淺談?wù)型稑?biāo)程序重要環(huán)節(jié):資格預(yù)審(二)

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5、向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果。業(yè)主應(yīng)向所有參加資格預(yù)審申請(qǐng)人公布評(píng)審結(jié)果。
    以上資格預(yù)審程序主要適用于利用外資,如世界銀行或亞洲開發(fā)銀行等貸款項(xiàng)目。廣州的內(nèi)環(huán)路、地鐵、新體育館、國(guó)際會(huì)議展覽中心等重點(diǎn)工程項(xiàng)目都采用嚴(yán)格的資格預(yù)審,以確保有相應(yīng)技術(shù)與施工能力的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。來(lái)源:考試大
    三、廣州市建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審經(jīng)歷了以下幾個(gè)過(guò)程:考試大(www.Examda。com)
    1、1996—1998年,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式為主:由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行資格預(yù)審,投標(biāo)單位全部由業(yè)主推薦。這種做法不夠公平、公開。
    2、1998—1999年,基本采用公開招標(biāo)形式(邀請(qǐng)招標(biāo)需由市建委批準(zhǔn))。由業(yè)主在市交易中心發(fā)布招標(biāo)公告,提出報(bào)名條件,在交易中心接受報(bào)名,業(yè)主推薦占投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)單位,其余三分之二的投標(biāo)人,由業(yè)主和交易中心共同進(jìn)行資格預(yù)審后通過(guò)格珠產(chǎn)生?;旧?,業(yè)主推薦二名,搖珠產(chǎn)生四名投標(biāo)人,共有六名投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)。在某種程度上,兼顧到了業(yè)主負(fù)責(zé)制,業(yè)主有權(quán)選擇自己熟悉的、合作較好的單位參加投標(biāo),但這種方式具有隨機(jī)性。同時(shí)容易產(chǎn)生腐敗,一些施工單位干方百計(jì)去做業(yè)主的工作,爭(zhēng)取成為推薦單位.因此這種方法有局限性,與“公開、公平、公正”的要求有一定的距離,不夠透明。
    3、2000年起.根據(jù)有關(guān)部委、省市的要求全部實(shí)行公開招標(biāo),取消業(yè)主推薦名額,對(duì)所有的報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審,符合報(bào)名條件的投標(biāo)單位超過(guò)八家時(shí),全部采用搖珠方式確定投標(biāo)單位。這種方法表面比較公平、公開,透明度大,但實(shí)質(zhì)并不公平,缺乏科學(xué)性。實(shí)力雄厚、人員龐大、項(xiàng)目經(jīng)理多、信譽(yù)好的施工單位.是一個(gè)珠的名額,而新成立的人員較少的施工單位也是一個(gè)珠的名額,大家站的起跑線不一樣,各自的負(fù)擔(dān)也不一樣,但格珠的機(jī)會(huì)一樣,這無(wú)形中損害了大單位的利益。而且搖珠的隨機(jī)性過(guò)大,有可能把優(yōu)秀的施工單位排除在外,而把實(shí)力不是那么強(qiáng)的單位納入其中。施工單位干好干壞一個(gè)樣,對(duì)一些信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工單位顯失公平,未能體現(xiàn)擇優(yōu)的原則,未能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置社會(huì)資源。來(lái)源:考試大
    四、擇優(yōu)選擇正式投標(biāo)人
    李長(zhǎng)春書記在1999年視察我中心時(shí)指出:搖珠方式雖然公開,但不科學(xué)。要限度做到計(jì)算機(jī)交易,減少人為因素,實(shí)行會(huì)員制管理。體現(xiàn)擇優(yōu)原則。為此我中心與中望商業(yè)機(jī)器公司合作開發(fā)了計(jì)算機(jī)招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)。要求所有的施工企業(yè)將本單位的基本情況報(bào)送交易中心,經(jīng)校核后存入會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)?;A(chǔ)數(shù)據(jù)資料包括單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量認(rèn)證、財(cái)務(wù)狀況、資信情況、工傷事故、訴訟情況和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、業(yè)績(jī)等信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,達(dá)到資源共享,為業(yè)主提供了隨機(jī)抽取和擇優(yōu)選取正式投標(biāo)人的功能。市交易中心經(jīng)與建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)和施工單位進(jìn)行座談,廣泛征求意見(jiàn),在吸取過(guò)去教訓(xùn)、總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2001年起,為進(jìn)一步體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制,根據(jù)以往資格預(yù)審的條件,編制了《資格預(yù)審擇優(yōu)情況表》。業(yè)主可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)調(diào)整《擇優(yōu)表》中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)重,通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)會(huì)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審自動(dòng)打分,擇優(yōu)排序確定正式投標(biāo)人,排除人為干擾因素。這種方法避免了隨機(jī)性,確保參加投標(biāo)單位的水平,達(dá)到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的目的。但要想辦法避免大部分項(xiàng)目集中由十幾家實(shí)力強(qiáng)勁的單位投標(biāo),而挫傷新興建筑企業(yè)的積極性,達(dá)不到良性競(jìng)爭(zhēng),變相形成壟斷。這些做法尚在試行當(dāng)中,也希望各位同行與交易主體各方提供寶貴意見(jiàn),以便更好地服務(wù)于大家。
    總而言之,招投標(biāo)工作是一項(xiàng)新生事物, 需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索進(jìn)取,逐步配套、完善健全交易中心的基本功能,從而建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的有形建筑市場(chǎng)。在保證建設(shè)單位貫徹執(zhí)行業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,尊重業(yè)主選擇投標(biāo)單位和選定中標(biāo)單位的權(quán)利。尊重符合資質(zhì)條件的建筑企業(yè)提出的投標(biāo)要求和接受邀請(qǐng)參加投標(biāo)的權(quán)利。嚴(yán)格按照法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督,使工程建設(shè)管理做到程序化和規(guī)范化,不斷提高中心的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。