三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序
(一)電子賬冊概述
1．聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義
海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。
2．計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管包括電子賬冊管理和電子手冊管理。
(1)電子賬冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管，只設(shè)立一個(gè)電子賬冊。
(2)電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同"為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
3．電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則
一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查。
4．電子賬冊的特點(diǎn) ．
(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批，不再對加工貿(mào)易合同進(jìn)行逐票審批。
(2)先備案進(jìn)口料件，在生產(chǎn)成品出口前，再備案成品以及申報(bào)實(shí)際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實(shí)行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
(4)對進(jìn)出口保稅貨物的總價(jià)值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進(jìn)出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。
(7)納入電子賬冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國El岸的：
(二)電子賬冊的建立(經(jīng)過三個(gè)步驟)
I．第一個(gè)步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批 一
(1)電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的條件：
①在中國境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，具備加工貿(mào)易資格，在海關(guān)注冊，以出口生產(chǎn)為主；
②守法，實(shí)行全程計(jì)算機(jī)管理；
③按照海關(guān)的要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整并具有被核查功能的數(shù)據(jù)；
④有足夠的資產(chǎn)或資本為本企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供總擔(dān)保。
(2)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)提交的單證：商務(wù)主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)可以向所在地直屬海關(guān)申請加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提出書面申請，并提交以下單證：
①加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請表；
②企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件；
③企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)的會計(jì)報(bào)表；
④工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
⑤經(jīng)營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的Hs編碼；
⑥其他海關(guān)認(rèn)為需要的單證。
(3)主管海關(guān)審核的內(nèi)容如下。
①預(yù)審歸并關(guān)系：海關(guān)對申請實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)口料件、出口成品的歸類和商品歸并關(guān)系進(jìn)行預(yù)先審核和確認(rèn)。如不同的料件和成品是否分開管理，料件及成品清單對應(yīng)的Hs編碼是否準(zhǔn)確。
②配置的硬件：海關(guān)端以中國電子口岸數(shù)據(jù)中心為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，企業(yè)通過數(shù)據(jù)中心向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)，進(jìn)行電子賬冊的備案、變更、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、報(bào)核；企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)中配置一臺用于數(shù)據(jù)交換的通訊服務(wù)器，向電信部門申請開通有固定地址的數(shù)據(jù)傳輸通道，同時(shí)配置專用的服務(wù)器，用于保存海關(guān)對企業(yè)的全部監(jiān)管信息。
③配置的軟件：海關(guān)端程序?yàn)閪2000電子賬冊系統(tǒng)，企業(yè)端安裝相應(yīng)的接口程序，向海關(guān)傳送企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)內(nèi)部的通訊服務(wù)器安裝傳輸軟件及專用傳輸程序，配置相關(guān)參數(shù)。托管的服務(wù)器則安裝統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和傳輸軟
經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書"。
2．第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
(1)應(yīng)向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力。
(2)企業(yè)向商務(wù)主管部門提交的材料包括：
①工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
②海關(guān)對企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的驗(yàn)收合格證書；
③企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件；
(一)電子賬冊概述
1．聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義
海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。
2．計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管包括電子賬冊管理和電子手冊管理。
(1)電子賬冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管，只設(shè)立一個(gè)電子賬冊。
(2)電子手冊管理：是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同"為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管。
3．電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則
一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查。
4．電子賬冊的特點(diǎn) ．
(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批，不再對加工貿(mào)易合同進(jìn)行逐票審批。
(2)先備案進(jìn)口料件，在生產(chǎn)成品出口前，再備案成品以及申報(bào)實(shí)際的單耗情況。
(3)建立以企業(yè)為單元的電子賬冊，實(shí)行滾動核銷制度，取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。
(4)對進(jìn)出口保稅貨物的總價(jià)值按照企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進(jìn)出口保稅貨物備案數(shù)量控制。
(5)企業(yè)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。
(6)不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。
(7)納入電子賬冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。
(8)憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國El岸的：
(二)電子賬冊的建立(經(jīng)過三個(gè)步驟)
I．第一個(gè)步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批 一
(1)電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的條件：
①在中國境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，具備加工貿(mào)易資格，在海關(guān)注冊，以出口生產(chǎn)為主；
②守法，實(shí)行全程計(jì)算機(jī)管理；
③按照海關(guān)的要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整并具有被核查功能的數(shù)據(jù)；
④有足夠的資產(chǎn)或資本為本企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供總擔(dān)保。
(2)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)提交的單證：商務(wù)主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)可以向所在地直屬海關(guān)申請加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提出書面申請，并提交以下單證：
①加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請表；
②企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件；
③企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)的會計(jì)報(bào)表；
④工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
⑤經(jīng)營范圍清單，含料件、成品的品名及4位數(shù)的Hs編碼；
⑥其他海關(guān)認(rèn)為需要的單證。
(3)主管海關(guān)審核的內(nèi)容如下。
①預(yù)審歸并關(guān)系：海關(guān)對申請實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)口料件、出口成品的歸類和商品歸并關(guān)系進(jìn)行預(yù)先審核和確認(rèn)。如不同的料件和成品是否分開管理，料件及成品清單對應(yīng)的Hs編碼是否準(zhǔn)確。
②配置的硬件：海關(guān)端以中國電子口岸數(shù)據(jù)中心為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，企業(yè)通過數(shù)據(jù)中心向海關(guān)傳輸數(shù)據(jù)，進(jìn)行電子賬冊的備案、變更、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、報(bào)核；企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)中配置一臺用于數(shù)據(jù)交換的通訊服務(wù)器，向電信部門申請開通有固定地址的數(shù)據(jù)傳輸通道，同時(shí)配置專用的服務(wù)器，用于保存海關(guān)對企業(yè)的全部監(jiān)管信息。
③配置的軟件：海關(guān)端程序?yàn)閪2000電子賬冊系統(tǒng)，企業(yè)端安裝相應(yīng)的接口程序，向海關(guān)傳送企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)內(nèi)部的通訊服務(wù)器安裝傳輸軟件及專用傳輸程序，配置相關(guān)參數(shù)。托管的服務(wù)器則安裝統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和傳輸軟
經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書"。
2．第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批
(1)應(yīng)向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力。
(2)企業(yè)向商務(wù)主管部門提交的材料包括：
①工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
②海關(guān)對企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的驗(yàn)收合格證書；
③企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件；