第十一講 保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序（一）
教材第93頁~98頁
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)監(jiān)管模式和管理要點(diǎn)；
設(shè)限商品范圍（禁止類、限制類）；
銀行保證金臺(tái)帳制度（地區(qū)分類、具體內(nèi)容、保證金計(jì)算公式）
一、保稅加工貨物概述
（一） 保稅加工貨物的含義：
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物
即是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的加工貿(mào)易貨物，就是保稅加工貨物。
即“兩頭在外”貨物
1．來料加工：境外提供料件→ 加工（只收加工費(fèi)）→復(fù)運(yùn)出境
2．進(jìn)料加工：用外匯自購料件→加工（可以是對外貿(mào)易經(jīng)營者、外商投資企業(yè)）→銷往境外
（二） 特征：
1、料件進(jìn)口時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品出口時(shí)除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅；（稅）
2、料件進(jìn)口時(shí)除國家另有規(guī)定外免予交驗(yàn)進(jìn)口許可證，成品出口時(shí)凡屬許可證件管理的，必須繳驗(yàn)出口許可證件。（證）
3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)（放行≠結(jié)關(guān)）
（三） 范圍：
1、專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口并且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）；
2、用進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)的產(chǎn)品、半產(chǎn)品；
3、在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。
（四） 管理：
海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
1、 物理圍網(wǎng)：經(jīng)國家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或過境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)，在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工，由海關(guān)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。如： 出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)；
2、非物理圍網(wǎng)
A、紙質(zhì)手冊管理：適用于中小型的企業(yè)，以合同為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度；
B、電子賬冊管理：適用于大型企業(yè)，以企業(yè)為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度；
C、電子化手冊管理：適用于中小企業(yè)，以合同為單元管理，建立電子手冊，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度；
本節(jié)將逐一介紹紙質(zhì)手冊管理、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中的電子帳冊、電子化手冊管理、物理圍網(wǎng)監(jiān)管中的出口加工區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)管理。
海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征：（1~5）
1、商務(wù)審批
加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況：
（１）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)紙質(zhì)手冊或者申請?jiān)O(shè)立電子化手冊之前，先要到商務(wù)主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書|”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務(wù)主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。
（2）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子帳冊、電子化手冊前先到商務(wù)主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù)，由商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務(wù)主管部門出具的“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子化手冊。
2、備案保稅 不備案，不保稅
備案原則：
（1） 合法經(jīng)營
（2） 復(fù)運(yùn)出境
（3） 可以監(jiān)管
教材第93頁~98頁
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)監(jiān)管模式和管理要點(diǎn)；
設(shè)限商品范圍（禁止類、限制類）；
銀行保證金臺(tái)帳制度（地區(qū)分類、具體內(nèi)容、保證金計(jì)算公式）
一、保稅加工貨物概述
（一） 保稅加工貨物的含義：
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物
即是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的加工貿(mào)易貨物，就是保稅加工貨物。
即“兩頭在外”貨物
1．來料加工：境外提供料件→ 加工（只收加工費(fèi)）→復(fù)運(yùn)出境
2．進(jìn)料加工：用外匯自購料件→加工（可以是對外貿(mào)易經(jīng)營者、外商投資企業(yè)）→銷往境外
（二） 特征：
1、料件進(jìn)口時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品出口時(shí)除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅；（稅）
2、料件進(jìn)口時(shí)除國家另有規(guī)定外免予交驗(yàn)進(jìn)口許可證，成品出口時(shí)凡屬許可證件管理的，必須繳驗(yàn)出口許可證件。（證）
3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)（放行≠結(jié)關(guān)）
（三） 范圍：
1、專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口并且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料（簡稱料件）；
2、用進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)的產(chǎn)品、半產(chǎn)品；
3、在保稅加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件。
（四） 管理：
海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
1、 物理圍網(wǎng)：經(jīng)國家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或過境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)，在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工，由海關(guān)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。如： 出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)；
2、非物理圍網(wǎng)
A、紙質(zhì)手冊管理：適用于中小型的企業(yè)，以合同為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度；
B、電子賬冊管理：適用于大型企業(yè)，以企業(yè)為單元管理，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度；
C、電子化手冊管理：適用于中小企業(yè)，以合同為單元管理，建立電子手冊，執(zhí)行“保證金”臺(tái)賬制度；
本節(jié)將逐一介紹紙質(zhì)手冊管理、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中的電子帳冊、電子化手冊管理、物理圍網(wǎng)監(jiān)管中的出口加工區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)管理。
海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征：（1~5）
1、商務(wù)審批
加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況：
（１）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)紙質(zhì)手冊或者申請?jiān)O(shè)立電子化手冊之前，先要到商務(wù)主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書|”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務(wù)主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。
（2）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子帳冊、電子化手冊前先到商務(wù)主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù)，由商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務(wù)主管部門出具的“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子化手冊。
2、備案保稅 不備案，不保稅
備案原則：
（1） 合法經(jīng)營
（2） 復(fù)運(yùn)出境
（3） 可以監(jiān)管