一、法律部門的概念
法律部門,也稱部門法,是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。法律部門與法律規(guī)范的關(guān)系是從屬關(guān)系,因?yàn)槲覀兪歉鶕?jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則把同類法律規(guī)范組合在一起,形成法律部門,非同類法律規(guī)范不可能組合成法律部門,另外,法律部門與法律制度(legal institutions)的關(guān)系是怎樣的呢?每一個(gè)部門法中包含了許多法律制度,比如民法這個(gè)法律部門,包括所有權(quán)制度、合同制度、債權(quán)制度,等等,法律制度是由若干個(gè)法律規(guī)范組成的,一般來說,法律制度的范圍比法律部門要小,我們可以說法律部門包含了許多法律制度。
法律部門的劃分具有重要意義,對(duì)于立法來說,法律部門的劃分有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調(diào)法律體系內(nèi)部關(guān)系;對(duì)于執(zhí)法來說,法律部門的劃分有助于執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員明確各自的工作特點(diǎn)、職責(zé)任務(wù),并準(zhǔn)確適用法律;對(duì)于法學(xué)研究來說,使研究范圍有相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,使法學(xué)學(xué)科分工專業(yè)化。
二、我國法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)
法律體系內(nèi)除了劃分為公法、私法和社會(huì)法之外,還可以進(jìn)行更細(xì)的劃分。這就是將法律體系按照社會(huì)關(guān)系與調(diào)整方式兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為不同的法律部門。
法律調(diào)整對(duì)象,即社會(huì)關(guān)系是劃分法律部門的首要標(biāo)準(zhǔn),法律調(diào)整領(lǐng)域十分廣泛,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族、家庭等方面。比如民法部門是調(diào)整平等主體間財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系的法律,據(jù)此把所有調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系的同類法律規(guī)范組合在一起成為民法部門。行政法部門雖然也涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系,但是它不屬于平等主體之間的社會(huì)關(guān)系,所以行政法部門與民法部門區(qū)分開來了。
根據(jù)法律調(diào)整對(duì)象的劃分還不足以進(jìn)行完全劃分,還需要從另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,這就是法律的調(diào)整方式。有時(shí)針對(duì)同類社會(huì)關(guān)系法律采用不同的調(diào)整方式。如前所述,法律調(diào)整方式表現(xiàn)為自行性調(diào)節(jié)、強(qiáng)制性干預(yù)和政策性平衡三種。當(dāng)我們在具有相同調(diào)整對(duì)象的法律面前進(jìn)行部門劃分時(shí),會(huì)碰到無法進(jìn)行劃分的情況。比如民法與刑法,它們都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民法典里面涉及的財(cái)產(chǎn)關(guān)系在刑法典中也出現(xiàn),如盜竊財(cái)產(chǎn)、搶劫財(cái)產(chǎn)等行為侵犯財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這時(shí)仍然以調(diào)整對(duì)象作為劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然是不能區(qū)分民法與刑法兩個(gè)部門。因此,法律調(diào)整方式就成為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),民法以自行調(diào)節(jié)為主要方式,而刑法以強(qiáng)制干預(yù)為主要調(diào)整方式。這樣,就把兩個(gè)調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律部門劃分出來了。
在法律部門劃分問題上,行政法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系是十分復(fù)雜的,兩者的調(diào)整對(duì)象有交叉和重疊,調(diào)整方式也存在共同之處。過去理論上認(rèn)為兩者調(diào)整對(duì)象不同,其實(shí)兩者的調(diào)整對(duì)象有較多交叉和重疊。因此劃分行政法與經(jīng)濟(jì)法,應(yīng)當(dāng)從雙方的調(diào)整方式來進(jìn)行。行政法主要是以強(qiáng)行干預(yù)為調(diào)整方式的,而經(jīng)濟(jì)法則是結(jié)合了私法的自行調(diào)節(jié)和公法的強(qiáng)行干預(yù),形成政策平衡的獨(dú)特調(diào)整方式。
在論述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之后,有必要說明法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)不是絕對(duì)的,而是相對(duì)的,各法律部門之間存在相互聯(lián)系、銜接和配套關(guān)系,所以,在有的情況下根據(jù)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還不足以進(jìn)行法律部門的完全劃分。因此,我們還應(yīng)當(dāng)注意法律部門劃分的若干指導(dǎo)原則。
三、法律部門劃分的原則
我們的立法速度非常快,每一個(gè)法律法規(guī)的頒布,都意味著某一個(gè)法律部門的內(nèi)容的擴(kuò)充或變化,為了我們實(shí)施法律以及研究法律的方便起見,我們應(yīng)當(dāng)把該新法歸納于某一個(gè)部門法,從這個(gè)角度而言,涉及到部門法的劃分問題。法律部門的劃分應(yīng)當(dāng)是合現(xiàn)的、科學(xué)的、合理與科學(xué)主要包括以下幾方面的含義和原則:
1.客觀原則。劃分部門法不是主觀任意進(jìn)行的,它有相對(duì)穩(wěn)定的客觀依據(jù),這就是社會(huì)關(guān)系。
2.目的原則。劃分法律部門的目的在于幫助人們了解和掌握本國現(xiàn)行法律。
3.平衡原則。劃分部門法應(yīng)當(dāng)注意各種部門法不宜太寬,也不宜太細(xì)。在它們之間要保持相對(duì)平衡。
4.發(fā)展原則。法律部門劃分固然要以現(xiàn)行法律、法規(guī)為條件,但是法律是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的,法律部門也不是一成不變的。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中可能不斷出現(xiàn)新的法律、法規(guī),因而法律部門也可能不斷發(fā)展。我們在劃分時(shí),不能只限于目前的法律、法規(guī)多少,還應(yīng)當(dāng)考慮到法律、法規(guī)的今后發(fā)展,即考慮到即將制定和可能制度的法律、法規(guī)。
5.主次原則,有時(shí),一個(gè)法律、法規(guī)可以被劃歸不同的法律部門,在這種情況下,我們應(yīng)該考慮這一法律、法規(guī)的主導(dǎo)因素進(jìn)行劃分和歸類。
法律部門,也稱部門法,是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。法律部門與法律規(guī)范的關(guān)系是從屬關(guān)系,因?yàn)槲覀兪歉鶕?jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則把同類法律規(guī)范組合在一起,形成法律部門,非同類法律規(guī)范不可能組合成法律部門,另外,法律部門與法律制度(legal institutions)的關(guān)系是怎樣的呢?每一個(gè)部門法中包含了許多法律制度,比如民法這個(gè)法律部門,包括所有權(quán)制度、合同制度、債權(quán)制度,等等,法律制度是由若干個(gè)法律規(guī)范組成的,一般來說,法律制度的范圍比法律部門要小,我們可以說法律部門包含了許多法律制度。
法律部門的劃分具有重要意義,對(duì)于立法來說,法律部門的劃分有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調(diào)法律體系內(nèi)部關(guān)系;對(duì)于執(zhí)法來說,法律部門的劃分有助于執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員明確各自的工作特點(diǎn)、職責(zé)任務(wù),并準(zhǔn)確適用法律;對(duì)于法學(xué)研究來說,使研究范圍有相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,使法學(xué)學(xué)科分工專業(yè)化。
二、我國法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)
法律體系內(nèi)除了劃分為公法、私法和社會(huì)法之外,還可以進(jìn)行更細(xì)的劃分。這就是將法律體系按照社會(huì)關(guān)系與調(diào)整方式兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為不同的法律部門。
法律調(diào)整對(duì)象,即社會(huì)關(guān)系是劃分法律部門的首要標(biāo)準(zhǔn),法律調(diào)整領(lǐng)域十分廣泛,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族、家庭等方面。比如民法部門是調(diào)整平等主體間財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系的法律,據(jù)此把所有調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系的同類法律規(guī)范組合在一起成為民法部門。行政法部門雖然也涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系,但是它不屬于平等主體之間的社會(huì)關(guān)系,所以行政法部門與民法部門區(qū)分開來了。
根據(jù)法律調(diào)整對(duì)象的劃分還不足以進(jìn)行完全劃分,還需要從另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,這就是法律的調(diào)整方式。有時(shí)針對(duì)同類社會(huì)關(guān)系法律采用不同的調(diào)整方式。如前所述,法律調(diào)整方式表現(xiàn)為自行性調(diào)節(jié)、強(qiáng)制性干預(yù)和政策性平衡三種。當(dāng)我們在具有相同調(diào)整對(duì)象的法律面前進(jìn)行部門劃分時(shí),會(huì)碰到無法進(jìn)行劃分的情況。比如民法與刑法,它們都調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民法典里面涉及的財(cái)產(chǎn)關(guān)系在刑法典中也出現(xiàn),如盜竊財(cái)產(chǎn)、搶劫財(cái)產(chǎn)等行為侵犯財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這時(shí)仍然以調(diào)整對(duì)象作為劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然是不能區(qū)分民法與刑法兩個(gè)部門。因此,法律調(diào)整方式就成為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),民法以自行調(diào)節(jié)為主要方式,而刑法以強(qiáng)制干預(yù)為主要調(diào)整方式。這樣,就把兩個(gè)調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律部門劃分出來了。
在法律部門劃分問題上,行政法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系是十分復(fù)雜的,兩者的調(diào)整對(duì)象有交叉和重疊,調(diào)整方式也存在共同之處。過去理論上認(rèn)為兩者調(diào)整對(duì)象不同,其實(shí)兩者的調(diào)整對(duì)象有較多交叉和重疊。因此劃分行政法與經(jīng)濟(jì)法,應(yīng)當(dāng)從雙方的調(diào)整方式來進(jìn)行。行政法主要是以強(qiáng)行干預(yù)為調(diào)整方式的,而經(jīng)濟(jì)法則是結(jié)合了私法的自行調(diào)節(jié)和公法的強(qiáng)行干預(yù),形成政策平衡的獨(dú)特調(diào)整方式。
在論述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之后,有必要說明法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)不是絕對(duì)的,而是相對(duì)的,各法律部門之間存在相互聯(lián)系、銜接和配套關(guān)系,所以,在有的情況下根據(jù)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還不足以進(jìn)行法律部門的完全劃分。因此,我們還應(yīng)當(dāng)注意法律部門劃分的若干指導(dǎo)原則。
三、法律部門劃分的原則
我們的立法速度非常快,每一個(gè)法律法規(guī)的頒布,都意味著某一個(gè)法律部門的內(nèi)容的擴(kuò)充或變化,為了我們實(shí)施法律以及研究法律的方便起見,我們應(yīng)當(dāng)把該新法歸納于某一個(gè)部門法,從這個(gè)角度而言,涉及到部門法的劃分問題。法律部門的劃分應(yīng)當(dāng)是合現(xiàn)的、科學(xué)的、合理與科學(xué)主要包括以下幾方面的含義和原則:
1.客觀原則。劃分部門法不是主觀任意進(jìn)行的,它有相對(duì)穩(wěn)定的客觀依據(jù),這就是社會(huì)關(guān)系。
2.目的原則。劃分法律部門的目的在于幫助人們了解和掌握本國現(xiàn)行法律。
3.平衡原則。劃分部門法應(yīng)當(dāng)注意各種部門法不宜太寬,也不宜太細(xì)。在它們之間要保持相對(duì)平衡。
4.發(fā)展原則。法律部門劃分固然要以現(xiàn)行法律、法規(guī)為條件,但是法律是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的,法律部門也不是一成不變的。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中可能不斷出現(xiàn)新的法律、法規(guī),因而法律部門也可能不斷發(fā)展。我們在劃分時(shí),不能只限于目前的法律、法規(guī)多少,還應(yīng)當(dāng)考慮到法律、法規(guī)的今后發(fā)展,即考慮到即將制定和可能制度的法律、法規(guī)。
5.主次原則,有時(shí),一個(gè)法律、法規(guī)可以被劃歸不同的法律部門,在這種情況下,我們應(yīng)該考慮這一法律、法規(guī)的主導(dǎo)因素進(jìn)行劃分和歸類。

