多年前，義烏是一座寧靜雅致的小鎮(zhèn)。隨著改革開放的不斷深入，曾經(jīng)的美麗小鎮(zhèn)已成為對外貿(mào)易“重地”。今年前九月義烏實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額13.4億美元，其中出口總額12.4億美元，增長28.9%。
對外貿(mào)易的飛速發(fā)展給航運業(yè)帶來了黃金時代，也帶來了貿(mào)易鏈各環(huán)節(jié)的飛速擴張。同時，發(fā)展與不規(guī)范、機會與陷阱也隨之而來。
據(jù)全國海事審判研討會上公布數(shù)字顯示：2006年至今，僅寧波海事法院受理的貨主為要回被扣押提單而申請海事強制令案件就接近200起，共涉及外商70余家，涉及一級貨代企業(yè)30多家，涉案貿(mào)易總金額達數(shù)千萬元，涉案運費總金額超千萬元。與此形成鮮明對比的是，該院自1992年建院至2005年13年間，總共受理此類案件尚不足20起。
最令人驚奇的是，近200起案件絕大部分是由于貨代扣押出口貨物提單引起的。而貨代扣押的出口貨物提單大多來自物流業(yè)發(fā)達的浙江義烏小商品市場。一時間，義烏小商品市場成為寧波海事法院海事強制令案件暴增的根源。
兩大原因?qū)е聦擂慰喙?BR> 今年三月，部分媒體曾對海事強制令案件做過相關(guān)報道。該報道稱：自2006年12月下旬至2007年2月上旬，寧波海事法院合計受理海事強制令案件近20起。半年多過去了，當全國海事審判研討會也在同一地點召開時，寧波海事法院海事強制令案件總量已升至近200起。照此推算，平均每月寧波海事法院就要接到此類案件20起。
有此現(xiàn)象的不止這一家法院。據(jù)上海海事法院辦公室汪洋透露，目前，該院受理的海事強制令案件明顯增多，有關(guān)海事強制令立案咨詢電話數(shù)量也呈上升態(tài)勢。今年第三季度已受理10起海事強制令案件。雖與去年全年受理的強制令案件數(shù)量相當，但該數(shù)字并不包括通過立案前調(diào)解，當事人達成和解而撤回強制令申請的糾紛數(shù)量。
是何原因?qū)е潞Ｊ聫娭屏畎讣绱祟l繁？問題究竟在哪里？
原因之一就是“存在貨代門檻低、貨代法律規(guī)范不完善等問題。”一位貨代從業(yè)人員毫不客氣地說。
2004年起，國際貨代企業(yè)不再需要政府審批，可直接辦理注冊，行業(yè)的準入門檻大為降低。此時，沒有門檻限制要求的貨代企業(yè)猶如雨后春筍，勃勃迸發(fā)。相關(guān)資料顯示，深圳有貨代企業(yè)近3000家，而這個數(shù)字在2004年僅為1000多。平均1天新增1~2家貨代企業(yè)?！岸@僅是注冊可查的貨代企業(yè)，那些沒有注冊，僅由一個人、兩臺電腦、一臺傳真機所組成的貨代企業(yè)可能更多，”該貨代從業(yè)人員表示。
同樣情況在義烏也存在。一位名叫zhaowenxiu的網(wǎng)友表示：目前，義烏存在不少尚未注冊的貨代企業(yè)。買臺電腦就算貨代公司。一般不是義烏本地的貨代很少找義烏的貨代走貨。而且在這個地方每天都有貨代成立，每天也有貨代死去。
贏利是企業(yè)的特點。面對義烏———這個市場外向度已達到50％以上，擁有32萬種小商品的集散基地，十幾億元的貿(mào)易總額，沒有哪一家貨代企業(yè)會放棄如此大的蛋糕。
而且，一個打火機可能只能賺幾分錢，而中東航線一個40英尺的標箱倉位曾在半年時間里從1500元漲到1900元。為何不做貨代？浙江遠洋寧波國際貨運有限公司義烏辦事處經(jīng)理潘俊平進一步解釋了義烏貨代市場火爆原因。
因此在巨大前景誘惑下，不少加工貿(mào)易公司在政策放寬后，紛紛加入國際貨代業(yè)大軍中來。無數(shù)家貨代企業(yè)削尖腦袋進入義烏，試圖在這個曾經(jīng)寧靜小鎮(zhèn)的貨代市場上分得一杯羹。
貨代企業(yè)一多，競爭必然激烈。而貨代的激烈競爭給貨主帶來更多選擇的同時也帶來了風險。
貨代運作的一般流程是：貨主把貨委托給中間貨代運輸，中間貨代把貨委托給一級貨代，一級貨代再給船公司；然后，一級貨代從船公司拿到提單，交給中間貨代，中間貨代憑提單向貨主收錢。其中，“中間貨代”可能是一層，也可能是多層。許多義烏當?shù)氐男∝洿静⒉恢苯优c寧波的一級貨代發(fā)生關(guān)系，中間還有多手的代理，多層的環(huán)節(jié)?！耙坏┴浿魃狭四骋恢虚g貨代低價走貨的圈套，很可能面臨支付兩筆運費的風險，”上海律師萬曉芳表示。
她告訴記者，目前貨主向法院提起海事強制令，大部分是在貨主已支付運費但承運人未收到、中間貨代卷款逃逸、承運人滯留提單的情況下提出。在此種情況下，作為承運人的貨代企業(yè)往往是最無辜的。雖說貨代扣押提單沒有法律依據(jù)，但他們還會這么做?！耙驗樗麄冎捞釂问亲詈蟮木让静?。且一旦貨主向法院提出海事強制令索要提單，貨代僅向法院告之企業(yè)未占有提單后，法院便不會立案。如果貨主想要回提單，必須向法院繳納相應(yīng)的保證金，提起訴訟，通過法律程序才能拿回提單。但哪個貨主等得起？在我所接觸的案件中，大部分貨主都是再次給承運人支付運費，換取提單，以保證自己誠信?！比f曉芳如是說。
原因之二是受7月1日起出口退稅政策調(diào)整影響。供職于上海海事法院辦公室的汪洋分析指出：在這些海事強制令案件中，絕大多數(shù)為申請交付提單、核銷單、報關(guān)單等單證類型，其原因可能受7月1日起出口退稅政策調(diào)整影響，承運艙位緊張，造成貨運代理轉(zhuǎn)委托和費用增多有關(guān)。該動態(tài)的產(chǎn)生與前一階段國家出口退稅政策調(diào)整有關(guān)。由于2007年6月30日以后報關(guān)的出口貨物不再享受退稅政策，許多貨主紛紛要求貨運代理趕在6月30日前將貨物送到海關(guān)指定倉庫，隨之產(chǎn)生倉庫和艙位緊張現(xiàn)象，貨運代理因此會發(fā)生一些額外的加急費用。由于貨主和貨運代理對這筆費用的負擔存有爭議，貨運代理或無船承運人往往通過扣留提單方式迫使貨主付清該筆費用，從而引發(fā)強制交付提單的案件增多。
對外貿(mào)易的飛速發(fā)展給航運業(yè)帶來了黃金時代，也帶來了貿(mào)易鏈各環(huán)節(jié)的飛速擴張。同時，發(fā)展與不規(guī)范、機會與陷阱也隨之而來。
據(jù)全國海事審判研討會上公布數(shù)字顯示：2006年至今，僅寧波海事法院受理的貨主為要回被扣押提單而申請海事強制令案件就接近200起，共涉及外商70余家，涉及一級貨代企業(yè)30多家，涉案貿(mào)易總金額達數(shù)千萬元，涉案運費總金額超千萬元。與此形成鮮明對比的是，該院自1992年建院至2005年13年間，總共受理此類案件尚不足20起。
最令人驚奇的是，近200起案件絕大部分是由于貨代扣押出口貨物提單引起的。而貨代扣押的出口貨物提單大多來自物流業(yè)發(fā)達的浙江義烏小商品市場。一時間，義烏小商品市場成為寧波海事法院海事強制令案件暴增的根源。
兩大原因?qū)е聦擂慰喙?BR> 今年三月，部分媒體曾對海事強制令案件做過相關(guān)報道。該報道稱：自2006年12月下旬至2007年2月上旬，寧波海事法院合計受理海事強制令案件近20起。半年多過去了，當全國海事審判研討會也在同一地點召開時，寧波海事法院海事強制令案件總量已升至近200起。照此推算，平均每月寧波海事法院就要接到此類案件20起。
有此現(xiàn)象的不止這一家法院。據(jù)上海海事法院辦公室汪洋透露，目前，該院受理的海事強制令案件明顯增多，有關(guān)海事強制令立案咨詢電話數(shù)量也呈上升態(tài)勢。今年第三季度已受理10起海事強制令案件。雖與去年全年受理的強制令案件數(shù)量相當，但該數(shù)字并不包括通過立案前調(diào)解，當事人達成和解而撤回強制令申請的糾紛數(shù)量。
是何原因?qū)е潞Ｊ聫娭屏畎讣绱祟l繁？問題究竟在哪里？
原因之一就是“存在貨代門檻低、貨代法律規(guī)范不完善等問題。”一位貨代從業(yè)人員毫不客氣地說。
2004年起，國際貨代企業(yè)不再需要政府審批，可直接辦理注冊，行業(yè)的準入門檻大為降低。此時，沒有門檻限制要求的貨代企業(yè)猶如雨后春筍，勃勃迸發(fā)。相關(guān)資料顯示，深圳有貨代企業(yè)近3000家，而這個數(shù)字在2004年僅為1000多。平均1天新增1~2家貨代企業(yè)?！岸@僅是注冊可查的貨代企業(yè)，那些沒有注冊，僅由一個人、兩臺電腦、一臺傳真機所組成的貨代企業(yè)可能更多，”該貨代從業(yè)人員表示。
同樣情況在義烏也存在。一位名叫zhaowenxiu的網(wǎng)友表示：目前，義烏存在不少尚未注冊的貨代企業(yè)。買臺電腦就算貨代公司。一般不是義烏本地的貨代很少找義烏的貨代走貨。而且在這個地方每天都有貨代成立，每天也有貨代死去。
贏利是企業(yè)的特點。面對義烏———這個市場外向度已達到50％以上，擁有32萬種小商品的集散基地，十幾億元的貿(mào)易總額，沒有哪一家貨代企業(yè)會放棄如此大的蛋糕。
而且，一個打火機可能只能賺幾分錢，而中東航線一個40英尺的標箱倉位曾在半年時間里從1500元漲到1900元。為何不做貨代？浙江遠洋寧波國際貨運有限公司義烏辦事處經(jīng)理潘俊平進一步解釋了義烏貨代市場火爆原因。
因此在巨大前景誘惑下，不少加工貿(mào)易公司在政策放寬后，紛紛加入國際貨代業(yè)大軍中來。無數(shù)家貨代企業(yè)削尖腦袋進入義烏，試圖在這個曾經(jīng)寧靜小鎮(zhèn)的貨代市場上分得一杯羹。
貨代企業(yè)一多，競爭必然激烈。而貨代的激烈競爭給貨主帶來更多選擇的同時也帶來了風險。
貨代運作的一般流程是：貨主把貨委托給中間貨代運輸，中間貨代把貨委托給一級貨代，一級貨代再給船公司；然后，一級貨代從船公司拿到提單，交給中間貨代，中間貨代憑提單向貨主收錢。其中，“中間貨代”可能是一層，也可能是多層。許多義烏當?shù)氐男∝洿静⒉恢苯优c寧波的一級貨代發(fā)生關(guān)系，中間還有多手的代理，多層的環(huán)節(jié)?！耙坏┴浿魃狭四骋恢虚g貨代低價走貨的圈套，很可能面臨支付兩筆運費的風險，”上海律師萬曉芳表示。
她告訴記者，目前貨主向法院提起海事強制令，大部分是在貨主已支付運費但承運人未收到、中間貨代卷款逃逸、承運人滯留提單的情況下提出。在此種情況下，作為承運人的貨代企業(yè)往往是最無辜的。雖說貨代扣押提單沒有法律依據(jù)，但他們還會這么做?！耙驗樗麄冎捞釂问亲詈蟮木让静?。且一旦貨主向法院提出海事強制令索要提單，貨代僅向法院告之企業(yè)未占有提單后，法院便不會立案。如果貨主想要回提單，必須向法院繳納相應(yīng)的保證金，提起訴訟，通過法律程序才能拿回提單。但哪個貨主等得起？在我所接觸的案件中，大部分貨主都是再次給承運人支付運費，換取提單，以保證自己誠信?！比f曉芳如是說。
原因之二是受7月1日起出口退稅政策調(diào)整影響。供職于上海海事法院辦公室的汪洋分析指出：在這些海事強制令案件中，絕大多數(shù)為申請交付提單、核銷單、報關(guān)單等單證類型，其原因可能受7月1日起出口退稅政策調(diào)整影響，承運艙位緊張，造成貨運代理轉(zhuǎn)委托和費用增多有關(guān)。該動態(tài)的產(chǎn)生與前一階段國家出口退稅政策調(diào)整有關(guān)。由于2007年6月30日以后報關(guān)的出口貨物不再享受退稅政策，許多貨主紛紛要求貨運代理趕在6月30日前將貨物送到海關(guān)指定倉庫，隨之產(chǎn)生倉庫和艙位緊張現(xiàn)象，貨運代理因此會發(fā)生一些額外的加急費用。由于貨主和貨運代理對這筆費用的負擔存有爭議，貨運代理或無船承運人往往通過扣留提單方式迫使貨主付清該筆費用，從而引發(fā)強制交付提單的案件增多。