發(fā)包建設(shè)工程是每一個建設(shè)單位都必須面對的問題，無一例外要經(jīng)過選擇、簽約、履行三個階段。即使意欲通過轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地贏利的房地產(chǎn)開發(fā)商，也必須通過簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同，完成工程投資總量25%以上方能進行轉(zhuǎn)讓。因此，處理好建設(shè)工程承發(fā)包事宜，是每個建設(shè)單位實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的極其重要手段。
一、 慎選承包主體
1、 認真審查承包方的資質(zhì)。
承包主體的資質(zhì)，是衡量承包單位是否具備承包工程的能力及可承包何種工程的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國將施工企業(yè)資質(zhì)分為總承包、專業(yè)承包、勞動分包三大類，每類又分若干個等級，并對不同類別、等級資質(zhì)的審批條件、程序、級別等作了嚴(yán)格規(guī)定（見2001年4月建設(shè)部87號令）?！督ㄖā芬裁鞔_規(guī)定了無資質(zhì)，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)，超越資質(zhì)等級等承攬工程或發(fā)包工程單位的法律責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)意識到，國家花這么大的力氣制定并執(zhí)行這些規(guī)定，目的就是為了維護建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，同時也維護了建設(shè)單位利益，從而自覺遵守，嚴(yán)格按資質(zhì)管理規(guī)定選擇承包主體。
2、 廣泛采用招投標(biāo)形式選擇承包者。
采用招投標(biāo)方法引入了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，為建設(shè)單位獲得質(zhì)量、工期最短的工程產(chǎn)品及追求經(jīng)濟效益化提供了機會，建設(shè)單位對不必進行招投標(biāo)的工程也可考慮主動采用考試大造價。
況且，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目，使用國資或國家融資的項目和使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的三類項目，必須進行招投標(biāo)。國家計委2000年5月1日對必須進行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了具體規(guī)定，其中商品住宅也屬于上列范疇，必須進行招投標(biāo)。
目前仍有部分建設(shè)單位因貪圖省事或為取得承包方“帶資承包”等原因，對必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)或故意規(guī)避招標(biāo)，這不僅違反了法律規(guī)定，同時也放棄擇優(yōu)選擇的機會，并可能給工程建設(shè)埋下隱患。某市的貝港橋坍塌事件，就是未按規(guī)定招投標(biāo)形成的眾多工程事故中的一例。
3、 注重投標(biāo)者的信譽、施工業(yè)績等審查考試大造價考試大(www．Examda。com)
實踐中，允許他人以自己名義投標(biāo)，或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)讓或分包盈利情況頻繁發(fā)生，這要求發(fā)包方除在合同中對可以分包的范圍作出明確的規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)包或違約分包設(shè)定嚴(yán)明的制裁外，查明投標(biāo)者的信譽、業(yè)績，選擇以往信譽、施工業(yè)績好的企業(yè)作為合作對象，不失為回避風(fēng)險的良策之一。
只有選擇了具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽、實力的承包單位，工程建設(shè)才能得到保障。
一、 慎選承包主體
1、 認真審查承包方的資質(zhì)。
承包主體的資質(zhì)，是衡量承包單位是否具備承包工程的能力及可承包何種工程的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國將施工企業(yè)資質(zhì)分為總承包、專業(yè)承包、勞動分包三大類，每類又分若干個等級，并對不同類別、等級資質(zhì)的審批條件、程序、級別等作了嚴(yán)格規(guī)定（見2001年4月建設(shè)部87號令）?！督ㄖā芬裁鞔_規(guī)定了無資質(zhì)，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)，超越資質(zhì)等級等承攬工程或發(fā)包工程單位的法律責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)意識到，國家花這么大的力氣制定并執(zhí)行這些規(guī)定，目的就是為了維護建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，同時也維護了建設(shè)單位利益，從而自覺遵守，嚴(yán)格按資質(zhì)管理規(guī)定選擇承包主體。
2、 廣泛采用招投標(biāo)形式選擇承包者。
采用招投標(biāo)方法引入了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，為建設(shè)單位獲得質(zhì)量、工期最短的工程產(chǎn)品及追求經(jīng)濟效益化提供了機會，建設(shè)單位對不必進行招投標(biāo)的工程也可考慮主動采用考試大造價。
況且，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目，使用國資或國家融資的項目和使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的三類項目，必須進行招投標(biāo)。國家計委2000年5月1日對必須進行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了具體規(guī)定，其中商品住宅也屬于上列范疇，必須進行招投標(biāo)。
目前仍有部分建設(shè)單位因貪圖省事或為取得承包方“帶資承包”等原因，對必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)或故意規(guī)避招標(biāo)，這不僅違反了法律規(guī)定，同時也放棄擇優(yōu)選擇的機會，并可能給工程建設(shè)埋下隱患。某市的貝港橋坍塌事件，就是未按規(guī)定招投標(biāo)形成的眾多工程事故中的一例。
3、 注重投標(biāo)者的信譽、施工業(yè)績等審查考試大造價考試大(www．Examda。com)
實踐中，允許他人以自己名義投標(biāo)，或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)讓或分包盈利情況頻繁發(fā)生，這要求發(fā)包方除在合同中對可以分包的范圍作出明確的規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)包或違約分包設(shè)定嚴(yán)明的制裁外，查明投標(biāo)者的信譽、業(yè)績，選擇以往信譽、施工業(yè)績好的企業(yè)作為合作對象，不失為回避風(fēng)險的良策之一。
只有選擇了具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽、實力的承包單位，工程建設(shè)才能得到保障。