第十八講 保稅物流貨物（三）
（保稅區(qū)和保稅港區(qū)）
考綱要求：
保稅區(qū)管理要點(diǎn)；
保稅區(qū)進(jìn)出境貨物報關(guān)運(yùn)行機(jī)制、許可證件管理；
境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入保稅區(qū)的報關(guān)；
區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的報關(guān)（內(nèi)銷、加工貿(mào)易、特定減免稅、出區(qū)外發(fā)加工）
保稅港區(qū)與境外之間的貨物報關(guān)程序（地點(diǎn)、適用單證、征免稅范圍、許可證件管理）
保稅港區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所的報關(guān)（一般貿(mào)易貨物出區(qū)、加工貿(mào)易貨物出區(qū)、出區(qū)展示、出區(qū)外發(fā)加工）
區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所運(yùn)入保稅港區(qū)的報關(guān)（國產(chǎn)貨物，原裝進(jìn)口貨物）
保稅港區(qū)與其他回國特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的報關(guān)（程序、出口退稅）
七、保稅區(qū)及其貨物的報關(guān)程序
（一） 保稅區(qū)簡介
1．含義
2．功能
3. 管理（見表一）
保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。
表一
保稅區(qū)
保稅港區(qū)
含義
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
功能
物流園區(qū)功能+維修/加工
保稅區(qū)功能+港口功能
管理
禁止事項(xiàng)
①除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居??；（人員居住問題）
②國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)程保稅區(qū)；（進(jìn)出貨物問題）
③國家明令禁止進(jìn)出口的貨物、列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》的商品在保稅區(qū)內(nèi)不得開展加工貿(mào)易。（區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易）
①保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員，不得建立商業(yè)性設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。（除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施）
②國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅港區(qū)。
③區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
物流管理
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)電子計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換；
2、進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具，須向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)；
3、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅、保稅貨物。
4、從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，方可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實(shí)際報關(guān)離境后才能辦理。
5、保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等簡單加工。
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展以下活動需向主管海關(guān)備案：
a、開展危險化學(xué)品、易燃易爆品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸。（同時需取得相關(guān)部門的行政許可）
b、開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)（同時需有法人資格）
c、舉辦商品展示活動
2、貨物在保稅港區(qū)內(nèi)可自由流轉(zhuǎn)；
3、存儲期限：無期限， 超過2年的，（應(yīng)每年備案）
4、集中申報不得跨年度辦理，稅率、匯率以辦理當(dāng)日為基準(zhǔn)！
5、保稅港區(qū)實(shí)行入?yún)^(qū)即退稅制度。
加工貿(mào)易管理
1、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺帳制度。
2、保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易，除進(jìn)口易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)要提供進(jìn)口許可證件，生產(chǎn)激光光盤要主管部門批準(zhǔn)外，其他加工貿(mào)易料件進(jìn)口免予交驗(yàn)許可證件。
3、加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時，免征出口關(guān)稅。
4、加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運(yùn)往非保稅區(qū)時，辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，依法納稅，免繳緩稅利息。
1、不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度和合同核銷制度；
2、不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理；
3、定期向海關(guān)報送進(jìn)出區(qū)、存儲情況。
特殊情況處理
無
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)放棄貨物：海關(guān)依法變賣。（不得放棄的除外）
2、不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、滅失或完全失去使用價值-----核銷、免稅
b、進(jìn)境貨物損毀，失去部分使用價值----退運(yùn)/征稅后運(yùn)往區(qū)外
c、區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物損毀、失去部分使用價值，需向出口企業(yè)退還的，可以退還為與損毀物相同或類似的貨物，并辦理退運(yùn)。
3、非不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、從境外進(jìn)入保稅港區(qū)，應(yīng)按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，按滅失、損毀前的完稅價格，以滅失、損毀當(dāng)日的稅率和匯率為基準(zhǔn)；
b、從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的：ⅰ貨物，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納“出口退稅”的稅款，海關(guān)據(jù)此辦理核銷，已繳納出口關(guān)稅的，不予退還；ⅱ、供區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品、交通工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；ⅲ、原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物質(zhì)等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物物品的清單，按出口貨物辦理申報，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅不予退還。
（保稅區(qū)和保稅港區(qū)）
考綱要求：
保稅區(qū)管理要點(diǎn)；
保稅區(qū)進(jìn)出境貨物報關(guān)運(yùn)行機(jī)制、許可證件管理；
境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入保稅區(qū)的報關(guān)；
區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的報關(guān)（內(nèi)銷、加工貿(mào)易、特定減免稅、出區(qū)外發(fā)加工）
保稅港區(qū)與境外之間的貨物報關(guān)程序（地點(diǎn)、適用單證、征免稅范圍、許可證件管理）
保稅港區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所的報關(guān)（一般貿(mào)易貨物出區(qū)、加工貿(mào)易貨物出區(qū)、出區(qū)展示、出區(qū)外發(fā)加工）
區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所運(yùn)入保稅港區(qū)的報關(guān)（國產(chǎn)貨物，原裝進(jìn)口貨物）
保稅港區(qū)與其他回國特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的報關(guān)（程序、出口退稅）
七、保稅區(qū)及其貨物的報關(guān)程序
（一） 保稅區(qū)簡介
1．含義
2．功能
3. 管理（見表一）
保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。
表一
保稅區(qū)
保稅港區(qū)
含義
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
功能
物流園區(qū)功能+維修/加工
保稅區(qū)功能+港口功能
管理
禁止事項(xiàng)
①除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居??；（人員居住問題）
②國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)程保稅區(qū)；（進(jìn)出貨物問題）
③國家明令禁止進(jìn)出口的貨物、列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》的商品在保稅區(qū)內(nèi)不得開展加工貿(mào)易。（區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易）
①保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員，不得建立商業(yè)性設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。（除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施）
②國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅港區(qū)。
③區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
物流管理
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)電子計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換；
2、進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具，須向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)；
3、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅、保稅貨物。
4、從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，方可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實(shí)際報關(guān)離境后才能辦理。
5、保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等簡單加工。
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展以下活動需向主管海關(guān)備案：
a、開展危險化學(xué)品、易燃易爆品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸。（同時需取得相關(guān)部門的行政許可）
b、開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)（同時需有法人資格）
c、舉辦商品展示活動
2、貨物在保稅港區(qū)內(nèi)可自由流轉(zhuǎn)；
3、存儲期限：無期限， 超過2年的，（應(yīng)每年備案）
4、集中申報不得跨年度辦理，稅率、匯率以辦理當(dāng)日為基準(zhǔn)！
5、保稅港區(qū)實(shí)行入?yún)^(qū)即退稅制度。
加工貿(mào)易管理
1、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺帳制度。
2、保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易，除進(jìn)口易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)要提供進(jìn)口許可證件，生產(chǎn)激光光盤要主管部門批準(zhǔn)外，其他加工貿(mào)易料件進(jìn)口免予交驗(yàn)許可證件。
3、加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時，免征出口關(guān)稅。
4、加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運(yùn)往非保稅區(qū)時，辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，依法納稅，免繳緩稅利息。
1、不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度和合同核銷制度；
2、不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理；
3、定期向海關(guān)報送進(jìn)出區(qū)、存儲情況。
特殊情況處理
無
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)放棄貨物：海關(guān)依法變賣。（不得放棄的除外）
2、不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、滅失或完全失去使用價值-----核銷、免稅
b、進(jìn)境貨物損毀，失去部分使用價值----退運(yùn)/征稅后運(yùn)往區(qū)外
c、區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物損毀、失去部分使用價值，需向出口企業(yè)退還的，可以退還為與損毀物相同或類似的貨物，并辦理退運(yùn)。
3、非不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、從境外進(jìn)入保稅港區(qū)，應(yīng)按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，按滅失、損毀前的完稅價格，以滅失、損毀當(dāng)日的稅率和匯率為基準(zhǔn)；
b、從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的：ⅰ貨物，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納“出口退稅”的稅款，海關(guān)據(jù)此辦理核銷，已繳納出口關(guān)稅的，不予退還；ⅱ、供區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品、交通工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；ⅲ、原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物質(zhì)等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物物品的清單，按出口貨物辦理申報，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅不予退還。