方社區(qū)衰弱的功能作用，并提供相互支持和幫助。