二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，是指依法履行賠償義務(wù)，接受賠償請求，支付賠償費(fèi)用，參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以包括：(1)行政機(jī)關(guān);(2)共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān);(3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(4)委托機(jī)關(guān);(5)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的責(zé)任承擔(dān)者;(6)經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
行政賠償程序
行政賠償程序是指受害人提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求。根據(jù)《行政訴訟法》和《國家賠償法》等法律規(guī)定，我國行政賠償分為兩種途徑：一種是單獨就賠償問題向行政機(jī)關(guān)和人民法院提出;另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。
一、行政賠償請求的提出
1.單獨提出行政賠償請求及先行程序
受害人單獨提出行政賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人才可以向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或直接向法院提起訴訟。先行程序要求賠償請求人必須被確認(rèn)為違法或已經(jīng)被撤銷變更，被法院判決違法而撤銷;該行為為終局裁決;事實行為等情形。
2.一并提出行政賠償請求
一并提出行政賠償請求，是指請求人在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償要求。復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通常先確認(rèn)行政行為的合法性，然后再決定是否賠償。
3.允許提出數(shù)項賠償要求
《國家賠償法》規(guī)定，請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償請求。
4.行政賠償申請書
它是賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的書面文件，也是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以審查賠償請求、裁決賠償內(nèi)容及結(jié)果的依據(jù)。提出賠償請求，首先應(yīng)遞交賠償申請書。
二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理
1.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之后，經(jīng)審查認(rèn)為賠償申請符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知請求人，并在兩個月內(nèi)作出處理決定。逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，請求人自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法提出賠償方案。
3.賠償處理不成。(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請不予理睬或?qū)ψ约禾岢龅姆桨覆挥鑼嵤┑?(2)賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的方案有異議的，包括對賠償方式、金額、履行期限有不同意見的。處理不成，自兩個月期間屆滿之日起三個月內(nèi)，賠償請求人可以提起賠償訴訟。
三、行政追償程序
追償又稱求償，指國家行政機(jī)關(guān)向表求人支付賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或受委托的組織或個有，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度。是國家基于行政機(jī)關(guān)與工作人員之間特別權(quán)力關(guān)系而對公務(wù)員等實施的制裁形式。
追償責(zé)任構(gòu)成要件：(1)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已向受害人支付了賠償金。(2)公務(wù)員有故意或重大過失。
行政賠償?shù)姆绞脚c計算標(biāo)準(zhǔn)
一、賠償方式
《國家賠償法》規(guī)定有三種方式：(1)金錢賠償;(2)返還財產(chǎn);(3)恢復(fù)原狀。
以金錢賠償為主，以返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔。
二、賠償計算標(biāo)準(zhǔn)
1.人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
每日賠償金按國家上年度日平均工資計算。以國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。
2.生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
(1)造成身體傷害的，應(yīng)支付醫(yī)療費(fèi)及賠償誤工減少的收入。每日賠償金按國家上年度職工的日平均工資計算。額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
(2)造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的賠償為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
(3)造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前撫養(yǎng)(或扶養(yǎng))的無勞動能力的人，應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被撫養(yǎng)的是未成年人的，生活費(fèi)給付至18周歲為止;其他無勞動能力的被撫養(yǎng)(或撫養(yǎng))人的生活費(fèi)給付死亡為止。
3.財產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
以賠償直接損失為原則。直接損失是指由于侵權(quán)行為直接造成的已經(jīng)發(fā)生的實際損失。
4.賠償費(fèi)用
賠償費(fèi)用是國家用以支付給賠償請求人的金錢。國務(wù)院及所屬部門的賠償費(fèi)用，由中央財政支出;省級政府及所屬部門的賠償費(fèi)用，由省財政支出;縣級政府的賠償費(fèi)用，由縣財政支出。
5.賠償請求時效
《國家賠償法》規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確定為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。贈償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。
賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用。
國家免征賠償金稅。
行政復(fù)議概述
一、行政復(fù)議及其特點
行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對方發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對方的申請，由上一級國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種活動。
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，是指依法履行賠償義務(wù)，接受賠償請求，支付賠償費(fèi)用，參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以包括：(1)行政機(jī)關(guān);(2)共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān);(3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(4)委托機(jī)關(guān);(5)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的責(zé)任承擔(dān)者;(6)經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
行政賠償程序
行政賠償程序是指受害人提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、形式等要求。根據(jù)《行政訴訟法》和《國家賠償法》等法律規(guī)定，我國行政賠償分為兩種途徑：一種是單獨就賠償問題向行政機(jī)關(guān)和人民法院提出;另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。
一、行政賠償請求的提出
1.單獨提出行政賠償請求及先行程序
受害人單獨提出行政賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人才可以向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或直接向法院提起訴訟。先行程序要求賠償請求人必須被確認(rèn)為違法或已經(jīng)被撤銷變更，被法院判決違法而撤銷;該行為為終局裁決;事實行為等情形。
2.一并提出行政賠償請求
一并提出行政賠償請求，是指請求人在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償要求。復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院通常先確認(rèn)行政行為的合法性，然后再決定是否賠償。
3.允許提出數(shù)項賠償要求
《國家賠償法》規(guī)定，請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償請求。
4.行政賠償申請書
它是賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的書面文件，也是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以審查賠償請求、裁決賠償內(nèi)容及結(jié)果的依據(jù)。提出賠償請求，首先應(yīng)遞交賠償申請書。
二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理
1.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之后，經(jīng)審查認(rèn)為賠償申請符合條件的，應(yīng)當(dāng)通知請求人，并在兩個月內(nèi)作出處理決定。逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，請求人自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法提出賠償方案。
3.賠償處理不成。(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請不予理睬或?qū)ψ约禾岢龅姆桨覆挥鑼嵤┑?(2)賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的方案有異議的，包括對賠償方式、金額、履行期限有不同意見的。處理不成，自兩個月期間屆滿之日起三個月內(nèi)，賠償請求人可以提起賠償訴訟。
三、行政追償程序
追償又稱求償，指國家行政機(jī)關(guān)向表求人支付賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或受委托的組織或個有，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度。是國家基于行政機(jī)關(guān)與工作人員之間特別權(quán)力關(guān)系而對公務(wù)員等實施的制裁形式。
追償責(zé)任構(gòu)成要件：(1)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已向受害人支付了賠償金。(2)公務(wù)員有故意或重大過失。
行政賠償?shù)姆绞脚c計算標(biāo)準(zhǔn)
一、賠償方式
《國家賠償法》規(guī)定有三種方式：(1)金錢賠償;(2)返還財產(chǎn);(3)恢復(fù)原狀。
以金錢賠償為主，以返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔。
二、賠償計算標(biāo)準(zhǔn)
1.人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
每日賠償金按國家上年度日平均工資計算。以國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字為準(zhǔn)。
2.生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
(1)造成身體傷害的，應(yīng)支付醫(yī)療費(fèi)及賠償誤工減少的收入。每日賠償金按國家上年度職工的日平均工資計算。額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
(2)造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的賠償為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
(3)造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前撫養(yǎng)(或扶養(yǎng))的無勞動能力的人，應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被撫養(yǎng)的是未成年人的，生活費(fèi)給付至18周歲為止;其他無勞動能力的被撫養(yǎng)(或撫養(yǎng))人的生活費(fèi)給付死亡為止。
3.財產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)
以賠償直接損失為原則。直接損失是指由于侵權(quán)行為直接造成的已經(jīng)發(fā)生的實際損失。
4.賠償費(fèi)用
賠償費(fèi)用是國家用以支付給賠償請求人的金錢。國務(wù)院及所屬部門的賠償費(fèi)用，由中央財政支出;省級政府及所屬部門的賠償費(fèi)用，由省財政支出;縣級政府的賠償費(fèi)用，由縣財政支出。
5.賠償請求時效
《國家賠償法》規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確定為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。贈償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。
賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用。
國家免征賠償金稅。
行政復(fù)議概述
一、行政復(fù)議及其特點
行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對方發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對方的申請，由上一級國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種活動。