標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)項(xiàng)目投資的預(yù)測，是評標(biāo)人判斷投標(biāo)報價是否合理的主要依據(jù)，由業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。在實(shí)際投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主編制標(biāo)底時較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響，對工程成本的預(yù)測主要依靠定額、取費(fèi)文件，容易與市場造價水平脫節(jié)。由于標(biāo)底在評標(biāo)過程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理，降低其中標(biāo)的機(jī)會，給評標(biāo)結(jié)果帶來不利影響。在一定社會背景下，圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生錢權(quán)交易，滋生投標(biāo)過程中的腐敗行為。無標(biāo)底評標(biāo)方法可以避免這些問題，使評標(biāo)結(jié)果更趨于公平、公正、合理。
無標(biāo)底評標(biāo)是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報價的綜合水平確定工程合理造價(評標(biāo)基準(zhǔn)價)，并以此作為評判各投標(biāo)報價的依據(jù)。無標(biāo)底評標(biāo)的具體作法為：
1、技術(shù)標(biāo)評審。與有標(biāo)底評標(biāo)法基本相同。主要針對施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和現(xiàn)場管理措施，評標(biāo)委員會細(xì)化評分內(nèi)容，根據(jù)重要程序予以各項(xiàng)內(nèi)容不同的分值，合計(jì)得分為技術(shù)標(biāo)得分。
2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審。評標(biāo)基準(zhǔn)價采用各投標(biāo)單位報價的算術(shù)平均值，當(dāng)報價明顯高于次高報價或最低報價明顯低于次低報價時(偏差一般不大于15％)，或最低報價作為“異?！碧幚?，不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算。對應(yīng)基準(zhǔn)價的報價獲得基準(zhǔn)分。報價每偏離基準(zhǔn)價1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異常”報價，只計(jì)基本分(通常定為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值)，降低其中標(biāo)的概率。報價得分即為經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。
根據(jù)評標(biāo)原則確定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)權(quán)重及基準(zhǔn)分值計(jì)算總分，得分高者為優(yōu)先中標(biāo)人。
采用無標(biāo)底評標(biāo)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險有：
1、投標(biāo)報價普遍偏高，中標(biāo)價格高于合理水平；
2、在確定評標(biāo)基準(zhǔn)價的過程中存在風(fēng)險，當(dāng)基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險；
3、如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價風(fēng)險。
無標(biāo)底評標(biāo)是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報價的綜合水平確定工程合理造價(評標(biāo)基準(zhǔn)價)，并以此作為評判各投標(biāo)報價的依據(jù)。無標(biāo)底評標(biāo)的具體作法為：
1、技術(shù)標(biāo)評審。與有標(biāo)底評標(biāo)法基本相同。主要針對施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和現(xiàn)場管理措施，評標(biāo)委員會細(xì)化評分內(nèi)容，根據(jù)重要程序予以各項(xiàng)內(nèi)容不同的分值，合計(jì)得分為技術(shù)標(biāo)得分。
2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審。評標(biāo)基準(zhǔn)價采用各投標(biāo)單位報價的算術(shù)平均值，當(dāng)報價明顯高于次高報價或最低報價明顯低于次低報價時(偏差一般不大于15％)，或最低報價作為“異?！碧幚?，不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算。對應(yīng)基準(zhǔn)價的報價獲得基準(zhǔn)分。報價每偏離基準(zhǔn)價1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異常”報價，只計(jì)基本分(通常定為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值)，降低其中標(biāo)的概率。報價得分即為經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。
根據(jù)評標(biāo)原則確定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)權(quán)重及基準(zhǔn)分值計(jì)算總分，得分高者為優(yōu)先中標(biāo)人。
采用無標(biāo)底評標(biāo)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險有：
1、投標(biāo)報價普遍偏高，中標(biāo)價格高于合理水平；
2、在確定評標(biāo)基準(zhǔn)價的過程中存在風(fēng)險，當(dāng)基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險；
3、如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價風(fēng)險。