海關(guān)稽查制度
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)稽查概述（含義、特征、目標(biāo)）
海關(guān)稽查的對(duì)象（企業(yè)、單位、進(jìn)出口活動(dòng)）
海關(guān)稽查的處理
被稽查人的法律責(zé)任
第二節(jié) 海關(guān)稽查制度
一、 海關(guān)稽查的概述
（一） 含義：海關(guān)稽查是指海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
含義的理解：
1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能。
2、海關(guān)稽查具有特定期限。
一般進(jìn)出口貨物：海關(guān)的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)；
保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物等海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)的稽查期限是海關(guān)監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)。
3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象。
海關(guān)稽查的相對(duì)人是與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位。
4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容。
海關(guān)稽查的內(nèi)容主要是被稽查人的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證及其他有關(guān)的資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。
5、海關(guān)稽查具有特定目的。目的是為了監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口行為。
（二）海關(guān)稽查的特征
1、將原有海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間、空間進(jìn)行了大范圍的延伸和拓展，使海關(guān)監(jiān)管不再局限于進(jìn)出口的實(shí)時(shí)監(jiān)控，不再局限于進(jìn)出境口岸。
2、將海關(guān)監(jiān)管的主要目標(biāo)從控制進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂曝浳锏慕?jīng)營(yíng)主體——進(jìn)出口企業(yè)，不再人為的將企業(yè)與貨物割裂開來(lái)。
（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)
1、直接目標(biāo)：即海關(guān)稽查直接作用于被稽查人（企業(yè)、單位），——具體的、有形的、現(xiàn)實(shí)的。
2、最終目標(biāo)：通過(guò)有計(jì)劃、分步驟的海關(guān)稽查，全面規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口行為，提供進(jìn)出口企業(yè)守法自律意識(shí)，防范或減少企業(yè)違法行為的發(fā)生，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序。——整體的、無(wú)形的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段——以稽查的方式有針對(duì)性稽查與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)帳冊(cè)，并實(shí)地核查有關(guān)進(jìn)出口貨物的使用情況或?qū)嶋H去向。
二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容(參考教材P532《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》的內(nèi)容)
（一）、海關(guān)稽查的對(duì)象（亦稱被稽查人）
1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位-----與進(jìn)出口活動(dòng)直接相關(guān)
①?gòu)氖聦?duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；
②從事保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)；
③經(jīng)營(yíng)保稅物流及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)；
④使用或經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位。包括外商投資企業(yè)、使用減免稅進(jìn)口物質(zhì)的企業(yè)、單位；
⑤報(bào)關(guān)企業(yè)；
⑥海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接相關(guān)的其他企業(yè)、單位；
2、海關(guān)稽查所涉及的進(jìn)出口活動(dòng)
①進(jìn)出口申報(bào)；
②進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅費(fèi)的繳納；
③進(jìn)出口許可證件的交驗(yàn)；
④與進(jìn)出口貨物有關(guān)資料的記載、保管；
⑤保稅貨物的進(jìn)口、使用、儲(chǔ)存、加工、銷售、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口；
⑥減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理；
⑦轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)、管理；
⑧暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的使用、管理；
⑨其他進(jìn)出口活動(dòng)。
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)稽查概述（含義、特征、目標(biāo)）
海關(guān)稽查的對(duì)象（企業(yè)、單位、進(jìn)出口活動(dòng)）
海關(guān)稽查的處理
被稽查人的法律責(zé)任
第二節(jié) 海關(guān)稽查制度
一、 海關(guān)稽查的概述
（一） 含義：海關(guān)稽查是指海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
含義的理解：
1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能。
2、海關(guān)稽查具有特定期限。
一般進(jìn)出口貨物：海關(guān)的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)；
保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物等海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)的稽查期限是海關(guān)監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)。
3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象。
海關(guān)稽查的相對(duì)人是與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位。
4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容。
海關(guān)稽查的內(nèi)容主要是被稽查人的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證及其他有關(guān)的資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物。
5、海關(guān)稽查具有特定目的。目的是為了監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口行為。
（二）海關(guān)稽查的特征
1、將原有海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間、空間進(jìn)行了大范圍的延伸和拓展，使海關(guān)監(jiān)管不再局限于進(jìn)出口的實(shí)時(shí)監(jiān)控，不再局限于進(jìn)出境口岸。
2、將海關(guān)監(jiān)管的主要目標(biāo)從控制進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂曝浳锏慕?jīng)營(yíng)主體——進(jìn)出口企業(yè)，不再人為的將企業(yè)與貨物割裂開來(lái)。
（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)
1、直接目標(biāo)：即海關(guān)稽查直接作用于被稽查人（企業(yè)、單位），——具體的、有形的、現(xiàn)實(shí)的。
2、最終目標(biāo)：通過(guò)有計(jì)劃、分步驟的海關(guān)稽查，全面規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口行為，提供進(jìn)出口企業(yè)守法自律意識(shí)，防范或減少企業(yè)違法行為的發(fā)生，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序。——整體的、無(wú)形的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段——以稽查的方式有針對(duì)性稽查與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)帳冊(cè)，并實(shí)地核查有關(guān)進(jìn)出口貨物的使用情況或?qū)嶋H去向。
二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容(參考教材P532《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》的內(nèi)容)
（一）、海關(guān)稽查的對(duì)象（亦稱被稽查人）
1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位-----與進(jìn)出口活動(dòng)直接相關(guān)
①?gòu)氖聦?duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位；
②從事保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)；
③經(jīng)營(yíng)保稅物流及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)；
④使用或經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位。包括外商投資企業(yè)、使用減免稅進(jìn)口物質(zhì)的企業(yè)、單位；
⑤報(bào)關(guān)企業(yè)；
⑥海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接相關(guān)的其他企業(yè)、單位；
2、海關(guān)稽查所涉及的進(jìn)出口活動(dòng)
①進(jìn)出口申報(bào)；
②進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅費(fèi)的繳納；
③進(jìn)出口許可證件的交驗(yàn)；
④與進(jìn)出口貨物有關(guān)資料的記載、保管；
⑤保稅貨物的進(jìn)口、使用、儲(chǔ)存、加工、銷售、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口；
⑥減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理；
⑦轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)、管理；
⑧暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的使用、管理；
⑨其他進(jìn)出口活動(dòng)。