海關行政裁定制度
考綱要求熟悉和掌握的內容：
海關行政裁定的法律效力
一、海關行政裁定的概述
（一） 含義
海關在貨物實際進出口前，應對外貿易經營者的申請，依據有關海關的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對實際進出口活動有關的海關事務做出的具有普遍約束力的決定。（由海關總署統一對外公布）
（二） 范圍
1、 進出口商品的歸類；
2、 進出口貨物原產地的確定；
3、 禁止進出口措施和許可證件的適用；
4、 海關總署決定可以適用行政裁定的其他海關事務。
（三） 作用
1、 保證各海關執(zhí)法的統一性和規(guī)范性，避免不同的對外貿易經營者在不同的海關、于不同的時間得到不同的待遇。
2、 促進海關法律規(guī)范解釋的透明度，促成對外貿易經營者知法、守法經商；
3、 增強海關執(zhí)法和對外貿易經營者貿易活動的可預知性，加快速度，降低貿易成本，提高貿易效率。
4、 通過在法律制度上限制海關的自由裁量權，避免執(zhí)法腐敗。
二、海關行政裁定制度的基本內容
（一） 海關行政裁定的程序（包括申請、受理、審查、決定作出）
1、 海關行政裁定的申請
（1） 申請人：是在海關注冊登記的進出口貨物經營單位，可以自行申請，也可以委托申請。
（2） 申請時間和方式：
時間：在貨物擬進口或出口的3個月前向海關總署或者直屬海關提交書面申請。
方式：一份申請只包含一項海關事務，如申請人有多項海關事務必須逐項申請。申請書的主要內容
① 申請人的基本情況；
② 申請行政裁定的事項；
③ 申請行政裁定的貨物的具體情況；
④ 預計進出口日期及進出口口岸；
⑤ 海關認為需要說明的其他情況。
（3） 提交申請書及其他申請資料的要求
① 申請人應當按照海關要求提供足以說明申請事項的資料，包括進出口合同或意向書的復印件、圖片、說明書、分析報告等
② 申請書所附文件如為外文，申請人應同時提供外文原件及中文譯文；
③ 申請書應當加蓋申請人印章，所提供文件與申請書應當加蓋騎縫章；
④ 申請人委托他人申請的，應當提供授權委托書及代理人的身份證明。必要時，海關可要求申請人提供貨物樣品。
（4） 商業(yè)秘密的保護
申請人提供的資料，如涉及商業(yè)秘密，可書面要求海關予以保密。并具體列明需要保護的內容。
2、 海關行政裁定的受理
應當由海關總署或海關總署授權的機構受理
直屬海關收到行政裁定的申請資料應予初審，符合規(guī)定的申請，自接受申請之日起3個工作日內移送海關總署或總署授權的機構初。審時發(fā)現資料不符合規(guī)定的，海關應當書面通知申請人10個工作日內補正。不補正，視為撤回申請。海關總署或授權的機構自收到申請時之日起15個工作日內，審核決定是否受理；下列情形不予受理：
① 申請超出行政裁定范圍的；
② 申請人不具備資格；
③ 申請與實際進出口活動無關的；
④ 海關已就同一事項作出有效的行政裁定或者其他明確規(guī)定的；
⑤ 經海關認定不予受理的其他情形。
3、 海關行政裁定的審查：應當為海關總署或海關總署授權的機構
4、 海關行政裁定的作出：應當自受理之日起60日內作出行政裁定。
（二） 海關行政裁定的法律效力
公布之日起在中華人民共和國關境內統一適用，海關行政裁定無溯及力，對于裁定生效前已經辦理完畢裁定事項有關手續(xù)的進出口貨物，不適用該裁定。
（三） 海關行政裁定的撤銷與失效
1、 海關行政裁定的失效
海關作出行政裁定所依據的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。海關總署應當定期公布自動失效的行政裁定。
2、 海關行政裁定的撤銷(下列情形之一的，由海關總署撤銷原行政裁定)
（1） 原行政裁定錯誤的
（2） 因申請人提供的申請文件不準確或者不全面的，造成原行政裁定需要撤銷的；
（3） 其他需要撤銷的情形
經海關總署撤銷的行政裁定對已經發(fā)生的進出口活動無溯及力
（四） 海關行政裁定的異議審查
進出口活動的當事人對于海關作出的具體行政裁定行為不服，并對該具體行政行為依據的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復議的同時一并提出對行政裁定的審查申請，復議海關受理該復議申請后應將對于行政裁定的審查申請移送海關總署，由總署作出審查決定。
考綱要求熟悉和掌握的內容：
海關行政裁定的法律效力
一、海關行政裁定的概述
（一） 含義
海關在貨物實際進出口前，應對外貿易經營者的申請，依據有關海關的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對實際進出口活動有關的海關事務做出的具有普遍約束力的決定。（由海關總署統一對外公布）
（二） 范圍
1、 進出口商品的歸類；
2、 進出口貨物原產地的確定；
3、 禁止進出口措施和許可證件的適用；
4、 海關總署決定可以適用行政裁定的其他海關事務。
（三） 作用
1、 保證各海關執(zhí)法的統一性和規(guī)范性，避免不同的對外貿易經營者在不同的海關、于不同的時間得到不同的待遇。
2、 促進海關法律規(guī)范解釋的透明度，促成對外貿易經營者知法、守法經商；
3、 增強海關執(zhí)法和對外貿易經營者貿易活動的可預知性，加快速度，降低貿易成本，提高貿易效率。
4、 通過在法律制度上限制海關的自由裁量權，避免執(zhí)法腐敗。
二、海關行政裁定制度的基本內容
（一） 海關行政裁定的程序（包括申請、受理、審查、決定作出）
1、 海關行政裁定的申請
（1） 申請人：是在海關注冊登記的進出口貨物經營單位，可以自行申請，也可以委托申請。
（2） 申請時間和方式：
時間：在貨物擬進口或出口的3個月前向海關總署或者直屬海關提交書面申請。
方式：一份申請只包含一項海關事務，如申請人有多項海關事務必須逐項申請。申請書的主要內容
① 申請人的基本情況；
② 申請行政裁定的事項；
③ 申請行政裁定的貨物的具體情況；
④ 預計進出口日期及進出口口岸；
⑤ 海關認為需要說明的其他情況。
（3） 提交申請書及其他申請資料的要求
① 申請人應當按照海關要求提供足以說明申請事項的資料，包括進出口合同或意向書的復印件、圖片、說明書、分析報告等
② 申請書所附文件如為外文，申請人應同時提供外文原件及中文譯文；
③ 申請書應當加蓋申請人印章，所提供文件與申請書應當加蓋騎縫章；
④ 申請人委托他人申請的，應當提供授權委托書及代理人的身份證明。必要時，海關可要求申請人提供貨物樣品。
（4） 商業(yè)秘密的保護
申請人提供的資料，如涉及商業(yè)秘密，可書面要求海關予以保密。并具體列明需要保護的內容。
2、 海關行政裁定的受理
應當由海關總署或海關總署授權的機構受理
直屬海關收到行政裁定的申請資料應予初審，符合規(guī)定的申請，自接受申請之日起3個工作日內移送海關總署或總署授權的機構初。審時發(fā)現資料不符合規(guī)定的，海關應當書面通知申請人10個工作日內補正。不補正，視為撤回申請。海關總署或授權的機構自收到申請時之日起15個工作日內，審核決定是否受理；下列情形不予受理：
① 申請超出行政裁定范圍的；
② 申請人不具備資格；
③ 申請與實際進出口活動無關的；
④ 海關已就同一事項作出有效的行政裁定或者其他明確規(guī)定的；
⑤ 經海關認定不予受理的其他情形。
3、 海關行政裁定的審查：應當為海關總署或海關總署授權的機構
4、 海關行政裁定的作出：應當自受理之日起60日內作出行政裁定。
（二） 海關行政裁定的法律效力
公布之日起在中華人民共和國關境內統一適用，海關行政裁定無溯及力，對于裁定生效前已經辦理完畢裁定事項有關手續(xù)的進出口貨物，不適用該裁定。
（三） 海關行政裁定的撤銷與失效
1、 海關行政裁定的失效
海關作出行政裁定所依據的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。海關總署應當定期公布自動失效的行政裁定。
2、 海關行政裁定的撤銷(下列情形之一的，由海關總署撤銷原行政裁定)
（1） 原行政裁定錯誤的
（2） 因申請人提供的申請文件不準確或者不全面的，造成原行政裁定需要撤銷的；
（3） 其他需要撤銷的情形
經海關總署撤銷的行政裁定對已經發(fā)生的進出口活動無溯及力
（四） 海關行政裁定的異議審查
進出口活動的當事人對于海關作出的具體行政裁定行為不服，并對該具體行政行為依據的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復議的同時一并提出對行政裁定的審查申請，復議海關受理該復議申請后應將對于行政裁定的審查申請移送海關總署，由總署作出審查決定。