為加強(qiáng)對(duì)自然資源的利用和保護(hù)，我國(guó)于1986年3月頒布了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》。其中，第三條明確規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。”在第五條中規(guī)定：“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)?！?BR> 我國(guó)資源稅的立法原則可以概括為兩點(diǎn)，即普遍征收、級(jí)差調(diào)節(jié)。
(一)普遍征收
所謂普遍征收，就是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采的所有應(yīng)稅資源都應(yīng)繳納資源稅。1984年10月1日，《中華人民共和國(guó)資源稅條例(草案)》頒布實(shí)施時(shí)?？紤]我國(guó)當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)品價(jià)格不夠合理、采掘業(yè)困難較大、征收資源稅的經(jīng)驗(yàn)不足等因素，只對(duì)原油、天然氣、煤炭三種產(chǎn)品開(kāi)征了資源稅，對(duì)金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。1992年1月1日，對(duì)金屬礦產(chǎn)品中具有代表性的鐵礦石礦種開(kāi)征了資源稅。1994年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資源稅暫行條例》)，取消了對(duì)尚未開(kāi)征資源稅的金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品的緩征照顧，對(duì)所有礦產(chǎn)資源全面征收資源稅，使之成為我國(guó)稅制中征稅較為普遍的一個(gè)稅種。
普遍征收原則在具體實(shí)施中還有另一層含義，即每一種應(yīng)稅產(chǎn)品的開(kāi)采者或生產(chǎn)者都要依法繳納資源稅。1984年資源稅開(kāi)征初期采用定率征收辦法，還規(guī)定有起征點(diǎn)，沒(méi)有體現(xiàn)出完整意義上的普遍征收原則。1986年，資源稅改定率征收為從量定額征收辦法后。所有從事應(yīng)稅資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，不論成本高低、利潤(rùn)多少，都必須履行繳納資源稅的義務(wù)，向國(guó)家提供資源價(jià)值補(bǔ)償，從而使資源稅的有償開(kāi)采、普遍征收原則得到進(jìn)一步貫徹。1994年開(kāi)始實(shí)行新的資源稅制后，所有從事礦產(chǎn)品和鹽資源開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，都被納入了征稅范圍。
(二)級(jí)差調(diào)節(jié)
所謂級(jí)差調(diào)節(jié)，就是運(yùn)用資源稅對(duì)因資源條件差異而產(chǎn)生的資源級(jí)差收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。自然資源的儲(chǔ)存狀況、開(kāi)采條件及分布的地理位置等，在客觀上存在著很大差別。加上某些自然資源的有限性。尤其是優(yōu)等資源的有限性，使得優(yōu)等資源往往只是被少數(shù)企業(yè)所占用。其他企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者只能占用中等或劣等資源。由于社會(huì)對(duì)資源的巨大需求，使得資源產(chǎn)品價(jià)格通常按劣等資源開(kāi)發(fā)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平確定，這樣那些占用開(kāi)發(fā)中、優(yōu)等資源的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者在按劣等資源產(chǎn)品價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，就可以獲得一部分資源級(jí)差收入。資源稅在對(duì)應(yīng)稅產(chǎn)品普遍征收的同時(shí)，根據(jù)各種產(chǎn)品及同一產(chǎn)品各礦山的資源狀況，確定相應(yīng)的有高有低的稅額。資源級(jí)差小的，適用較低稅額；資源級(jí)差大的，適用較高稅額，把資源級(jí)蒡收入收歸國(guó)有。
(一)普遍征收
所謂普遍征收，就是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采的所有應(yīng)稅資源都應(yīng)繳納資源稅。1984年10月1日，《中華人民共和國(guó)資源稅條例(草案)》頒布實(shí)施時(shí)?？紤]我國(guó)當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)品價(jià)格不夠合理、采掘業(yè)困難較大、征收資源稅的經(jīng)驗(yàn)不足等因素，只對(duì)原油、天然氣、煤炭三種產(chǎn)品開(kāi)征了資源稅，對(duì)金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。1992年1月1日，對(duì)金屬礦產(chǎn)品中具有代表性的鐵礦石礦種開(kāi)征了資源稅。1994年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資源稅暫行條例》)，取消了對(duì)尚未開(kāi)征資源稅的金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品的緩征照顧，對(duì)所有礦產(chǎn)資源全面征收資源稅，使之成為我國(guó)稅制中征稅較為普遍的一個(gè)稅種。
普遍征收原則在具體實(shí)施中還有另一層含義，即每一種應(yīng)稅產(chǎn)品的開(kāi)采者或生產(chǎn)者都要依法繳納資源稅。1984年資源稅開(kāi)征初期采用定率征收辦法，還規(guī)定有起征點(diǎn)，沒(méi)有體現(xiàn)出完整意義上的普遍征收原則。1986年，資源稅改定率征收為從量定額征收辦法后。所有從事應(yīng)稅資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，不論成本高低、利潤(rùn)多少，都必須履行繳納資源稅的義務(wù)，向國(guó)家提供資源價(jià)值補(bǔ)償，從而使資源稅的有償開(kāi)采、普遍征收原則得到進(jìn)一步貫徹。1994年開(kāi)始實(shí)行新的資源稅制后，所有從事礦產(chǎn)品和鹽資源開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，都被納入了征稅范圍。
(二)級(jí)差調(diào)節(jié)
所謂級(jí)差調(diào)節(jié)，就是運(yùn)用資源稅對(duì)因資源條件差異而產(chǎn)生的資源級(jí)差收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。自然資源的儲(chǔ)存狀況、開(kāi)采條件及分布的地理位置等，在客觀上存在著很大差別。加上某些自然資源的有限性。尤其是優(yōu)等資源的有限性，使得優(yōu)等資源往往只是被少數(shù)企業(yè)所占用。其他企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者只能占用中等或劣等資源。由于社會(huì)對(duì)資源的巨大需求，使得資源產(chǎn)品價(jià)格通常按劣等資源開(kāi)發(fā)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平確定，這樣那些占用開(kāi)發(fā)中、優(yōu)等資源的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者在按劣等資源產(chǎn)品價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，就可以獲得一部分資源級(jí)差收入。資源稅在對(duì)應(yīng)稅產(chǎn)品普遍征收的同時(shí)，根據(jù)各種產(chǎn)品及同一產(chǎn)品各礦山的資源狀況，確定相應(yīng)的有高有低的稅額。資源級(jí)差小的，適用較低稅額；資源級(jí)差大的，適用較高稅額，把資源級(jí)蒡收入收歸國(guó)有。