第三節(jié) 保稅加工貨物
一、保稅加工貨物的概述
（一）含義
1、概念：經(jīng)海關批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物。
2、保稅加工（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式：來料加工、進料加工
（二）特征
1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關稅
2、料件進口除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件
3、進出境海關現(xiàn)場放行并未結關
（三）范圍
1、料件
2、成品、半成品
3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件
（四）管理
海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
（五）海關對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（5點）
1、商務審批
經(jīng)過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序
（1）審批加工貿(mào)易合同ㄖ街適植?、道`郵植幔?
（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍（電子賬冊）
2、備案保稅
凡準予備案的加工貿(mào)易料件進口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關批準貨物保稅的原則有三個：
（1）合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復運出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡
（3）可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。
引出的兩個問題：
（1）保稅加工貨物經(jīng)批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外）
（2）料件進境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關事務擔保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。
臺帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)（AA、A、B、C、D）和加工貿(mào)易涉及的進出口商品（禁止、限制、允許類）實行分類管理。
※加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的具體內(nèi)容參見教材96頁。（重點）
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時間、地點都延伸。
※監(jiān)管地點：
☆一般進出口貨物：進境口岸的海關監(jiān)管場所
☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監(jiān)管的地點。
※監(jiān)管時間：
☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關保稅監(jiān)管開始），至完成倉儲、加工、裝配后復運出境或辦結海關手續(xù)之日止。
（1）準予保稅的期限；
指經(jīng)海關批準保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。
（2）申請核銷的期限
指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關申請核銷的最后期限。
準予保稅的期限和申請核銷的期限
5、核銷結關
保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關的核銷后才能“結關”。
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序（教材98）
紙質(zhì)手冊管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案
一、保稅加工貨物的概述
（一）含義
1、概念：經(jīng)海關批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物。
2、保稅加工（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式：來料加工、進料加工
（二）特征
1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關稅
2、料件進口除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件
3、進出境海關現(xiàn)場放行并未結關
（三）范圍
1、料件
2、成品、半成品
3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件
（四）管理
海關對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
（五）海關對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（5點）
1、商務審批
經(jīng)過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序
（1）審批加工貿(mào)易合同ㄖ街適植?、道`郵植幔?
（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍（電子賬冊）
2、備案保稅
凡準予備案的加工貿(mào)易料件進口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關批準貨物保稅的原則有三個：
（1）合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復運出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡
（3）可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。
引出的兩個問題：
（1）保稅加工貨物經(jīng)批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外）
（2）料件進境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關事務擔保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。
臺帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)（AA、A、B、C、D）和加工貿(mào)易涉及的進出口商品（禁止、限制、允許類）實行分類管理。
※加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的具體內(nèi)容參見教材96頁。（重點）
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時間、地點都延伸。
※監(jiān)管地點：
☆一般進出口貨物：進境口岸的海關監(jiān)管場所
☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監(jiān)管的地點。
※監(jiān)管時間：
☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關保稅監(jiān)管開始），至完成倉儲、加工、裝配后復運出境或辦結海關手續(xù)之日止。
（1）準予保稅的期限；
指經(jīng)海關批準保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。
（2）申請核銷的期限
指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關申請核銷的最后期限。
準予保稅的期限和申請核銷的期限
5、核銷結關
保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關的核銷后才能“結關”。
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序（教材98）
紙質(zhì)手冊管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案