第五節(jié) 特定減免稅貨物及其報關(guān)程序
一、概述
（一）含義
特定減免稅貨物,是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免稅進境,使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。上述特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途,是指由國家行政法規(guī)作出了明確規(guī)定的特別限定的區(qū)域、專門規(guī)定的企業(yè)和專門規(guī)定的用途。
（二）特征
特定減免稅貨物有以下特征：
1．特定條件下減免進口關(guān)稅
2．除另有規(guī)定外，進口申報應提交進口許可證件
3．在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管
船舶、飛機是8年；機動車輛是6年；其他貨物是5年。上述海關(guān)監(jiān)管期限到期時，特定減免稅進口貨物的收貨人應當向海關(guān)申請解除對特定減免稅貨物的監(jiān)管。
（三）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證件,但是對外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設備可以豁免進口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口涉及機電產(chǎn)品自動進口許可管理的也可以豁免。
2．特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應當分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。
3．出口加工區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等應當填制《出口加工區(qū)進境備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等則仍填制《進口貨物報關(guān)單》。
二、報關(guān)程序
特定減免稅貨物報關(guān)程序適用于前期報關(guān)階段、進出境報關(guān)階段和后續(xù)報關(guān)階段。前期報關(guān)階段主要是辦理減免稅申請手續(xù),進出境報關(guān)階段主要是辦理貨物進口申報手續(xù),后續(xù)報關(guān)階段主要是辦理申請海關(guān)解除監(jiān)管手續(xù)。
（一）減免稅申請
1．特定地區(qū)
(1)備案登記
保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè),向海關(guān)辦理減免稅備案登記時,保稅區(qū)企業(yè)應當提交企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,并將有關(guān)企業(yè)情況輸入海關(guān)計算機系統(tǒng)；出口加工區(qū)企業(yè)應當提交出口加工區(qū)管理委員會的批準文件、營業(yè)執(zhí)照等,并將有關(guān)企業(yè)情況輸入海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)審核后準予備案的,給保稅區(qū)企業(yè)簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊,企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)；給出口加工區(qū)企業(yè)批準建立企業(yè)設備電子賬冊,企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。 報關(guān)員考試
(2)“進出口貨物征免稅證明”的申領(lǐng)
保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前,保稅區(qū)企業(yè),向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊、發(fā)票、裝箱單等,并將申請進口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸人海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)核準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”交申請企業(yè)。出口加工區(qū)企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等,海關(guān)核準后在企業(yè)設備電賬冊中進行登記,不核發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
2．特定企業(yè)
(1)備案登記
特定企業(yè)主要是外商投資企業(yè),包括外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關(guān)辦理減免稅備案登記,提交商務主管部門的批準文件、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,海關(guān)審核后準予備案的,即簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊“，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。
(2)“進出口貨物征免稅證明”的申領(lǐng)
外商投資企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前，向主管海關(guān)提交“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊“，發(fā)票、裝箱單等，并將申請進口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸入海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)核準后簽發(fā)”進出口貨物征免稅證明“交申請企業(yè)。
3．特定用途
(1)國內(nèi)投資項目和利用外資項目減免稅申請
項目經(jīng)批準以后,減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關(guān)部門或省、市人民政府簽發(fā)的“國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書”、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請。海關(guān)審核后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”交申請企業(yè)。
(2)科教用品減免稅進口申請
科教單位辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時,應當持有關(guān)主管部門的批準文件,向單位所在地主管海關(guān)申請辦理資格認定手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核批準的,簽發(fā)“科教用品免稅登記手冊”。
科教單位在進口特定減免稅科教用品以前,向主管海關(guān)提交“科教用品免稅登記手冊”、合同等單證，并將申請進口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸人海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)核準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
(3)殘疾人專用品減免稅申請
殘疾人在進口特定減免稅專用品以前,向主管海關(guān)提交民政部門的批準文件。海產(chǎn)審核批準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明。
民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會所屬單位批量進口殘疾人專用品,應當向所在地直屬海關(guān)申請,提交民政部(包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門)或中國殘疾人聯(lián)合會（包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門）或中國殘疾人聯(lián)合會（包括省、自治區(qū)、直轄市的殘疾人聯(lián)合會）出具的證明函,海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
4．“進出口貨物征免稅證明”的使用
“進出口貨物征免稅證明”的有效期為6個月,持證人應當在海關(guān)簽發(fā)征免稅證明的6個月內(nèi)進口經(jīng)批準的特定減免稅貨物。
“進出口貨物征免稅證明”實行一份證明只能驗放一批貨物的原則,即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口,或者分兩次進口的,持證人應當事先分別申領(lǐng)征免稅證明。
一、概述
（一）含義
特定減免稅貨物,是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免稅進境,使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。上述特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途,是指由國家行政法規(guī)作出了明確規(guī)定的特別限定的區(qū)域、專門規(guī)定的企業(yè)和專門規(guī)定的用途。
（二）特征
特定減免稅貨物有以下特征：
1．特定條件下減免進口關(guān)稅
2．除另有規(guī)定外，進口申報應提交進口許可證件
3．在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管
船舶、飛機是8年；機動車輛是6年；其他貨物是5年。上述海關(guān)監(jiān)管期限到期時，特定減免稅進口貨物的收貨人應當向海關(guān)申請解除對特定減免稅貨物的監(jiān)管。
（三）監(jiān)管和報關(guān)要點
1．特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證件,但是對外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設備可以豁免進口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口涉及機電產(chǎn)品自動進口許可管理的也可以豁免。
2．特定減免稅進口設備可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應當分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。
3．出口加工區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等應當填制《出口加工區(qū)進境備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設備等則仍填制《進口貨物報關(guān)單》。
二、報關(guān)程序
特定減免稅貨物報關(guān)程序適用于前期報關(guān)階段、進出境報關(guān)階段和后續(xù)報關(guān)階段。前期報關(guān)階段主要是辦理減免稅申請手續(xù),進出境報關(guān)階段主要是辦理貨物進口申報手續(xù),后續(xù)報關(guān)階段主要是辦理申請海關(guān)解除監(jiān)管手續(xù)。
（一）減免稅申請
1．特定地區(qū)
(1)備案登記
保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè),向海關(guān)辦理減免稅備案登記時,保稅區(qū)企業(yè)應當提交企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,并將有關(guān)企業(yè)情況輸入海關(guān)計算機系統(tǒng)；出口加工區(qū)企業(yè)應當提交出口加工區(qū)管理委員會的批準文件、營業(yè)執(zhí)照等,并將有關(guān)企業(yè)情況輸入海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)審核后準予備案的,給保稅區(qū)企業(yè)簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊,企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)；給出口加工區(qū)企業(yè)批準建立企業(yè)設備電子賬冊,企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。 報關(guān)員考試
(2)“進出口貨物征免稅證明”的申領(lǐng)
保稅區(qū)企業(yè)和出口加工區(qū)企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前,保稅區(qū)企業(yè),向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊、發(fā)票、裝箱單等,并將申請進口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸人海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)核準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”交申請企業(yè)。出口加工區(qū)企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等,海關(guān)核準后在企業(yè)設備電賬冊中進行登記,不核發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
2．特定企業(yè)
(1)備案登記
特定企業(yè)主要是外商投資企業(yè),包括外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關(guān)辦理減免稅備案登記,提交商務主管部門的批準文件、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)合同、章程等,海關(guān)審核后準予備案的,即簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊“，企業(yè)憑以辦理貨物減免稅申請手續(xù)。
(2)“進出口貨物征免稅證明”的申領(lǐng)
外商投資企業(yè)在進口特定減免稅機器設備等貨物以前，向主管海關(guān)提交“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊“，發(fā)票、裝箱單等，并將申請進口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸入海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)核準后簽發(fā)”進出口貨物征免稅證明“交申請企業(yè)。
3．特定用途
(1)國內(nèi)投資項目和利用外資項目減免稅申請
項目經(jīng)批準以后,減免稅貨物進口企業(yè)應當持國務院有關(guān)部門或省、市人民政府簽發(fā)的“國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書”、發(fā)票、裝箱單等單證向項目主管直屬海關(guān)提出減免稅申請。海關(guān)審核后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”交申請企業(yè)。
(2)科教用品減免稅進口申請
科教單位辦理科學研究和教學用品免稅進口申請時,應當持有關(guān)主管部門的批準文件,向單位所在地主管海關(guān)申請辦理資格認定手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審核批準的,簽發(fā)“科教用品免稅登記手冊”。
科教單位在進口特定減免稅科教用品以前,向主管海關(guān)提交“科教用品免稅登記手冊”、合同等單證，并將申請進口貨物的有關(guān)數(shù)據(jù)輸人海關(guān)計算機系統(tǒng)。海關(guān)核準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
(3)殘疾人專用品減免稅申請
殘疾人在進口特定減免稅專用品以前,向主管海關(guān)提交民政部門的批準文件。海產(chǎn)審核批準后簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明。
民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會所屬單位批量進口殘疾人專用品,應當向所在地直屬海關(guān)申請,提交民政部(包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門)或中國殘疾人聯(lián)合會（包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門）或中國殘疾人聯(lián)合會（包括省、自治區(qū)、直轄市的殘疾人聯(lián)合會）出具的證明函,海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
4．“進出口貨物征免稅證明”的使用
“進出口貨物征免稅證明”的有效期為6個月,持證人應當在海關(guān)簽發(fā)征免稅證明的6個月內(nèi)進口經(jīng)批準的特定減免稅貨物。
“進出口貨物征免稅證明”實行一份證明只能驗放一批貨物的原則,即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個口岸進口,或者分兩次進口的,持證人應當事先分別申領(lǐng)征免稅證明。