進(jìn)一步完善我國的國家機(jī)構(gòu)
盡管我國的國家機(jī)構(gòu)體系的設(shè)置是科學(xué)合理的，但由于新情況、新問題的出現(xiàn)，需要進(jìn)一步完善。
1．明確劃分中央和地方的職責(zé)權(quán)限。建國以來，我國歷部憲法對于中央和地方國家機(jī)關(guān)各自行使的權(quán)力范圍，僅要"遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性的原則"來加以劃分，這在實際中并沒有起到為中央和地方劃分清楚各自的權(quán)力范圍提供明確標(biāo)準(zhǔn)的作用。在中央和地方權(quán)力配置關(guān)系方面，常常導(dǎo)致這樣的怪圈："一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂就收。""收"和"放"的程度和標(biāo)準(zhǔn)很難把握，容易造成中央和地方之間在權(quán)力擁有和行使上討價還價的現(xiàn)象發(fā)生。
既然憲法賦予地方相對的權(quán)力，承認(rèn)其為相對獨立的政治主體，那么就應(yīng)確實規(guī)定地方相應(yīng)的權(quán)力。因此，應(yīng)根據(jù)權(quán)力及其所管轄事項的性質(zhì)，需要由全國統(tǒng)一和涉及國家主權(quán)的事項，只能由中央行使權(quán)力；屬于執(zhí)行性質(zhì)的權(quán)力和僅涉及地方所管轄事項的權(quán)力，應(yīng)劃為地方行使，以利于各個地方因地制宜。
2．明確劃分全國人大和全國人大常委會的立法權(quán)限和事項。憲法規(guī)定全國人大有制憲權(quán)，同時制定、修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。而且憲法也賦予全國人大常委員會有立法權(quán)，制定基本法律以外的法律及在全國人大閉會期間對基本法律進(jìn)行部分的修改和補(bǔ)充。但是憲法和立法法對它們之間的確切權(quán)限，并未給予明確劃分。實踐中。同樣性質(zhì)或同等重要的法律有的由全國人大制定，有的卻是全國人大常委會制定。鑒于此，必須要么明確基本法律的范圍，要么明確基本法律以外的法律，才能保證全國人大的立法權(quán)不被全國人大常委會擠占或架空。否則，從內(nèi)容和性質(zhì)上來看顯然應(yīng)當(dāng)是由全國人大制定的基本法律，但實際上卻由全國人大常委會來制定，憲法關(guān)于全國人大制定基本法律，全國人大常委會制定基本法律以外的法律的規(guī)定就失去了現(xiàn)實的意義。
3．調(diào)整一些名實不符的內(nèi)容。現(xiàn)行憲法典明確規(guī)定："城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。"非常清楚地表明居民委員會和村民委員會不是國家機(jī)關(guān)，行使的也不是國家權(quán)力，但卻將其規(guī)定在國家機(jī)構(gòu)部分"地方各級人民代表大會和地方各級人民政府"名義之下，容易給人造成誤解和迷惑，故應(yīng)改之。
總之，我們應(yīng)認(rèn)識到，我國根據(jù)民主集中制原則和幾十年來國家政權(quán)建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)而建立起來的國家機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大作用，但我們也應(yīng)在不斷進(jìn)行的政治體制改革中進(jìn)一步促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮.
盡管我國的國家機(jī)構(gòu)體系的設(shè)置是科學(xué)合理的，但由于新情況、新問題的出現(xiàn)，需要進(jìn)一步完善。
1．明確劃分中央和地方的職責(zé)權(quán)限。建國以來，我國歷部憲法對于中央和地方國家機(jī)關(guān)各自行使的權(quán)力范圍，僅要"遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性的原則"來加以劃分，這在實際中并沒有起到為中央和地方劃分清楚各自的權(quán)力范圍提供明確標(biāo)準(zhǔn)的作用。在中央和地方權(quán)力配置關(guān)系方面，常常導(dǎo)致這樣的怪圈："一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂就收。""收"和"放"的程度和標(biāo)準(zhǔn)很難把握，容易造成中央和地方之間在權(quán)力擁有和行使上討價還價的現(xiàn)象發(fā)生。
既然憲法賦予地方相對的權(quán)力，承認(rèn)其為相對獨立的政治主體，那么就應(yīng)確實規(guī)定地方相應(yīng)的權(quán)力。因此，應(yīng)根據(jù)權(quán)力及其所管轄事項的性質(zhì)，需要由全國統(tǒng)一和涉及國家主權(quán)的事項，只能由中央行使權(quán)力；屬于執(zhí)行性質(zhì)的權(quán)力和僅涉及地方所管轄事項的權(quán)力，應(yīng)劃為地方行使，以利于各個地方因地制宜。
2．明確劃分全國人大和全國人大常委會的立法權(quán)限和事項。憲法規(guī)定全國人大有制憲權(quán)，同時制定、修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。而且憲法也賦予全國人大常委員會有立法權(quán)，制定基本法律以外的法律及在全國人大閉會期間對基本法律進(jìn)行部分的修改和補(bǔ)充。但是憲法和立法法對它們之間的確切權(quán)限，并未給予明確劃分。實踐中。同樣性質(zhì)或同等重要的法律有的由全國人大制定，有的卻是全國人大常委會制定。鑒于此，必須要么明確基本法律的范圍，要么明確基本法律以外的法律，才能保證全國人大的立法權(quán)不被全國人大常委會擠占或架空。否則，從內(nèi)容和性質(zhì)上來看顯然應(yīng)當(dāng)是由全國人大制定的基本法律，但實際上卻由全國人大常委會來制定，憲法關(guān)于全國人大制定基本法律，全國人大常委會制定基本法律以外的法律的規(guī)定就失去了現(xiàn)實的意義。
3．調(diào)整一些名實不符的內(nèi)容。現(xiàn)行憲法典明確規(guī)定："城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。"非常清楚地表明居民委員會和村民委員會不是國家機(jī)關(guān)，行使的也不是國家權(quán)力，但卻將其規(guī)定在國家機(jī)構(gòu)部分"地方各級人民代表大會和地方各級人民政府"名義之下，容易給人造成誤解和迷惑，故應(yīng)改之。
總之，我們應(yīng)認(rèn)識到，我國根據(jù)民主集中制原則和幾十年來國家政權(quán)建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)而建立起來的國家機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大作用，但我們也應(yīng)在不斷進(jìn)行的政治體制改革中進(jìn)一步促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮.