近年來，吉林省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策，采取加大扶持力度、強(qiáng)化服務(wù)體系、開展全民創(chuàng)業(yè)等措施，推進(jìn)吉林省民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)到3678.20億元，民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)7.8萬戶，個體經(jīng)營戶戶數(shù)達(dá)86.58萬戶。不斷發(fā)展壯大的民營經(jīng)濟(jì)，已成為吉林經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷壯大。2008年是全省民營經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推進(jìn)年，各地緊緊圍繞“幫成長、扶提高、促發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，不斷加大工作力度，使吉林省民營經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)全面提升，進(jìn)入了快速擴(kuò)張、全面提速的新階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入同比增長40.8%，增速比上年同期提高了14.7個百分點；民營企業(yè)戶數(shù)已達(dá)7.8萬戶，同比增長6.5％，其中：規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到4771戶，同比增長19.5％；個體經(jīng)營戶達(dá)到86.58萬戶，同比增長8.6%。
2.經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓展，結(jié)構(gòu)狀況明顯改善。目前，吉林省民營企業(yè)已參與大部分國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由原來主要集中于勞動密集型、科技含量低的第三產(chǎn)業(yè)和加工配套產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨合理。例如長春市有民營科技企業(yè)1750多戶，分布在光電子、微電子、軟件與信息服務(wù)、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，鴻達(dá)電子、迪瑞制藥、天藥科技等已在國際國內(nèi)處于地位；通化民營經(jīng)濟(jì)在醫(yī)藥、礦泉水、硅藻土、復(fù)合地板等新興產(chǎn)業(yè)中快速崛起，其中礦泉水、復(fù)合地板等工業(yè)集中區(qū)在全省乃至全國都占據(jù)重要地位，已成為全國同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
3.民營資本活力增強(qiáng)，投資穩(wěn)步增長。目前，民間投資已成為全社會固定資產(chǎn)投資的主要力量之一，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年全省民間固定資產(chǎn)投資額為1067.6億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的比重達(dá)到70.6%，比上年同期提高4.1個百分點。同時，民營資本投資已從單純的以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主的粗放型投資方式向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代。
4.社會貢獻(xiàn)逐年加大，對全省經(jīng)濟(jì)的影響力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為吉林省經(jīng)濟(jì)增長的重要助推力量，是地方稅收的主要來源，解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計，吉林省民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重逐年遞增：2005年為28.3%，2006年上升到34.1%，到2007年已達(dá)38.8%。截至2008年上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金122.9億元，同比增長45.3%，占全省地方財政收入的59.8%，平均每個民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員向國家交納稅金達(dá)3506元；全省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員350.51萬人，比上年同期增加28.13萬人，增長8.7%。
二、有效措施
1.開展全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全方位招商引資。近年來，全省各地對全民創(chuàng)業(yè)工作高度重視，采取抓大促小的方針，全力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。磐石市全年共新增全民創(chuàng)業(yè)戶2050戶，新生成小企業(yè)302戶，新增從業(yè)人員6268人，安置下崗職工1986人；截止2008年7月末，東豐縣招商引資到位金額達(dá)14.8億元，新上、續(xù)建、擴(kuò)建投資超千萬元項目19個，其中：吉林省誠毅車橋懸掛制造有限公司重卡車橋及平衡懸掛總成項目，總投資約2億元，天獅集團(tuán)三合健康產(chǎn)品有限公司保健系列產(chǎn)品項目，總投資約1億元。
2.制定優(yōu)惠政策，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府提出的“民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛”計劃，各地都全面抓好各項工作的落實，同時，結(jié)合本地實際又分別制定了具體的實施方案，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。例如：吉林市制定了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實施意見》、《吉林市全民創(chuàng)業(yè)年活動方案》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展的意見》，確保中小企業(yè)健康發(fā)展；延邊制定《州委、州政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛實施意見》，在明確提出實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛的總體要求和主要目標(biāo)的基礎(chǔ)上，除了在降低創(chuàng)業(yè)門檻、規(guī)范行政審批等方面做了嚴(yán)格的規(guī)定之外，特別突出強(qiáng)調(diào)了“加大財政扶持、建設(shè)孵化基地、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等三個方面內(nèi)容。
3.加快建設(shè)孵化基地，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑有效載體。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)是2008年吉林省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作之一。白城市共有4個創(chuàng)業(yè)孵化基地（其中包括2個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地）建成投入使用，總占地面積19萬平方米，大孵化容量可達(dá)180戶企業(yè)，目前，孵化廠房已全部駐滿，恒達(dá)機(jī)械公司、賽德裝璜公司、百特科技公司等17戶企業(yè)相繼入駐，每年可完成銷售收入2100萬元，實現(xiàn)利稅370萬元，安置就業(yè)人員近400人，該基地被省中小企業(yè)局確認(rèn)為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地；延邊州目前已啟動在建孵化基地6個，在孵企業(yè)32戶，基地從業(yè)人員1141人，項目總投資為3.66億元，已完成投資1.9億元，其中延吉、琿春、敦化、圖們等4個縣市廠房主體工程基本結(jié)束，延吉、琿春兩市已正式投入運營。
4.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是金融服務(wù)平臺進(jìn)一步加強(qiáng)。吉林市全年開展銀企對接活動4次，幫助協(xié)調(diào)9個重點企業(yè)貸款近億元；二是不斷提高為中小企業(yè)擔(dān)保的能力。截至目前，磐石市興企和誠信擔(dān)保公司共為全市28戶企業(yè)辦理了貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，共發(fā)放貸款4950萬元，今年，又成立了隆泰信用擔(dān)保公司和金盟信用擔(dān)保有限公司，按1：5比例放貸，可為該市域內(nèi)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保貸款3.75億元；三是科技創(chuàng)新平臺進(jìn)一步拓展。白山市積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，目前，已有華林經(jīng)貿(mào)有限公司、吉林鴻源瓷業(yè)有限公司、喜豐塑業(yè)有限公司、福源硅業(yè)有限公司等20余戶企業(yè)與大連理工大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、長春應(yīng)化所、東北大學(xué)等高校、科研院所開展了技術(shù)合作；四是網(wǎng)絡(luò)信息平臺功能逐步健全。雙遼市不斷強(qiáng)化“中小企業(yè)雙遼網(wǎng)”的規(guī)范化建設(shè)和升級改造，根據(jù)企業(yè)的需求積極發(fā)布政策、融資、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品等各類信息，截止目前，共發(fā)布各種信息3200余條，重點推薦產(chǎn)品130余個；五是為企業(yè)提供人才培訓(xùn)平臺。2008年，遼源市中小企業(yè)發(fā)展局共爭取培訓(xùn)補貼資金累計130余萬元，共培訓(xùn)民營企業(yè)人員3000余人。
5.加大項目開發(fā)力度，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。為加速民營經(jīng)濟(jì)騰飛，吉林省不斷強(qiáng)化措施，加大項目開發(fā)工作力度。2008年，吉林市民營企業(yè)新建、在建、續(xù)建千萬元以上項目480個，其中億元以上18個；樺甸市第一鉛筆完成試生產(chǎn)，進(jìn)入正常生產(chǎn)階段，月生產(chǎn)鉛筆2000萬支；吉糧集團(tuán)金玉米飲料、寶信稚牛、全興礦業(yè)、匯智陶瓷、白山綠色食品、林邦木業(yè)等項目也已投入生產(chǎn)。
三、主要問題
吉林省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得一定的成就，但仍存在著一些不容忽視的問題，與發(fā)達(dá)省份相比還存在一定差距。
1.企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平不高。吉林省民營企業(yè)以中小型為主，數(shù)量雖多，但規(guī)模不大，投資分散，規(guī)模企業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動作用不強(qiáng)，整體缺乏競爭力和抵御風(fēng)險的能力。長春市固定資產(chǎn)超過10億元的民營企業(yè)僅5戶；雙陽區(qū)有民營企業(yè)769戶，其中規(guī)模企業(yè)僅22戶，整體數(shù)量和單體質(zhì)量都較??；樺甸市個體私營小企業(yè)占民營經(jīng)濟(jì)總量的99.5%，全市規(guī)模民營企業(yè)僅有100戶左右，銷售收入超億元、實繳稅金超千萬元的企業(yè)僅有建龍礦業(yè)公司、隆興鐵礦、吉林圓方和黃金公司4戶企業(yè)。
2.資金短缺，難以發(fā)展壯大。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的共性問題，影響著企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及社會經(jīng)濟(jì)效益具佳的項目多因資金因素只能望而興嘆，更是錯失發(fā)展良機(jī)。一是貨款回籠難。以白山市振東煤業(yè)有限公司為例：產(chǎn)品售出后，大部分用煤單位都拖欠貨款，僅弘瑞煤業(yè)有限責(zé)任公司拖欠貨款就高達(dá)3000萬元，而東圣焦化有限公司又拖欠弘瑞煤業(yè)貨款6000萬元左右，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展；二是融資難。通化市東升礦業(yè)有限責(zé)任公司，2008年新上“礦尾提留”項目，已投入資金200多萬元，計劃2009年再投入600萬元，可是企業(yè)表示從銀行貸款手續(xù)繁瑣、難度很大；據(jù)不完全統(tǒng)計，樺甸市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動資金缺口達(dá)3億元，其中吉林圓方機(jī)械集團(tuán)有限公司、永隆鐵合金有限公司、洪義陶瓷有限公司、惠邦木業(yè)有限公司、奈奇乳業(yè)有限公司、雪山清泉林蛙健康食品有限公司、隆泰藥業(yè)有限公司等七戶企業(yè)流動資金缺口近億元。
3.人才短缺，創(chuàng)新能力弱。民營企業(yè)招工難、員工隊伍不穩(wěn)定、缺少技術(shù)人才的問題普遍存在。前郭縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中具有大專以上文化程度的僅占5%；雙遼市民營企業(yè)中各類專業(yè)技術(shù)人員比例不足5%。從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識，制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的提高，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新能力差。四平市工業(yè)企業(yè)中沒有一家擁有技術(shù)中心，僅有9家企業(yè)有省級企業(yè)技術(shù)中心。
4.缺少拳頭產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。雖然近年來通過技術(shù)改造，新上了一批較大項目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是吉林省大部分民營企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)品比重小，能叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“產(chǎn)品”不多，缺乏市場競爭力。四平市民營經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品上看，處于誕生期、投產(chǎn)期的約占總數(shù)的36%，處于成長期、興旺期的約占總數(shù)的23.4%，處在衰退期、淘汰期的約占總數(shù)的40.6%。
四、相關(guān)建議
1.培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)中堅力量。選擇一批區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)，特別是成長型和具有廣闊市場發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場、管理和服務(wù)上給予重點傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長，做大、做強(qiáng)、做久，通過培育、支持、引導(dǎo)，帶動中小企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)充規(guī)模實力，提高發(fā)展質(zhì)量，推動全省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)整體跨越。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)、拉伸、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提倡、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化，培育專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)街，鼓勵大企業(yè)擴(kuò)散配套件，發(fā)展下游企業(yè)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)品擴(kuò)散、分工協(xié)作、專業(yè)配套等方式，形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡募簝?yōu)勢。
3.提高創(chuàng)新能力，實施戰(zhàn)略。突出項目建設(shè)，加快技術(shù)改造，提高裝備水平，在加快新產(chǎn)品開發(fā)的同時，著力培育一批市場前景好、占有率高、具有一定競爭能力的品牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家和省，以提高產(chǎn)品的競爭能力，形成良好的品牌效應(yīng)。
4.加強(qiáng)企業(yè)管理，著力解決人才短缺問題。引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善人力、勞動、財務(wù)、資金、物資、營銷等各項管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)管理思想、管理體系、管理方式、管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時，要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家素質(zhì)，抓好企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。企業(yè)應(yīng)該樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，采用引進(jìn)、“客座式”聘用、培養(yǎng)等多種形式，解決人才缺乏的問題。
5.加大扶持力度，促企業(yè)健康快速發(fā)展。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家、省扶持和促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)企業(yè)信息化、加強(qiáng)企業(yè)的國際合作與交流等政策的落實，特別要落實促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融政策，加快企業(yè)社會化服務(wù)體系和便于投、融資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及有力保障。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷壯大。2008年是全省民營經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推進(jìn)年，各地緊緊圍繞“幫成長、扶提高、促發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，不斷加大工作力度，使吉林省民營經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)全面提升，進(jìn)入了快速擴(kuò)張、全面提速的新階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入同比增長40.8%，增速比上年同期提高了14.7個百分點；民營企業(yè)戶數(shù)已達(dá)7.8萬戶，同比增長6.5％，其中：規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到4771戶，同比增長19.5％；個體經(jīng)營戶達(dá)到86.58萬戶，同比增長8.6%。
2.經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓展，結(jié)構(gòu)狀況明顯改善。目前，吉林省民營企業(yè)已參與大部分國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由原來主要集中于勞動密集型、科技含量低的第三產(chǎn)業(yè)和加工配套產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨合理。例如長春市有民營科技企業(yè)1750多戶，分布在光電子、微電子、軟件與信息服務(wù)、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，鴻達(dá)電子、迪瑞制藥、天藥科技等已在國際國內(nèi)處于地位；通化民營經(jīng)濟(jì)在醫(yī)藥、礦泉水、硅藻土、復(fù)合地板等新興產(chǎn)業(yè)中快速崛起，其中礦泉水、復(fù)合地板等工業(yè)集中區(qū)在全省乃至全國都占據(jù)重要地位，已成為全國同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
3.民營資本活力增強(qiáng)，投資穩(wěn)步增長。目前，民間投資已成為全社會固定資產(chǎn)投資的主要力量之一，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年全省民間固定資產(chǎn)投資額為1067.6億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的比重達(dá)到70.6%，比上年同期提高4.1個百分點。同時，民營資本投資已從單純的以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主的粗放型投資方式向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代。
4.社會貢獻(xiàn)逐年加大，對全省經(jīng)濟(jì)的影響力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為吉林省經(jīng)濟(jì)增長的重要助推力量，是地方稅收的主要來源，解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計，吉林省民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重逐年遞增：2005年為28.3%，2006年上升到34.1%，到2007年已達(dá)38.8%。截至2008年上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金122.9億元，同比增長45.3%，占全省地方財政收入的59.8%，平均每個民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員向國家交納稅金達(dá)3506元；全省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員350.51萬人，比上年同期增加28.13萬人，增長8.7%。
二、有效措施
1.開展全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全方位招商引資。近年來，全省各地對全民創(chuàng)業(yè)工作高度重視，采取抓大促小的方針，全力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。磐石市全年共新增全民創(chuàng)業(yè)戶2050戶，新生成小企業(yè)302戶，新增從業(yè)人員6268人，安置下崗職工1986人；截止2008年7月末，東豐縣招商引資到位金額達(dá)14.8億元，新上、續(xù)建、擴(kuò)建投資超千萬元項目19個，其中：吉林省誠毅車橋懸掛制造有限公司重卡車橋及平衡懸掛總成項目，總投資約2億元，天獅集團(tuán)三合健康產(chǎn)品有限公司保健系列產(chǎn)品項目，總投資約1億元。
2.制定優(yōu)惠政策，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省委、省政府提出的“民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛”計劃，各地都全面抓好各項工作的落實，同時，結(jié)合本地實際又分別制定了具體的實施方案，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。例如：吉林市制定了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實施意見》、《吉林市全民創(chuàng)業(yè)年活動方案》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展的意見》，確保中小企業(yè)健康發(fā)展；延邊制定《州委、州政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛實施意見》，在明確提出實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛的總體要求和主要目標(biāo)的基礎(chǔ)上，除了在降低創(chuàng)業(yè)門檻、規(guī)范行政審批等方面做了嚴(yán)格的規(guī)定之外，特別突出強(qiáng)調(diào)了“加大財政扶持、建設(shè)孵化基地、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等三個方面內(nèi)容。
3.加快建設(shè)孵化基地，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑有效載體。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)是2008年吉林省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作之一。白城市共有4個創(chuàng)業(yè)孵化基地（其中包括2個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地）建成投入使用，總占地面積19萬平方米，大孵化容量可達(dá)180戶企業(yè)，目前，孵化廠房已全部駐滿，恒達(dá)機(jī)械公司、賽德裝璜公司、百特科技公司等17戶企業(yè)相繼入駐，每年可完成銷售收入2100萬元，實現(xiàn)利稅370萬元，安置就業(yè)人員近400人，該基地被省中小企業(yè)局確認(rèn)為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地；延邊州目前已啟動在建孵化基地6個，在孵企業(yè)32戶，基地從業(yè)人員1141人，項目總投資為3.66億元，已完成投資1.9億元，其中延吉、琿春、敦化、圖們等4個縣市廠房主體工程基本結(jié)束，延吉、琿春兩市已正式投入運營。
4.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是金融服務(wù)平臺進(jìn)一步加強(qiáng)。吉林市全年開展銀企對接活動4次，幫助協(xié)調(diào)9個重點企業(yè)貸款近億元；二是不斷提高為中小企業(yè)擔(dān)保的能力。截至目前，磐石市興企和誠信擔(dān)保公司共為全市28戶企業(yè)辦理了貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，共發(fā)放貸款4950萬元，今年，又成立了隆泰信用擔(dān)保公司和金盟信用擔(dān)保有限公司，按1：5比例放貸，可為該市域內(nèi)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保貸款3.75億元；三是科技創(chuàng)新平臺進(jìn)一步拓展。白山市積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，目前，已有華林經(jīng)貿(mào)有限公司、吉林鴻源瓷業(yè)有限公司、喜豐塑業(yè)有限公司、福源硅業(yè)有限公司等20余戶企業(yè)與大連理工大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、長春應(yīng)化所、東北大學(xué)等高校、科研院所開展了技術(shù)合作；四是網(wǎng)絡(luò)信息平臺功能逐步健全。雙遼市不斷強(qiáng)化“中小企業(yè)雙遼網(wǎng)”的規(guī)范化建設(shè)和升級改造，根據(jù)企業(yè)的需求積極發(fā)布政策、融資、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品等各類信息，截止目前，共發(fā)布各種信息3200余條，重點推薦產(chǎn)品130余個；五是為企業(yè)提供人才培訓(xùn)平臺。2008年，遼源市中小企業(yè)發(fā)展局共爭取培訓(xùn)補貼資金累計130余萬元，共培訓(xùn)民營企業(yè)人員3000余人。
5.加大項目開發(fā)力度，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。為加速民營經(jīng)濟(jì)騰飛，吉林省不斷強(qiáng)化措施，加大項目開發(fā)工作力度。2008年，吉林市民營企業(yè)新建、在建、續(xù)建千萬元以上項目480個，其中億元以上18個；樺甸市第一鉛筆完成試生產(chǎn)，進(jìn)入正常生產(chǎn)階段，月生產(chǎn)鉛筆2000萬支；吉糧集團(tuán)金玉米飲料、寶信稚牛、全興礦業(yè)、匯智陶瓷、白山綠色食品、林邦木業(yè)等項目也已投入生產(chǎn)。
三、主要問題
吉林省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得一定的成就，但仍存在著一些不容忽視的問題，與發(fā)達(dá)省份相比還存在一定差距。
1.企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平不高。吉林省民營企業(yè)以中小型為主，數(shù)量雖多，但規(guī)模不大，投資分散，規(guī)模企業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動作用不強(qiáng)，整體缺乏競爭力和抵御風(fēng)險的能力。長春市固定資產(chǎn)超過10億元的民營企業(yè)僅5戶；雙陽區(qū)有民營企業(yè)769戶，其中規(guī)模企業(yè)僅22戶，整體數(shù)量和單體質(zhì)量都較??；樺甸市個體私營小企業(yè)占民營經(jīng)濟(jì)總量的99.5%，全市規(guī)模民營企業(yè)僅有100戶左右，銷售收入超億元、實繳稅金超千萬元的企業(yè)僅有建龍礦業(yè)公司、隆興鐵礦、吉林圓方和黃金公司4戶企業(yè)。
2.資金短缺，難以發(fā)展壯大。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的共性問題，影響著企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及社會經(jīng)濟(jì)效益具佳的項目多因資金因素只能望而興嘆，更是錯失發(fā)展良機(jī)。一是貨款回籠難。以白山市振東煤業(yè)有限公司為例：產(chǎn)品售出后，大部分用煤單位都拖欠貨款，僅弘瑞煤業(yè)有限責(zé)任公司拖欠貨款就高達(dá)3000萬元，而東圣焦化有限公司又拖欠弘瑞煤業(yè)貨款6000萬元左右，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展；二是融資難。通化市東升礦業(yè)有限責(zé)任公司，2008年新上“礦尾提留”項目，已投入資金200多萬元，計劃2009年再投入600萬元，可是企業(yè)表示從銀行貸款手續(xù)繁瑣、難度很大；據(jù)不完全統(tǒng)計，樺甸市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動資金缺口達(dá)3億元，其中吉林圓方機(jī)械集團(tuán)有限公司、永隆鐵合金有限公司、洪義陶瓷有限公司、惠邦木業(yè)有限公司、奈奇乳業(yè)有限公司、雪山清泉林蛙健康食品有限公司、隆泰藥業(yè)有限公司等七戶企業(yè)流動資金缺口近億元。
3.人才短缺，創(chuàng)新能力弱。民營企業(yè)招工難、員工隊伍不穩(wěn)定、缺少技術(shù)人才的問題普遍存在。前郭縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中具有大專以上文化程度的僅占5%；雙遼市民營企業(yè)中各類專業(yè)技術(shù)人員比例不足5%。從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識，制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的提高，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新能力差。四平市工業(yè)企業(yè)中沒有一家擁有技術(shù)中心，僅有9家企業(yè)有省級企業(yè)技術(shù)中心。
4.缺少拳頭產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。雖然近年來通過技術(shù)改造，新上了一批較大項目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是吉林省大部分民營企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)品比重小，能叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“產(chǎn)品”不多，缺乏市場競爭力。四平市民營經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品上看，處于誕生期、投產(chǎn)期的約占總數(shù)的36%，處于成長期、興旺期的約占總數(shù)的23.4%，處在衰退期、淘汰期的約占總數(shù)的40.6%。
四、相關(guān)建議
1.培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)中堅力量。選擇一批區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)，特別是成長型和具有廣闊市場發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場、管理和服務(wù)上給予重點傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長，做大、做強(qiáng)、做久，通過培育、支持、引導(dǎo)，帶動中小企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)充規(guī)模實力，提高發(fā)展質(zhì)量，推動全省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)整體跨越。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)、拉伸、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提倡、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化，培育專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)街，鼓勵大企業(yè)擴(kuò)散配套件，發(fā)展下游企業(yè)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)品擴(kuò)散、分工協(xié)作、專業(yè)配套等方式，形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡募簝?yōu)勢。
3.提高創(chuàng)新能力，實施戰(zhàn)略。突出項目建設(shè)，加快技術(shù)改造，提高裝備水平，在加快新產(chǎn)品開發(fā)的同時，著力培育一批市場前景好、占有率高、具有一定競爭能力的品牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家和省，以提高產(chǎn)品的競爭能力，形成良好的品牌效應(yīng)。
4.加強(qiáng)企業(yè)管理，著力解決人才短缺問題。引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善人力、勞動、財務(wù)、資金、物資、營銷等各項管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)管理思想、管理體系、管理方式、管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時，要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家素質(zhì)，抓好企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。企業(yè)應(yīng)該樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，采用引進(jìn)、“客座式”聘用、培養(yǎng)等多種形式，解決人才缺乏的問題。
5.加大扶持力度，促企業(yè)健康快速發(fā)展。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家、省扶持和促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)企業(yè)信息化、加強(qiáng)企業(yè)的國際合作與交流等政策的落實，特別要落實促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融政策，加快企業(yè)社會化服務(wù)體系和便于投、融資的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及有力保障。