完善工程評標的對策建議

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當前凸現(xiàn)在工程評標中的種種問題,不僅直接影響著評標的客觀、公允,而且還會對整個招投標產(chǎn)生直接的不良影響。為使招投標工作公平、公開、公正、合理、有序,遏制工程建設方面的腐敗現(xiàn)象,建議采取以下對策:
    1.建章立制,規(guī)范管理
    為使評標工作做到公平合理,除了評標人員應認真學習《中華人民共和國招標投標法》及有關法規(guī)、制度,提高自身的素質和責任心,吸取國內(nèi)外評標的好經(jīng)驗外,還應根據(jù)招投標工程的不同情況和不同性質,在廣泛征求意見的基礎上,分別制定工程評標標準和評標規(guī)則,在實際執(zhí)行過程中不斷改進和完善,避免制定帶傾向性的評標標準和弄虛作假行為,使之真正做到公平合理。
    2.改革工程造價計價模式
    為保證在同等條件下公平競爭,同時使評標工作逐步向國際接軌,應改革工程造價計價模式,推行工程量清單招標?,F(xiàn)在普遍采用預算定額、估價表,以同樣的成本依據(jù),套用統(tǒng)一的公式來計算工程造價的模式,不能真實反映建筑企業(yè)的管理水平,投標人為了爭取中標,往往通過預算價下浮來確定中標價,實質上是一種"模糊定價",體現(xiàn)不了招投標競爭定價的原則。而公布統(tǒng)一的工程量清單,由建筑企業(yè)投標人根據(jù)市場情況,自主定價,合理低價者中標,不僅有利于雙方,而且有利于工程投標走向市場。
    3.實行無標底招標來源:考試大網(wǎng)
    從評標的實踐情況來看,無標底評標更具有安全性、合理性和公平性,首先,沒有標底就不存在泄密問題,可避免利用標底搞不正之風;第二、不制定標底,也避免了計算過程中的差異以及可能出現(xiàn)的錯漏;第三、實行無標底招標,有利于推進工程量清單招標的實施,進一步體現(xiàn)公開、公正、公平、平等競爭和合理低價的原則,同時,也簡化了評標程序。當然無標底投標并不反對業(yè)主編制工程預算,為比較工程中標價與工程預算價的差異,檢驗是否節(jié)約工程投資,編制預算作為參考價也未嘗不可。
    4.把技術標變?yōu)橛仓笜?BR>    在實際評標過程中,技術標活動空間較大,地方部門保護主義也體現(xiàn)在技術標中,為避免少數(shù)營私舞弊行為,真正體現(xiàn)市場競爭優(yōu)勝劣汰的原則,可根據(jù)投標項目的難易程度、施工要求、需投入的設備及人員,選擇符合資質等級條件的施工企業(yè)投資,即在資格預審時,要求投標的施工企業(yè)首先要滿足質量、工期、施工管理人員的條件、企業(yè)等級、業(yè)績和投入的設備才允許投標,這樣既可避免業(yè)主制定不平等的評標辦法,又可簡化評標程序,減少評標環(huán)節(jié)。對參加投標的施工企業(yè),只要求按工程量清單報價,取中標,就完成了評標工作。