我國(guó)現(xiàn)行資源稅主要特點(diǎn)

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(一)只對(duì)特定資源征稅
    我國(guó)現(xiàn)行的資源稅的征稅對(duì)象既不是全部的自然資源,也并非對(duì)所有具有商品屬性的資源都征稅,而是主要選擇對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行征稅。在礦產(chǎn)資源中,還采取了根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和采掘業(yè)的實(shí)際狀況選擇品目,分批分步實(shí)施征收資源稅的辦法。1984年10月資源稅開(kāi)征伊始,只對(duì)原油、天然氣、煤炭三種產(chǎn)品開(kāi)征了資源稅;后來(lái)又將鐵礦石資源納入資源稅的征稅范圍;1994年實(shí)行新的資源稅稅制,規(guī)定對(duì)所有的礦產(chǎn)資源征收資源稅,具體操作時(shí),對(duì)礦產(chǎn)資源的絕大多數(shù)主要礦種,采取列舉品目的辦法征收。未列舉品目的礦種主要是稅源不大、不具代表性的礦種,這部分品目征收資源稅或者緩征資源稅的權(quán)限適當(dāng)下放地方。
    (二)具有受益稅性質(zhì)
    從自然資源的所有權(quán)關(guān)系分析,如果應(yīng)稅資源非國(guó)家所有,則國(guó)家單純憑借政治權(quán)力對(duì)資源的征稅,屬于嚴(yán)格意義上的稅;反之,如果應(yīng)稅資源屬于國(guó)家所有,對(duì)這類資源采取征稅形式,那么。資源稅具有資源有償分配性質(zhì)。一般來(lái)說(shuō),國(guó)家可以憑借對(duì)自然資源的所有權(quán)向資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者收取占用費(fèi)或租金,也可以憑借政治權(quán)力征稅。在我國(guó),國(guó)家既是自然資源的所有者,又是政治權(quán)力的行使者,國(guó)家把兩種權(quán)力結(jié)合起來(lái)作為分配依據(jù),使資源稅的征收更加名符其實(shí)。資源稅的征收是國(guó)家政治權(quán)力和所有權(quán)的統(tǒng)一。它一方面體現(xiàn)了稅收強(qiáng)制性、固定性的特征;另一方面主要體現(xiàn)了對(duì)國(guó)有資源的有償占用性。單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)國(guó)有自然資源,既應(yīng)當(dāng)為擁有開(kāi)發(fā)權(quán)而付出一定的“代價(jià)”;又因享受國(guó)有自然資源有義務(wù)支付一定的“費(fèi)用”。所以說(shuō),我國(guó)資源稅具有受益稅的性質(zhì)。
    (三)具有級(jí)差收入稅的特點(diǎn)
    各種自然資源在客觀上都存在著好壞、貧富、儲(chǔ)存狀況、開(kāi)采條件、選礦條件、地理位置等種種差異。由于這些客觀因素的影響,必然導(dǎo)致各資源開(kāi)發(fā)者和使用者在資源豐瘠和收益多少上存在較大懸殊。一些占用和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者,因資源條件的優(yōu)越可以獲得平均利潤(rùn)以外的級(jí)差收入;而開(kāi)發(fā)和占用劣質(zhì)資源的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者,則不能獲得級(jí)差收入。我國(guó)資源稅通過(guò)對(duì)同一資源實(shí)行高低不同的差別稅率,可以直接調(diào)節(jié)因資源條件不同而產(chǎn)生的級(jí)差收入??梢?jiàn),資源稅實(shí)際上是一種級(jí)差收入稅。
    (四)實(shí)行從量定額征收
    資源稅稅負(fù)是根據(jù)應(yīng)稅資源的不同品種以及同一品種的不同資源、開(kāi)采條件按其資源產(chǎn)地和等級(jí)分別確定的,并根據(jù)各種資源的計(jì)量單位確定其單位稅額,實(shí)行從量定額征稅。其計(jì)量單位主要包括噸、克拉和立方米三種。采用定額稅率征稅,計(jì)算應(yīng)納稅款的多少只同資源的開(kāi)采量或銷售量有關(guān),同企業(yè)成本及產(chǎn)品價(jià)格無(wú)關(guān)。當(dāng)應(yīng)稅資源成本降低、價(jià)格升高時(shí),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)增利不增稅,有利于促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增收的積極性;當(dāng)應(yīng)稅資源成本升高、價(jià)格降低時(shí)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)減利不減稅,從而有利于穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收入。此外,采用定額稅率,計(jì)算簡(jiǎn)便、便于征管。