一、概述
(一)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的概念及分類(lèi)
暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的分類(lèi)：
(1)經(jīng)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)境或出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)。
12項(xiàng)內(nèi)容按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為四類(lèi)監(jiān)管模式：①使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；②不使用A1rA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；③集裝箱箱體；④暫時(shí)進(jìn)出口貨物。
(2)按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
(二)特征
(1)有條件的暫免進(jìn)出口稅費(fèi)(須向海關(guān)提供擔(dān)保)。
(2)免于提交進(jìn)出口許可證件，但是涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生的貨物提交許可證件的義務(wù)不能免除。
(3)貨物在規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。
(4)根據(jù)貨物實(shí)際使用情況向海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)關(guān)手續(xù)。
二、程序
按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物又分為四類(lèi)：使用．ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；不使用．ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；集裝箱箱體；暫時(shí)進(jìn)出口貨物：
(一)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)的適用范圍
僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類(lèi)似活動(dòng)的貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物范圍所包括的12項(xiàng)內(nèi)容里面的第一種情況。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
2．ATA單證冊(cè)制度
(1)ATA單證冊(cè)的含義：ATA單證冊(cè)是暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。《暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》是世界．海關(guān)組織在有關(guān)條約中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
(2)ATA單證冊(cè)的格式：一份．ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。
(3)A．TA單證冊(cè)的使用：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的擔(dān)保協(xié)會(huì)和_出證協(xié)會(huì)。
①海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷(xiāo)中心。
②A(yíng)TA．單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷(xiāo)中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境貨物辦理進(jìn)口手續(xù)的證明，ATA核銷(xiāo)中心可撤銷(xiāo)追索；在9個(gè)月期滿(mǎn)后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。
③展覽品復(fù)運(yùn)出境，因故未經(jīng)我國(guó)海關(guān)核銷(xiāo)、簽注的，由另一締約國(guó)海關(guān)在A(yíng)TA單證上簽注的，且該批貨物已經(jīng)該國(guó)進(jìn)境的。。ATA單證持證人應(yīng)向海關(guān)交納調(diào)整費(fèi)。在我國(guó)海關(guān)尚未發(fā)出“ATA單證冊(cè)迫索通知書(shū)”前，憑其他國(guó)海關(guān)出具的貨物運(yùn)離我國(guó)關(guān)境的證明要求予以核銷(xiāo)單證冊(cè)的，海關(guān)免收取調(diào)整費(fèi)。
3．ATA單證冊(cè)下貨物暫時(shí)進(jìn)出境期限及ATA．單證冊(cè)有效期
自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。在規(guī)定期限屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)／出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”(或不批準(zhǔn)決定書(shū))。
參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿(mǎn)后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
4．適用ATA單證冊(cè)的申報(bào)
(1)進(jìn)境申報(bào)：在中國(guó)國(guó)際商會(huì)以及其他商會(huì)，將．ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的．ATA單證電子審核系統(tǒng)，然后向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)．ATA單證、提貨單等單證。
(2)出境申報(bào)：向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證、裝貨單等單證。
(3)異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境申報(bào)。
(4)過(guò)境申報(bào)：承運(yùn)人或其代理人持．ATA單證向海關(guān)申報(bào)將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的，不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。
(5)擔(dān)保和許可證：一般不需要提交許可證，也不需要另外再提供擔(dān)保。特殊情況除外。
(6)填寫(xiě)．ATA單證冊(cè)使用的文字：我國(guó)海關(guān)只接受中文或英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)。
5．ATA．單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的核銷(xiāo)結(jié)關(guān)
在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單 證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)及其他各聯(lián)退還持證人，正式核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)一中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索
(一)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的概念及分類(lèi)
暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的分類(lèi)：
(1)經(jīng)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)境或出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)。
12項(xiàng)內(nèi)容按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為四類(lèi)監(jiān)管模式：①使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；②不使用A1rA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；③集裝箱箱體；④暫時(shí)進(jìn)出口貨物。
(2)按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
(二)特征
(1)有條件的暫免進(jìn)出口稅費(fèi)(須向海關(guān)提供擔(dān)保)。
(2)免于提交進(jìn)出口許可證件，但是涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生的貨物提交許可證件的義務(wù)不能免除。
(3)貨物在規(guī)定的期限內(nèi)應(yīng)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。
(4)根據(jù)貨物實(shí)際使用情況向海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)關(guān)手續(xù)。
二、程序
按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類(lèi)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物又分為四類(lèi)：使用．ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；不使用．ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品；集裝箱箱體；暫時(shí)進(jìn)出口貨物：
(一)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)的適用范圍
僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類(lèi)似活動(dòng)的貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物范圍所包括的12項(xiàng)內(nèi)容里面的第一種情況。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
2．ATA單證冊(cè)制度
(1)ATA單證冊(cè)的含義：ATA單證冊(cè)是暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。《暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》是世界．海關(guān)組織在有關(guān)條約中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
(2)ATA單證冊(cè)的格式：一份．ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。
(3)A．TA單證冊(cè)的使用：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的擔(dān)保協(xié)會(huì)和_出證協(xié)會(huì)。
①海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷(xiāo)中心。
②A(yíng)TA．單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷(xiāo)中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境貨物辦理進(jìn)口手續(xù)的證明，ATA核銷(xiāo)中心可撤銷(xiāo)追索；在9個(gè)月期滿(mǎn)后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。
③展覽品復(fù)運(yùn)出境，因故未經(jīng)我國(guó)海關(guān)核銷(xiāo)、簽注的，由另一締約國(guó)海關(guān)在A(yíng)TA單證上簽注的，且該批貨物已經(jīng)該國(guó)進(jìn)境的。。ATA單證持證人應(yīng)向海關(guān)交納調(diào)整費(fèi)。在我國(guó)海關(guān)尚未發(fā)出“ATA單證冊(cè)迫索通知書(shū)”前，憑其他國(guó)海關(guān)出具的貨物運(yùn)離我國(guó)關(guān)境的證明要求予以核銷(xiāo)單證冊(cè)的，海關(guān)免收取調(diào)整費(fèi)。
3．ATA單證冊(cè)下貨物暫時(shí)進(jìn)出境期限及ATA．單證冊(cè)有效期
自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。在規(guī)定期限屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)／出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”(或不批準(zhǔn)決定書(shū))。
參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿(mǎn)后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
4．適用ATA單證冊(cè)的申報(bào)
(1)進(jìn)境申報(bào)：在中國(guó)國(guó)際商會(huì)以及其他商會(huì)，將．ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的．ATA單證電子審核系統(tǒng)，然后向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)．ATA單證、提貨單等單證。
(2)出境申報(bào)：向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證、裝貨單等單證。
(3)異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境申報(bào)。
(4)過(guò)境申報(bào)：承運(yùn)人或其代理人持．ATA單證向海關(guān)申報(bào)將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的，不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。
(5)擔(dān)保和許可證：一般不需要提交許可證，也不需要另外再提供擔(dān)保。特殊情況除外。
(6)填寫(xiě)．ATA單證冊(cè)使用的文字：我國(guó)海關(guān)只接受中文或英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)。
5．ATA．單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的核銷(xiāo)結(jié)關(guān)
在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單 證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)及其他各聯(lián)退還持證人，正式核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)一中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索