一、考試大綱分析 2008年黑龍江省申論考試大綱的新增內(nèi)容隱含了重要的命題信息和申論應(yīng)試應(yīng)試要求，下面將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分解：
(一)、申論材料的變化
由以上可知，申論材料將會(huì)涉及較多的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，申論材料的主題由單一化轉(zhuǎn)向復(fù)雜化，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等問題都有所涉獵，且具有普遍意義。這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，作為公共管理對(duì)象的許多社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象存在著內(nèi)在聯(lián)系，或者說復(fù)雜社會(huì)問題的不同方面也存在著廣泛深刻的聯(lián)系，這就要求當(dāng)代公務(wù)員必須具備處理復(fù)雜社會(huì)問題的能力。公務(wù)錄用考試的目的就是選拔出適合從事公務(wù)員職業(yè)、具備極強(qiáng)能力的人充實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)，而申論考試相對(duì)于行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)而言，更能測(cè)查報(bào)考者處理復(fù)雜社會(huì)問題的能力。申論材料的形式包括三種：一種是以段落形式給出的一組資料；一種是一篇或幾篇文章；一種是訪談錄。考生要有針對(duì)性的做好申論材料形式變化的應(yīng)考準(zhǔn)備。
(二)、申論題型題量的變化
由以上可知，申論材料和測(cè)評(píng)目標(biāo)的不同決定了申論題型的變化，申論文章寫作的考查方式，既可能要求考生寫一篇議論文，也可能會(huì)要求考生根據(jù)材料寫一份公文，如講話稿、調(diào)查報(bào)告、工作方案等。申論考試的題量可能為兩個(gè)、三個(gè)或多個(gè)問題，這就意味著申論考試會(huì)出現(xiàn)較豐富的題型變化，試題難度會(huì)增大。
(三)、概括開題目的應(yīng)試要求
作答概括型題目的前提條件是“報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容”。眾所周知，申論材料是含有大量信息的“半成品”，其中既包括有用信息和無用信息，也包括主要內(nèi)容和次要內(nèi)容，因此報(bào)考者只有理解材料主要內(nèi)容，才能把握材料概括的關(guān)鍵。作答概括型題目的基本則是“全面分析問題所涉及的各個(gè)方面”，所以報(bào)考者在答卷時(shí)就要注意自己看問題的全面性，全面把握問題的各個(gè)方面，不要有所遺漏。
(四)、對(duì)策型題目的應(yīng)試要求
報(bào)考者形成對(duì)策或方案的重要基礎(chǔ)是“把握材料的主旨和精神”，也就是說我們要弄清申論材料的主題，其提倡什么或反對(duì)什么，否則對(duì)策或方案則很難具有針對(duì)性。而報(bào)考者提出的對(duì)策必須是“自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”，這一要求與申論測(cè)評(píng)的功能有關(guān)，如果報(bào)考者所提觀點(diǎn)、思路或解決方案千篇一律，千人一面，那么就不出報(bào)考者對(duì)社會(huì)問題的獨(dú)特見解，在現(xiàn)實(shí)行政運(yùn)作中也很難穩(wěn)妥有效地解決特定社會(huì)問題。
(五).文字表達(dá)的基本要求
在申論考試中文字表達(dá)的基本要求是“準(zhǔn)確流暢”。這是因?yàn)閳?bào)考者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，文字方面的工作主要是寫作公文，而公文是解決實(shí)際問題的重要手段。如果所寫文字詞不達(dá)意、錯(cuò)字連篇，可能會(huì)造成不可挽回的后果。所以報(bào)考者在申論考試或平常練習(xí)中，用字用語(yǔ)要符合客觀實(shí)際，正確記載與傳遞信息應(yīng)該做到：概念明確，判斷、推理正確，符合語(yǔ)法修辭規(guī)范，認(rèn)真斟酌語(yǔ)詞，以免含混不清；精心辨析詞義，力圖避免產(chǎn)生歧義；反復(fù)錘煉語(yǔ)句，力求表達(dá)辯證客觀；仔細(xì)檢查語(yǔ)法錯(cuò)誤，排除疏忽錯(cuò)漏；注意修辭得體，防止褒貶失當(dāng)；表意前后一致，順暢貫通。
2008年黑龍江省申論考試大綱與往年相比有了較大變化，過去對(duì)申論考試的僅為總括性的一段話：“主要通過考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工、測(cè)查考生解決問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分?！?008年黑龍江省申論考試大綱則在往年的基礎(chǔ)上對(duì)申論考試新增了一部分具體描述：“申論要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各自方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，流暢地用文字形式表達(dá)出來，申論材料涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等問題都有所涉獵，具有普遍性。要求報(bào)考者對(duì)社會(huì)生活的方面都有所關(guān)心，有所認(rèn)識(shí)，有所思考，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)或大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)也應(yīng)有所了解。申論材料有的是以段落形式給出的一組資料，有的是一篇或幾篇文章，有的是訪談錄等等。根據(jù)和測(cè)量目標(biāo)的不同，申論題型會(huì)有所變化。文種要求上，可以讓報(bào)考者發(fā)表言論，也可以讓報(bào)考者撰寫講話稿、調(diào)查報(bào)告、工作方案、相關(guān)公文等。結(jié)構(gòu)安排上，可能設(shè)定兩個(gè)、三個(gè)或多個(gè)問題。”
二、考情分析
(一)、考試內(nèi)容分析
縱觀黑龍江省2005~2007年申論考試熱點(diǎn)、我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)歷年申論考查的熱點(diǎn)貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，體現(xiàn)當(dāng)年的社會(huì)熱點(diǎn)、具體來說是與每一個(gè)公民的切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。這些問題一般有一定的影響范圍，是人民群眾所關(guān)心的“身邊事”。黑龍江省申論考試選韙方面與中央略有不同。中央申論主題一般會(huì)避開當(dāng)年最熱點(diǎn)的問題，而選擇有代表性的“中性”主題；黑龍江省申論主題則選擇全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因此對(duì)當(dāng)年社會(huì)普遍關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)的分析顯得尤為重要。
(二)、考試時(shí)間分析
黑龍江省歷年申論試題的考試時(shí)間一直是150分鐘，但試卷建議閱讀資料的時(shí)間為30分鐘，這一點(diǎn)需要考生注意。因?yàn)榭荚嚂r(shí)間較短，因此所給的材料篇幅也較小，但近幾年黑龍江考試申論材料字?jǐn)?shù)有明顯增多的趨勢(shì)，從3000字到4500字增加了50%，這體現(xiàn)了申論考試的一般趨勢(shì)：加大閱讀量，增加難度。所以多花些時(shí)間吃透申論給定材料是考生順利過關(guān)的關(guān)鍵。
(三)、試題編排分析
最近3年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題的要求一直在變，2005年采用選擇性的試題，2006年選用了網(wǎng)絡(luò)訪談形式，2007年又調(diào)換形式，把綜合管理類各行政執(zhí)法類分開，根據(jù)各自職位的要求設(shè)置不同的題。黑龍江省省考申論試題的編排則相對(duì)簡(jiǎn)單，一般采用“兩論式”或“三論式”的命題模式，但出題的靈活多變，因此在考前認(rèn)真研究黑龍江省歷年申論真題是十分必要的。
(四)、獨(dú)特性分析
中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用考試近年的申論考試側(cè)重的是形式變換，以達(dá)到突出能力測(cè)查的目的。相比中央而言，黑龍江省申論考試的命題風(fēng)格雖然遵循傳統(tǒng)的“兩論式”或“三論式”的模式，但角度獨(dú)特新穎，靈活多變。具體特點(diǎn)分析如下：(1)概括部分的題目設(shè)置以“概括內(nèi)容”題型為主，如2006年和2007年申論席卷第1題；個(gè)別題目設(shè)置體現(xiàn)出靈活性和針對(duì)性，2005年申論席卷第1題讓考生“概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)淼挠绊憽薄?BR> (2)題目設(shè)計(jì)具有一定的創(chuàng)新性和啟發(fā)性，如2006年申論試卷第2題要求考生“簡(jiǎn)析福州‘凈菜進(jìn)城’對(duì)解決城市垃圾問題的啟示”，2007年申論考試A類試卷第2題讓考生談對(duì)資料中劃線方案的理解。
(3)議論部分的題目設(shè)置具有一定的限定性，如2005年申論和2007年申論A類試題分別讓考生寫一份“調(diào)研報(bào)告”和“意見”，這其實(shí)暗示了認(rèn)證分析的文體風(fēng)格；2006年申論試題則讓考生依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結(jié)合國(guó)際潮流和我國(guó)國(guó)情寫一篇解決我國(guó)城市垃圾問題的議論文，這其實(shí)就限定了論據(jù)的使用和認(rèn)證方向。通過對(duì)2005年、2006年、2007年黑龍江省申論考試要求進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的申論考的不只是考生的審題是否仔細(xì)，更是在考查考生應(yīng)當(dāng)具備的全面、辯證、準(zhǔn)確分析事物的思維方法。
三、命題規(guī)律 綜觀黑龍江省歷年申論考試的實(shí)際情況及其變化特點(diǎn)，我們對(duì)其命題規(guī)律總結(jié)了以下幾點(diǎn)：
(一)、申論主題具有中觀性，更加貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活
申論主題所反映的問題不會(huì)太大，也不會(huì)太小：一般既不是太宏觀的問題，也不是太微觀的問題，當(dāng)然也不會(huì)是難以定論或者爭(zhēng)論激烈的前沿問題。申論關(guān)注的往往是一些中觀問題，即那些涉及千家萬(wàn)戶的焦點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，是有一定的影響范圍、又具有一定現(xiàn)實(shí)意義的問題，像環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)安全、交通、農(nóng)民工等等問題。這個(gè)特點(diǎn)是由申論考試本身的性質(zhì)決定的。申論考試要考查考生提出問題和解決問題的能力，即考生是否具有一般公務(wù)員所必備的處理日常事務(wù)的能力。太宏觀的問題，不是單個(gè)考生在考場(chǎng)上所能解決的，而且也不是在申論考試所給定的短時(shí)間內(nèi)所能解決的。給定這樣的材料，考生只能進(jìn)行空泛的回答，無法測(cè)試出考生的能力，實(shí)際上也就失去了申論考試的意義。太微觀的問題，不具有代表性和可重復(fù)性，無論考生在給定的時(shí)間內(nèi)能否解決問題，對(duì)于測(cè)查考生是否具有公務(wù)員的基本素質(zhì)也都不具有典型意義。 2005~2007年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論考試涉及的主題如下：2005年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試材料是關(guān)于“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”問題的；2006年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試材料是關(guān)于“城市垃圾處理”問題的；2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試A類試卷材料則是關(guān)于“政府資源浪費(fèi)”問題的；2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試B類試卷材料則是關(guān)于“農(nóng)民工”問題的。從以上可以看出近幾年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論試題的主題都是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題和現(xiàn)象，具有較強(qiáng)的可談性。
(二)、采用“兩論式”或“三論式”的命題模式，試題命制更趨靈活
黑龍江申論考試命題模式基本穩(wěn)定，“兩論式”(即概括、論證)或“三論式” (即概括、對(duì)策、論證)，題量一般為兩道或三道。在試題的設(shè)計(jì)上具有靈活多變的特點(diǎn)，如在議論部分，采用過命題作文的形式，也采用過自命題作文的形式；在文體特點(diǎn)上，既考查過議論文寫作，也考查過公文式申論寫作。現(xiàn)將近年黑龍江省公務(wù)員錄用考試“申論要求”的變化分列如下，以供比較。 2005年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試的申論要求：
(一)根據(jù)給定材料內(nèi)容，概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)淼挠绊憽Ｒ螅簻?zhǔn)確全面，條理清晰，分析合理，總字?jǐn)?shù)200字左右(40分)。
(二)請(qǐng)以“2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析”為題，向上級(jí)有關(guān)部門提交一份調(diào)研報(bào)告。要求：有事實(shí)、有依據(jù)、有觀點(diǎn)、有分析、清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢。總字?jǐn)?shù)1000字左右(60分)。
2006年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試的申論要求：
(一)請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括出上述材料的主要內(nèi)容。要求：，全面，條理清晰(20分)。
(二)簡(jiǎn)析福州“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問題的啟示。限400字內(nèi)(30分)。
(三)依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結(jié)合國(guó)際潮流和我國(guó)國(guó)情，談?wù)勀阕约簩?duì)胸悶我國(guó)城市垃圾問題的主張。要求：自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，字?jǐn)?shù)限1000字內(nèi)。觀點(diǎn)鮮明，論證充分，條理清晰，語(yǔ)言順暢(50分)
2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試A類試卷的申論要求：
(一)請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明流暢(20分)。
(二)請(qǐng)用500字的篇幅，談?wù)勀銓?duì)資料“5”中劃線一段文字的理解。要求：準(zhǔn)確，深刻，文字流暢(30分)。
(三)請(qǐng)你以某政府機(jī)關(guān)工作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅，起草一份在本機(jī)關(guān)落實(shí)溫總理總理指示的意見和措施，并加以分析和誰(shuí)。要求：全面深刻，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性和可操作性，邏輯清晰，文字準(zhǔn)確流暢(50分)。
2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試B類試卷的申論要求：
(一)請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明流暢(30分)。
(二)結(jié)合閱讀資料，從維護(hù)外來工權(quán)益的角度，就：“如何解決外來工面臨的諸多困難、改善外來工就業(yè)生活環(huán)境：”提出對(duì)策建議，并進(jìn)行誰(shuí)。要求：既可以提出多種對(duì)策并逐項(xiàng)，也可以提出一種對(duì)策深入論證。具有針對(duì)性和可行性，誰(shuí)充分合理，條理清晰，語(yǔ)言通暢，自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)限1000字內(nèi)(50分)。
(三)、申論材料涉及面廣，篇幅逐漸增大申領(lǐng)測(cè)試的目的是為了選拔公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的閱讀、分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表達(dá)比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。黑龍江省歷年申論真題在選材上也遵循這一模式，材料不會(huì)僅局限于黑龍江省內(nèi)事件、新聞、同時(shí)也會(huì)兇信國(guó)家或其他省份的重點(diǎn)時(shí)事；而且申論材料不會(huì)都來源于某一個(gè)出處，而是對(duì)不同新聞材料的混編。 2005年和2006年黑龍江省錄用國(guó)家貧血員和機(jī)關(guān)工作人員的申論材料篇幅還局限在3000字左右，但從2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試開始，申論材料的陡然增大，2007年黑龍江省申論考試A類席卷的材料篇幅為4500字左右，2007年黑龍江省中論考試B類席卷的材料篇幅為4000字左右。綜觀黑龍江省歷年申論考試的材料，我們可以看出，其閱讀量越來越大，這說明對(duì)考生的閱讀能力、提煉概括能力的要求在逐年提高。
(四)、申論內(nèi)容的非專業(yè)性申論考試是一種素質(zhì)測(cè)試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)。這些常識(shí)來源于應(yīng)試者日常的積累，不是突擊性死記硬背某一專業(yè)知識(shí)就可以圓滿完成試卷的。隊(duì)按類別進(jìn)行申論考試的情況之外，黑龍江省申論考試試題不會(huì)向某種專業(yè)性知識(shí)特別傾斜。因?yàn)閼?yīng)試者來自各個(gè)方面，所學(xué)專業(yè)或從事的工作的內(nèi)容和特點(diǎn)均有差異，所以要求考試中所提供的必須具有普遍性、非專業(yè)性的特點(diǎn)。
(五)、注重能力考核申論考試考核的是考生閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達(dá)的能力。體現(xiàn)在命題上方根是分析、概括，以及在此基礎(chǔ)上的論述。因此無論其命題形式如何靈活多樣，由于其考查目的明確固定，就使得考試有著萬(wàn)變不離其宗的統(tǒng)一性。通過對(duì)材料的理解分析，概括出針對(duì)材料的問題、內(nèi)容，由此再提出有針對(duì)性、可行性的對(duì)策，進(jìn)而論證?？傮w來說，由近幾年黑龍江省申論考試的變化可以看出，申論試題的難度在逐漸加大，對(duì)考生能力的要求在逐漸提高?？荚囶}型大變化，但仍舊是考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括和解決實(shí)際問題的能力，只不過是對(duì)以往“概括”、“方案”、“論證”的模式進(jìn)行了變相運(yùn)用，并在材料和時(shí)間上設(shè)置了一定的障礙，借以增大試題難度，以綜合測(cè)試考生的能力。
四、命題趨勢(shì)
申論測(cè)試的主要目的就是通過應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工、測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。申論的命題趨勢(shì)便以此為指導(dǎo)思想，在認(rèn)真總結(jié)歷年黑龍江省考試情況，廣泛聽取黑龍江省有關(guān)部門和專家的意見之后，進(jìn)一步改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇程度和標(biāo)準(zhǔn)，確保申論測(cè)試的主要功能得到更好的實(shí)現(xiàn)。綜合歷年黑龍江省申論考試的情況，我們把2008年黑龍江少公務(wù)員錄用考試申論部分的命題趨勢(shì)歸納如下：
(一)、命題內(nèi)容具有熱點(diǎn)性
黑龍江省申論考試材料一般為當(dāng)年的社會(huì)焦點(diǎn)或熱點(diǎn)問題。近年來，這種將申論題材集中在社會(huì)熱點(diǎn)問題上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為申論的命題趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在2005年至2007年黑龍江省申論考試中體現(xiàn)的尤為明顯?！皧W運(yùn)經(jīng)濟(jì)”是2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)熱門話題，而在2005年黑龍江省申論考試，命題人就選取了這個(gè)特定的社會(huì)問題作為申論題材；而“城市垃圾處理”則是2006年的熱議問題，2006年的黑龍江省申論考試就恰恰選擇了“城市垃圾處理”作為考試題材；2007年黑龍江省申論考試A,B類試卷則分別以”政府資源浪費(fèi)問題“和”農(nóng)民工問題“為考試題材。這正是命題人通過命題導(dǎo)向來使更多報(bào)考者關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)黑龍江公務(wù)員錄用考試工作的命題工作，所以2008黑龍江省申論考試的背景材料還會(huì)從與時(shí)政相關(guān)的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題或現(xiàn)象中選取。
(二)、 “對(duì)策有效性分析”可能會(huì)成為新題型
一直以來，黑龍江省申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三論式”的模式?！叭撌健蹦Ｊ阶裱疤岢鰡栴}，分析問題，解決問題”的科學(xué)原則，但多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對(duì)也已經(jīng)模式化了，很難考查考生的真實(shí)能力。從2005年中央，國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對(duì)策部分的提問形式變化，以往是針對(duì)申論材料所體現(xiàn)的問題提出對(duì)策，但現(xiàn)在是命題人把對(duì)策提出來，要求考生選擇并說明哪一個(gè)無效，為什么。我們把這種模式叫做“對(duì)策有效性分析”。 作為未曾在黑龍江省申論考試中出現(xiàn)過的新題型，它在2008年，黑龍江省申論考試中出現(xiàn)的可能性比較大，考生應(yīng)做到有備無患。
(三)、對(duì)概括能力的考查成為重點(diǎn)，“抽象概括”成為考試難點(diǎn)
黑龍江省近幾年的申論考試概括部分考查的幾乎都是概括事件(包括影響)的能力，但考生不可放松對(duì)“抽象概括”問題的練習(xí)。從2005年，2006年和2007中央，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)考生概括能力的考查均有多道試題，總分?jǐn)?shù)在60分左右，這顯然已成為考試的重點(diǎn)。因此，考生必須在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)概括能力的練習(xí)，尤其是對(duì)抽象概括能力的練習(xí)。(四).申論材料的閱讀量會(huì)加大，且申論材料可能會(huì)涉及幾個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。 從2007 年開始，黑龍江省申論考試的材料閱讀量有逐漸加大的趨勢(shì)，2007年黑龍江省申論考試給定材料的篇幅在4500字左右，而2006年和2007年中央和部分省市的申論考試給定材料的篇幅肯定會(huì)有增大的趨勢(shì)。 2007年中央和2008黑龍江省申論考試大綱對(duì)申論材料的描述都為“申論材料通常涉及某一個(gè)或莫幾個(gè)特定的社會(huì)問題或現(xiàn)象”，而2007年中央申論考試的給定材料則涉及了“土地征用”和“土地利用管理”兩個(gè)特定的社會(huì)問題，這兩個(gè)問題既有聯(lián)系，又有區(qū)別。由此可見2008年黑龍江省申論考試的材料可能會(huì)涉及多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題或現(xiàn)象，其材料的復(fù)雜程度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。五、試卷構(gòu)成 經(jīng)過多年的摸索改進(jìn)，申論已經(jīng)是比較成熟的一項(xiàng)考試，在測(cè)驗(yàn)的方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和形式等方面都有一定的規(guī)律可循。通過對(duì)最近幾年黑龍江省考試大綱和考題的研究，可以使廣大應(yīng)試者對(duì)歷年申論真題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，使備考事半功倍。
年份 時(shí)限 測(cè)試熱點(diǎn) 材料字?jǐn)?shù)
2007年A卷 150分鐘 政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)問題 4500字左右
2007年B卷 150分鐘 農(nóng)民工問題 4000字左右
2006年 150分鐘 關(guān)于“城市垃圾處理”的問題 3000字左右
2005年 150分鐘 奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)問題 3000字左右
從上表可以看出，黑龍江省申論測(cè)試的是保持不變的，變化的只是每年的測(cè)試熱點(diǎn)及材料文字的多少。近年黑龍江省公務(wù)員錄用考試基本上貼近上一年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，只是材料文字相對(duì)較少，相應(yīng)也減少了閱讀時(shí)限，因此了解中央的考試情況非常必要。另外在限定的150分鐘內(nèi)答完申論試卷，這就要求考生不僅要具備較好的閱讀技巧和較快的答題速度，而且還要非常熟悉這類考試的變化趨勢(shì)與規(guī)律，特別是對(duì)歷年考情有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的能力有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。
(一)、申論材料的變化
由以上可知，申論材料將會(huì)涉及較多的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，申論材料的主題由單一化轉(zhuǎn)向復(fù)雜化，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等問題都有所涉獵，且具有普遍意義。這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，作為公共管理對(duì)象的許多社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象存在著內(nèi)在聯(lián)系，或者說復(fù)雜社會(huì)問題的不同方面也存在著廣泛深刻的聯(lián)系，這就要求當(dāng)代公務(wù)員必須具備處理復(fù)雜社會(huì)問題的能力。公務(wù)錄用考試的目的就是選拔出適合從事公務(wù)員職業(yè)、具備極強(qiáng)能力的人充實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)，而申論考試相對(duì)于行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)而言，更能測(cè)查報(bào)考者處理復(fù)雜社會(huì)問題的能力。申論材料的形式包括三種：一種是以段落形式給出的一組資料；一種是一篇或幾篇文章；一種是訪談錄。考生要有針對(duì)性的做好申論材料形式變化的應(yīng)考準(zhǔn)備。
(二)、申論題型題量的變化
由以上可知，申論材料和測(cè)評(píng)目標(biāo)的不同決定了申論題型的變化，申論文章寫作的考查方式，既可能要求考生寫一篇議論文，也可能會(huì)要求考生根據(jù)材料寫一份公文，如講話稿、調(diào)查報(bào)告、工作方案等。申論考試的題量可能為兩個(gè)、三個(gè)或多個(gè)問題，這就意味著申論考試會(huì)出現(xiàn)較豐富的題型變化，試題難度會(huì)增大。
(三)、概括開題目的應(yīng)試要求
作答概括型題目的前提條件是“報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容”。眾所周知，申論材料是含有大量信息的“半成品”，其中既包括有用信息和無用信息，也包括主要內(nèi)容和次要內(nèi)容，因此報(bào)考者只有理解材料主要內(nèi)容，才能把握材料概括的關(guān)鍵。作答概括型題目的基本則是“全面分析問題所涉及的各個(gè)方面”，所以報(bào)考者在答卷時(shí)就要注意自己看問題的全面性，全面把握問題的各個(gè)方面，不要有所遺漏。
(四)、對(duì)策型題目的應(yīng)試要求
報(bào)考者形成對(duì)策或方案的重要基礎(chǔ)是“把握材料的主旨和精神”，也就是說我們要弄清申論材料的主題，其提倡什么或反對(duì)什么，否則對(duì)策或方案則很難具有針對(duì)性。而報(bào)考者提出的對(duì)策必須是“自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案”，這一要求與申論測(cè)評(píng)的功能有關(guān)，如果報(bào)考者所提觀點(diǎn)、思路或解決方案千篇一律，千人一面，那么就不出報(bào)考者對(duì)社會(huì)問題的獨(dú)特見解，在現(xiàn)實(shí)行政運(yùn)作中也很難穩(wěn)妥有效地解決特定社會(huì)問題。
(五).文字表達(dá)的基本要求
在申論考試中文字表達(dá)的基本要求是“準(zhǔn)確流暢”。這是因?yàn)閳?bào)考者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，文字方面的工作主要是寫作公文，而公文是解決實(shí)際問題的重要手段。如果所寫文字詞不達(dá)意、錯(cuò)字連篇，可能會(huì)造成不可挽回的后果。所以報(bào)考者在申論考試或平常練習(xí)中，用字用語(yǔ)要符合客觀實(shí)際，正確記載與傳遞信息應(yīng)該做到：概念明確，判斷、推理正確，符合語(yǔ)法修辭規(guī)范，認(rèn)真斟酌語(yǔ)詞，以免含混不清；精心辨析詞義，力圖避免產(chǎn)生歧義；反復(fù)錘煉語(yǔ)句，力求表達(dá)辯證客觀；仔細(xì)檢查語(yǔ)法錯(cuò)誤，排除疏忽錯(cuò)漏；注意修辭得體，防止褒貶失當(dāng)；表意前后一致，順暢貫通。
2008年黑龍江省申論考試大綱與往年相比有了較大變化，過去對(duì)申論考試的僅為總括性的一段話：“主要通過考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工、測(cè)查考生解決問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分?！?008年黑龍江省申論考試大綱則在往年的基礎(chǔ)上對(duì)申論考試新增了一部分具體描述：“申論要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各自方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，流暢地用文字形式表達(dá)出來，申論材料涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等問題都有所涉獵，具有普遍性。要求報(bào)考者對(duì)社會(huì)生活的方面都有所關(guān)心，有所認(rèn)識(shí)，有所思考，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)或大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)也應(yīng)有所了解。申論材料有的是以段落形式給出的一組資料，有的是一篇或幾篇文章，有的是訪談錄等等。根據(jù)和測(cè)量目標(biāo)的不同，申論題型會(huì)有所變化。文種要求上，可以讓報(bào)考者發(fā)表言論，也可以讓報(bào)考者撰寫講話稿、調(diào)查報(bào)告、工作方案、相關(guān)公文等。結(jié)構(gòu)安排上，可能設(shè)定兩個(gè)、三個(gè)或多個(gè)問題。”
二、考情分析
(一)、考試內(nèi)容分析
縱觀黑龍江省2005~2007年申論考試熱點(diǎn)、我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)歷年申論考查的熱點(diǎn)貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，體現(xiàn)當(dāng)年的社會(huì)熱點(diǎn)、具體來說是與每一個(gè)公民的切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。這些問題一般有一定的影響范圍，是人民群眾所關(guān)心的“身邊事”。黑龍江省申論考試選韙方面與中央略有不同。中央申論主題一般會(huì)避開當(dāng)年最熱點(diǎn)的問題，而選擇有代表性的“中性”主題；黑龍江省申論主題則選擇全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因此對(duì)當(dāng)年社會(huì)普遍關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)的分析顯得尤為重要。
(二)、考試時(shí)間分析
黑龍江省歷年申論試題的考試時(shí)間一直是150分鐘，但試卷建議閱讀資料的時(shí)間為30分鐘，這一點(diǎn)需要考生注意。因?yàn)榭荚嚂r(shí)間較短，因此所給的材料篇幅也較小，但近幾年黑龍江考試申論材料字?jǐn)?shù)有明顯增多的趨勢(shì)，從3000字到4500字增加了50%，這體現(xiàn)了申論考試的一般趨勢(shì)：加大閱讀量，增加難度。所以多花些時(shí)間吃透申論給定材料是考生順利過關(guān)的關(guān)鍵。
(三)、試題編排分析
最近3年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題的要求一直在變，2005年采用選擇性的試題，2006年選用了網(wǎng)絡(luò)訪談形式，2007年又調(diào)換形式，把綜合管理類各行政執(zhí)法類分開，根據(jù)各自職位的要求設(shè)置不同的題。黑龍江省省考申論試題的編排則相對(duì)簡(jiǎn)單，一般采用“兩論式”或“三論式”的命題模式，但出題的靈活多變，因此在考前認(rèn)真研究黑龍江省歷年申論真題是十分必要的。
(四)、獨(dú)特性分析
中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用考試近年的申論考試側(cè)重的是形式變換，以達(dá)到突出能力測(cè)查的目的。相比中央而言，黑龍江省申論考試的命題風(fēng)格雖然遵循傳統(tǒng)的“兩論式”或“三論式”的模式，但角度獨(dú)特新穎，靈活多變。具體特點(diǎn)分析如下：(1)概括部分的題目設(shè)置以“概括內(nèi)容”題型為主，如2006年和2007年申論席卷第1題；個(gè)別題目設(shè)置體現(xiàn)出靈活性和針對(duì)性，2005年申論席卷第1題讓考生“概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)淼挠绊憽薄?BR> (2)題目設(shè)計(jì)具有一定的創(chuàng)新性和啟發(fā)性，如2006年申論試卷第2題要求考生“簡(jiǎn)析福州‘凈菜進(jìn)城’對(duì)解決城市垃圾問題的啟示”，2007年申論考試A類試卷第2題讓考生談對(duì)資料中劃線方案的理解。
(3)議論部分的題目設(shè)置具有一定的限定性，如2005年申論和2007年申論A類試題分別讓考生寫一份“調(diào)研報(bào)告”和“意見”，這其實(shí)暗示了認(rèn)證分析的文體風(fēng)格；2006年申論試題則讓考生依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結(jié)合國(guó)際潮流和我國(guó)國(guó)情寫一篇解決我國(guó)城市垃圾問題的議論文，這其實(shí)就限定了論據(jù)的使用和認(rèn)證方向。通過對(duì)2005年、2006年、2007年黑龍江省申論考試要求進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的申論考的不只是考生的審題是否仔細(xì)，更是在考查考生應(yīng)當(dāng)具備的全面、辯證、準(zhǔn)確分析事物的思維方法。
三、命題規(guī)律 綜觀黑龍江省歷年申論考試的實(shí)際情況及其變化特點(diǎn)，我們對(duì)其命題規(guī)律總結(jié)了以下幾點(diǎn)：
(一)、申論主題具有中觀性，更加貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活
申論主題所反映的問題不會(huì)太大，也不會(huì)太小：一般既不是太宏觀的問題，也不是太微觀的問題，當(dāng)然也不會(huì)是難以定論或者爭(zhēng)論激烈的前沿問題。申論關(guān)注的往往是一些中觀問題，即那些涉及千家萬(wàn)戶的焦點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，是有一定的影響范圍、又具有一定現(xiàn)實(shí)意義的問題，像環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)安全、交通、農(nóng)民工等等問題。這個(gè)特點(diǎn)是由申論考試本身的性質(zhì)決定的。申論考試要考查考生提出問題和解決問題的能力，即考生是否具有一般公務(wù)員所必備的處理日常事務(wù)的能力。太宏觀的問題，不是單個(gè)考生在考場(chǎng)上所能解決的，而且也不是在申論考試所給定的短時(shí)間內(nèi)所能解決的。給定這樣的材料，考生只能進(jìn)行空泛的回答，無法測(cè)試出考生的能力，實(shí)際上也就失去了申論考試的意義。太微觀的問題，不具有代表性和可重復(fù)性，無論考生在給定的時(shí)間內(nèi)能否解決問題，對(duì)于測(cè)查考生是否具有公務(wù)員的基本素質(zhì)也都不具有典型意義。 2005~2007年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論考試涉及的主題如下：2005年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試材料是關(guān)于“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”問題的；2006年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試材料是關(guān)于“城市垃圾處理”問題的；2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試A類試卷材料則是關(guān)于“政府資源浪費(fèi)”問題的；2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試B類試卷材料則是關(guān)于“農(nóng)民工”問題的。從以上可以看出近幾年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論試題的主題都是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題和現(xiàn)象，具有較強(qiáng)的可談性。
(二)、采用“兩論式”或“三論式”的命題模式，試題命制更趨靈活
黑龍江申論考試命題模式基本穩(wěn)定，“兩論式”(即概括、論證)或“三論式” (即概括、對(duì)策、論證)，題量一般為兩道或三道。在試題的設(shè)計(jì)上具有靈活多變的特點(diǎn)，如在議論部分，采用過命題作文的形式，也采用過自命題作文的形式；在文體特點(diǎn)上，既考查過議論文寫作，也考查過公文式申論寫作。現(xiàn)將近年黑龍江省公務(wù)員錄用考試“申論要求”的變化分列如下，以供比較。 2005年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試的申論要求：
(一)根據(jù)給定材料內(nèi)容，概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)淼挠绊憽Ｒ螅簻?zhǔn)確全面，條理清晰，分析合理，總字?jǐn)?shù)200字左右(40分)。
(二)請(qǐng)以“2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析”為題，向上級(jí)有關(guān)部門提交一份調(diào)研報(bào)告。要求：有事實(shí)、有依據(jù)、有觀點(diǎn)、有分析、清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢。總字?jǐn)?shù)1000字左右(60分)。
2006年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試的申論要求：
(一)請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括出上述材料的主要內(nèi)容。要求：，全面，條理清晰(20分)。
(二)簡(jiǎn)析福州“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問題的啟示。限400字內(nèi)(30分)。
(三)依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結(jié)合國(guó)際潮流和我國(guó)國(guó)情，談?wù)勀阕约簩?duì)胸悶我國(guó)城市垃圾問題的主張。要求：自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，字?jǐn)?shù)限1000字內(nèi)。觀點(diǎn)鮮明，論證充分，條理清晰，語(yǔ)言順暢(50分)
2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試A類試卷的申論要求：
(一)請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明流暢(20分)。
(二)請(qǐng)用500字的篇幅，談?wù)勀銓?duì)資料“5”中劃線一段文字的理解。要求：準(zhǔn)確，深刻，文字流暢(30分)。
(三)請(qǐng)你以某政府機(jī)關(guān)工作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅，起草一份在本機(jī)關(guān)落實(shí)溫總理總理指示的意見和措施，并加以分析和誰(shuí)。要求：全面深刻，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性和可操作性，邏輯清晰，文字準(zhǔn)確流暢(50分)。
2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試B類試卷的申論要求：
(一)請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，對(duì)閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明流暢(30分)。
(二)結(jié)合閱讀資料，從維護(hù)外來工權(quán)益的角度，就：“如何解決外來工面臨的諸多困難、改善外來工就業(yè)生活環(huán)境：”提出對(duì)策建議，并進(jìn)行誰(shuí)。要求：既可以提出多種對(duì)策并逐項(xiàng)，也可以提出一種對(duì)策深入論證。具有針對(duì)性和可行性，誰(shuí)充分合理，條理清晰，語(yǔ)言通暢，自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)限1000字內(nèi)(50分)。
(三)、申論材料涉及面廣，篇幅逐漸增大申領(lǐng)測(cè)試的目的是為了選拔公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的閱讀、分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表達(dá)比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。黑龍江省歷年申論真題在選材上也遵循這一模式，材料不會(huì)僅局限于黑龍江省內(nèi)事件、新聞、同時(shí)也會(huì)兇信國(guó)家或其他省份的重點(diǎn)時(shí)事；而且申論材料不會(huì)都來源于某一個(gè)出處，而是對(duì)不同新聞材料的混編。 2005年和2006年黑龍江省錄用國(guó)家貧血員和機(jī)關(guān)工作人員的申論材料篇幅還局限在3000字左右，但從2007年黑龍江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論考試開始，申論材料的陡然增大，2007年黑龍江省申論考試A類席卷的材料篇幅為4500字左右，2007年黑龍江省中論考試B類席卷的材料篇幅為4000字左右。綜觀黑龍江省歷年申論考試的材料，我們可以看出，其閱讀量越來越大，這說明對(duì)考生的閱讀能力、提煉概括能力的要求在逐年提高。
(四)、申論內(nèi)容的非專業(yè)性申論考試是一種素質(zhì)測(cè)試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)。這些常識(shí)來源于應(yīng)試者日常的積累，不是突擊性死記硬背某一專業(yè)知識(shí)就可以圓滿完成試卷的。隊(duì)按類別進(jìn)行申論考試的情況之外，黑龍江省申論考試試題不會(huì)向某種專業(yè)性知識(shí)特別傾斜。因?yàn)閼?yīng)試者來自各個(gè)方面，所學(xué)專業(yè)或從事的工作的內(nèi)容和特點(diǎn)均有差異，所以要求考試中所提供的必須具有普遍性、非專業(yè)性的特點(diǎn)。
(五)、注重能力考核申論考試考核的是考生閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達(dá)的能力。體現(xiàn)在命題上方根是分析、概括，以及在此基礎(chǔ)上的論述。因此無論其命題形式如何靈活多樣，由于其考查目的明確固定，就使得考試有著萬(wàn)變不離其宗的統(tǒng)一性。通過對(duì)材料的理解分析，概括出針對(duì)材料的問題、內(nèi)容，由此再提出有針對(duì)性、可行性的對(duì)策，進(jìn)而論證?？傮w來說，由近幾年黑龍江省申論考試的變化可以看出，申論試題的難度在逐漸加大，對(duì)考生能力的要求在逐漸提高?？荚囶}型大變化，但仍舊是考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括和解決實(shí)際問題的能力，只不過是對(duì)以往“概括”、“方案”、“論證”的模式進(jìn)行了變相運(yùn)用，并在材料和時(shí)間上設(shè)置了一定的障礙，借以增大試題難度，以綜合測(cè)試考生的能力。
四、命題趨勢(shì)
申論測(cè)試的主要目的就是通過應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工、測(cè)查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。申論的命題趨勢(shì)便以此為指導(dǎo)思想，在認(rèn)真總結(jié)歷年黑龍江省考試情況，廣泛聽取黑龍江省有關(guān)部門和專家的意見之后，進(jìn)一步改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善申論材料的選擇程度和標(biāo)準(zhǔn)，確保申論測(cè)試的主要功能得到更好的實(shí)現(xiàn)。綜合歷年黑龍江省申論考試的情況，我們把2008年黑龍江少公務(wù)員錄用考試申論部分的命題趨勢(shì)歸納如下：
(一)、命題內(nèi)容具有熱點(diǎn)性
黑龍江省申論考試材料一般為當(dāng)年的社會(huì)焦點(diǎn)或熱點(diǎn)問題。近年來，這種將申論題材集中在社會(huì)熱點(diǎn)問題上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為申論的命題趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在2005年至2007年黑龍江省申論考試中體現(xiàn)的尤為明顯?！皧W運(yùn)經(jīng)濟(jì)”是2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)熱門話題，而在2005年黑龍江省申論考試，命題人就選取了這個(gè)特定的社會(huì)問題作為申論題材；而“城市垃圾處理”則是2006年的熱議問題，2006年的黑龍江省申論考試就恰恰選擇了“城市垃圾處理”作為考試題材；2007年黑龍江省申論考試A,B類試卷則分別以”政府資源浪費(fèi)問題“和”農(nóng)民工問題“為考試題材。這正是命題人通過命題導(dǎo)向來使更多報(bào)考者關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)黑龍江公務(wù)員錄用考試工作的命題工作，所以2008黑龍江省申論考試的背景材料還會(huì)從與時(shí)政相關(guān)的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題或現(xiàn)象中選取。
(二)、 “對(duì)策有效性分析”可能會(huì)成為新題型
一直以來，黑龍江省申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三論式”的模式?！叭撌健蹦Ｊ阶裱疤岢鰡栴}，分析問題，解決問題”的科學(xué)原則，但多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對(duì)也已經(jīng)模式化了，很難考查考生的真實(shí)能力。從2005年中央，國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對(duì)策部分的提問形式變化，以往是針對(duì)申論材料所體現(xiàn)的問題提出對(duì)策，但現(xiàn)在是命題人把對(duì)策提出來，要求考生選擇并說明哪一個(gè)無效，為什么。我們把這種模式叫做“對(duì)策有效性分析”。 作為未曾在黑龍江省申論考試中出現(xiàn)過的新題型，它在2008年，黑龍江省申論考試中出現(xiàn)的可能性比較大，考生應(yīng)做到有備無患。
(三)、對(duì)概括能力的考查成為重點(diǎn)，“抽象概括”成為考試難點(diǎn)
黑龍江省近幾年的申論考試概括部分考查的幾乎都是概括事件(包括影響)的能力，但考生不可放松對(duì)“抽象概括”問題的練習(xí)。從2005年，2006年和2007中央，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)考生概括能力的考查均有多道試題，總分?jǐn)?shù)在60分左右，這顯然已成為考試的重點(diǎn)。因此，考生必須在平時(shí)加強(qiáng)對(duì)概括能力的練習(xí)，尤其是對(duì)抽象概括能力的練習(xí)。(四).申論材料的閱讀量會(huì)加大，且申論材料可能會(huì)涉及幾個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。 從2007 年開始，黑龍江省申論考試的材料閱讀量有逐漸加大的趨勢(shì)，2007年黑龍江省申論考試給定材料的篇幅在4500字左右，而2006年和2007年中央和部分省市的申論考試給定材料的篇幅肯定會(huì)有增大的趨勢(shì)。 2007年中央和2008黑龍江省申論考試大綱對(duì)申論材料的描述都為“申論材料通常涉及某一個(gè)或莫幾個(gè)特定的社會(huì)問題或現(xiàn)象”，而2007年中央申論考試的給定材料則涉及了“土地征用”和“土地利用管理”兩個(gè)特定的社會(huì)問題，這兩個(gè)問題既有聯(lián)系，又有區(qū)別。由此可見2008年黑龍江省申論考試的材料可能會(huì)涉及多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題或現(xiàn)象，其材料的復(fù)雜程度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。五、試卷構(gòu)成 經(jīng)過多年的摸索改進(jìn)，申論已經(jīng)是比較成熟的一項(xiàng)考試，在測(cè)驗(yàn)的方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和形式等方面都有一定的規(guī)律可循。通過對(duì)最近幾年黑龍江省考試大綱和考題的研究，可以使廣大應(yīng)試者對(duì)歷年申論真題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，使備考事半功倍。
年份 時(shí)限 測(cè)試熱點(diǎn) 材料字?jǐn)?shù)
2007年A卷 150分鐘 政府機(jī)關(guān)浪費(fèi)問題 4500字左右
2007年B卷 150分鐘 農(nóng)民工問題 4000字左右
2006年 150分鐘 關(guān)于“城市垃圾處理”的問題 3000字左右
2005年 150分鐘 奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)問題 3000字左右
從上表可以看出，黑龍江省申論測(cè)試的是保持不變的，變化的只是每年的測(cè)試熱點(diǎn)及材料文字的多少。近年黑龍江省公務(wù)員錄用考試基本上貼近上一年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，只是材料文字相對(duì)較少，相應(yīng)也減少了閱讀時(shí)限，因此了解中央的考試情況非常必要。另外在限定的150分鐘內(nèi)答完申論試卷，這就要求考生不僅要具備較好的閱讀技巧和較快的答題速度，而且還要非常熟悉這類考試的變化趨勢(shì)與規(guī)律，特別是對(duì)歷年考情有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的能力有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。