第二十五講
第四章 第四節(jié) 《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則
為使人們在對各種商品進行歸類時有所遵循，并使各類商品能準確無誤地歸入《協(xié)調(diào)制度》的恰當稅（品）目號項下，不發(fā)生交叉、重復或歸類的不一致，《協(xié)調(diào)制度》將商品分類的普遍規(guī)律加以歸納總結，作為規(guī)則列出，并使之成為《協(xié)調(diào)制度》基本組成部分，這就是《協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則，所有進出口貨物在歸類中都必須要遵守的原則。
一、規(guī)則一
（一）規(guī)則原文
類、章及分章的標題，僅為查找方便而設。具有法律效力的歸類，應按稅（品）目條文和有關類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定
（二）條文解釋
規(guī)則一有三層意思：
（1）類、章及分章的標題不是歸類的法律依據(jù)。僅為查找方便而設。
（2）歸類的法律依據(jù)是稅（品）目條文和類注、章注。類、章注是指為使各個品目之間的商品范圍明確，界限分明，不發(fā)生交叉歸類而制定的專門針對某類、章的規(guī)定。
（3）如果按稅（品）目條文、類注或章注還無法確定歸類，則按其他規(guī)則確定歸類。
（三）要點分析
（1）“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設?！辈豢梢驗槟池浳锓夏骋活?、章及分章的標題，就確定歸入該類、章及分章。例如“針織女式胸衣”，如果直接看標題，似乎符合第61章的標題“針織或鉤編的服裝及衣著附件”而可以歸第61章，但由于標題不是歸類依據(jù)，所以應根據(jù)稅（品）目條文和類注、章注來確定。按第61章章注2（1）、第62章章注1和6212稅（品）目條文，應歸入6212。
（2）正確的歸類應該是依據(jù)稅（品）目條文和類注、章注及規(guī)則一以下的各條規(guī)則。
（四）應用實例
1、馬尾毛
（1）查閱類、章標題，可歸入第一類第五章“其他動物產(chǎn)品”。
（2）稅目05.03“馬毛及廢馬毛,不論是否制成有或無襯墊的毛片”。
（3）最后歸入 0511．9940
2、印花機織物制正方形圍巾（邊長60厘米；按重量計算：含棉花50%、含滌綸短纖維50%）2001年試題
（1）查閱類、章標題，可歸入第11類第62章，且6214有圍巾的具體列名；
（2）但查看第62章章注七可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60厘米，應作為手帕歸類。
（3）本題的邊長符合該規(guī)定，故應該歸入手帕6213；
（5）最終歸人6213.9090
由此總結出查編碼的基本步驟：
首先要“認知商品”，然后按下列順序查找，類→ 章→ 分章→品目條文 →8位數(shù)編碼（如例1）
如果找不到，查閱注釋，重新按上述順序查找。
二、規(guī)則二
（一）規(guī)則原文
1．稅（品）目所列貨品，應視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進口或出口時的未組裝件或拆散件。
2．稅（品）目中所列材料或物質(zhì)，應視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅（品）目所列某種材料或物質(zhì)構成的貨品，應視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構成的貨品，應按規(guī)則三歸類。
第四章 第四節(jié) 《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則
為使人們在對各種商品進行歸類時有所遵循，并使各類商品能準確無誤地歸入《協(xié)調(diào)制度》的恰當稅（品）目號項下，不發(fā)生交叉、重復或歸類的不一致，《協(xié)調(diào)制度》將商品分類的普遍規(guī)律加以歸納總結，作為規(guī)則列出，并使之成為《協(xié)調(diào)制度》基本組成部分，這就是《協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則，所有進出口貨物在歸類中都必須要遵守的原則。
一、規(guī)則一
（一）規(guī)則原文
類、章及分章的標題，僅為查找方便而設。具有法律效力的歸類，應按稅（品）目條文和有關類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定
（二）條文解釋
規(guī)則一有三層意思：
（1）類、章及分章的標題不是歸類的法律依據(jù)。僅為查找方便而設。
（2）歸類的法律依據(jù)是稅（品）目條文和類注、章注。類、章注是指為使各個品目之間的商品范圍明確，界限分明，不發(fā)生交叉歸類而制定的專門針對某類、章的規(guī)定。
（3）如果按稅（品）目條文、類注或章注還無法確定歸類，則按其他規(guī)則確定歸類。
（三）要點分析
（1）“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設?！辈豢梢驗槟池浳锓夏骋活?、章及分章的標題，就確定歸入該類、章及分章。例如“針織女式胸衣”，如果直接看標題，似乎符合第61章的標題“針織或鉤編的服裝及衣著附件”而可以歸第61章，但由于標題不是歸類依據(jù)，所以應根據(jù)稅（品）目條文和類注、章注來確定。按第61章章注2（1）、第62章章注1和6212稅（品）目條文，應歸入6212。
（2）正確的歸類應該是依據(jù)稅（品）目條文和類注、章注及規(guī)則一以下的各條規(guī)則。
（四）應用實例
1、馬尾毛
（1）查閱類、章標題，可歸入第一類第五章“其他動物產(chǎn)品”。
（2）稅目05.03“馬毛及廢馬毛,不論是否制成有或無襯墊的毛片”。
（3）最后歸入 0511．9940
2、印花機織物制正方形圍巾（邊長60厘米；按重量計算：含棉花50%、含滌綸短纖維50%）2001年試題
（1）查閱類、章標題，可歸入第11類第62章，且6214有圍巾的具體列名；
（2）但查看第62章章注七可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60厘米，應作為手帕歸類。
（3）本題的邊長符合該規(guī)定，故應該歸入手帕6213；
（5）最終歸人6213.9090
由此總結出查編碼的基本步驟：
首先要“認知商品”，然后按下列順序查找，類→ 章→ 分章→品目條文 →8位數(shù)編碼（如例1）
如果找不到，查閱注釋，重新按上述順序查找。
二、規(guī)則二
（一）規(guī)則原文
1．稅（品）目所列貨品，應視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進口或出口時的未組裝件或拆散件。
2．稅（品）目中所列材料或物質(zhì)，應視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅（品）目所列某種材料或物質(zhì)構成的貨品，應視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構成的貨品，應按規(guī)則三歸類。