【背景材料】
某建設(shè)單位將擬建工程項目的實施階段監(jiān)理工作委托某監(jiān)理公司進行監(jiān)理。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組織有關(guān)的監(jiān)理人員分階段先后編制了設(shè)計、施工招標(biāo)及施工等不同階段的監(jiān)理規(guī)劃，在各階段的監(jiān)理規(guī)劃中，分別對相應(yīng)階段的工程項目、監(jiān)理工作范圍和任務(wù)以及目標(biāo)控制的內(nèi)容和措施等作出了規(guī)定，其部分內(nèi)容要點分述如下：
(一)設(shè)計階段的監(jiān)理工作范圍和任務(wù)
1．審查可行性研究報告。
2．投資控制方面：
(1)收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟資料數(shù)據(jù)，協(xié)助業(yè)主制定投資目標(biāo)規(guī)劃；
(2)配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計，促進設(shè)計投資合理化；
(3)審核工程概算；
3．進度控制方面：
(1)與外部協(xié)調(diào)，保證設(shè)計順利進行；
(2)制定建設(shè)工程總進度計劃，力求按計劃要求進行設(shè)計，檢查與控制設(shè)計進度；
4．質(zhì)量控制方面：考試大監(jiān)理工程師——值得您收藏的好站點！
(1)協(xié)助業(yè)主制定工程質(zhì)量目標(biāo)和水平，提出“設(shè)計要求”文件；
(2)配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，在保障設(shè)計質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計；
(3)審查階段性設(shè)計成果；
(4)進行設(shè)計跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題并協(xié)調(diào)解決；
(5)組織并參加設(shè)計交底及圖紙會審；
(6)進行工程變更審查，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；
(二)施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工作范圍及任務(wù)
1．協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；
2．協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底；
(三)施工階段的監(jiān)理工作范圍與任務(wù)
1．質(zhì)量控制方面：
(1)審核承包單位的資質(zhì)及其質(zhì)量保證體系；
(2)審查承包單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案；
(3)對進場的建筑材料、設(shè)備進行檢查與確認；
(4)對施工人員、施工機械設(shè)備及施工環(huán)境質(zhì)量進行全面控制；
(5)協(xié)助業(yè)主做好合同中約定的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作；
(6)監(jiān)督檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查制度，做好隱蔽工程檢查；
(7)做好中間質(zhì)量驗收工作及質(zhì)量簽證；
(8)審查設(shè)計的施工圖紙質(zhì)量，提出修改意見；
2．進度控制方面：
(1)審查施工單位提交的施工進度計劃，確認其可行性；
(2)及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系；
(3)預(yù)防和處理工期延長的索賠；
(4)做好進度檢查與控制工作，保證實際進度與計劃進度要求相符；
3．投資控制方面：來源：www.examda.com
(1)做好施工過程中的工程計量及支付工程款的確認與簽證工作；
(2)協(xié)助業(yè)主按合同要求做好業(yè)主應(yīng)為承包方提供的施工條件；
(3)預(yù)防和處理好承包商的費用索賠；
(4)嚴(yán)格控制合同價格的調(diào)整；
(5)審核施工單位提交的工程結(jié)算書；
(6)保證實際發(fā)生的費用不超過計劃投資；
(四)工程目標(biāo)控制的措施
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，可以采取以下措施：
1．組織措施——落實目標(biāo)控制的組織機構(gòu)、人員、任務(wù)、分工、權(quán)力、責(zé)任，改善工作流程；
2．技術(shù)措施——多方案比較與選擇，對方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)選方案；
3．經(jīng)濟措施——工程量及費用審核，偏差分析與投資預(yù)測，預(yù)防措施，經(jīng)濟激勵與懲罰的運用；
4．政治措施——政治動員，政治組織層層保證，宣傳鼓動，思想政治工作保證，爭比先進；
5．合同措施——擬定合理、完善的合同條款，處理合同執(zhí)行中的問題，確定有利的管理模式及合同結(jié)構(gòu)；
6．法律措施——通過法律手段，如仲裁、訴訟等處理糾紛。
【問題】
對以上各款，你認為哪些條款有不妥之處?說明原因。
【考點】
建設(shè)工程的監(jiān)理工作范圍。
【要點分析】
建設(shè)工程監(jiān)理工作的范圍通常包括立項階段，設(shè)計階段，施工招標(biāo)階段，材料、設(shè)備采購階段，施工準(zhǔn)備階段，施工階段，竣工驗收階段的內(nèi)容。
建設(shè)工程監(jiān)理控制目標(biāo)的方法和措施應(yīng)重點圍繞投資控制、進度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開。
建設(shè)工程監(jiān)理控制的具體措施有：組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施。
【參考答案】
以上條款的不妥之處是：
(1)“審查可行性研究報告”不妥。因為審查可行性研究報告的工作，應(yīng)是前期決策立項階段中的監(jiān)理工作，不是設(shè)計階段的監(jiān)理工作。
(2)“與外部協(xié)調(diào)，保證設(shè)計順利進行”不妥?！氨ＷC設(shè)計順利進行”改為“保障設(shè)計順利進行”較妥，“保證”的提法難以完全實現(xiàn)。
(3)“組織并參加設(shè)計交底及圖紙會審”和“進行工程變更審查，嚴(yán)格控制設(shè)計變更”不妥。設(shè)計交底及圖紙會審以及對工程變更的審查與控制應(yīng)當(dāng)是施工階段的監(jiān)理工作，而不是設(shè)計階段的監(jiān)理工作。
(4)“審核承包單位的資質(zhì)及其質(zhì)量保證體系”不妥。審核承包單位資質(zhì)主要應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)階段進行，而不應(yīng)在施工階段進行，如承包合同中未明確分包單位，對分包商資質(zhì)審查可在施工階段進行。
(5)“審查設(shè)計的施工圖紙質(zhì)量，提出修改意見”不妥。審查設(shè)計施工圖紙質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是設(shè)計階段監(jiān)理工作之一。
(6)“保證實際進度與計劃進度要求相符”不妥。將“保證”改為“保障”較妥，或用更切合實際之詞。
(7)“保證實際發(fā)生的費用不超過計劃投資”不妥?！氨ＷC”也應(yīng)改為“保障”或“努力促使”等為妥。
(8)工程目標(biāo)控制中的“政治措施”和“法律措施”不妥。不應(yīng)包括第4條政治措施和第6條法律措施。
某建設(shè)單位將擬建工程項目的實施階段監(jiān)理工作委托某監(jiān)理公司進行監(jiān)理。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組織有關(guān)的監(jiān)理人員分階段先后編制了設(shè)計、施工招標(biāo)及施工等不同階段的監(jiān)理規(guī)劃，在各階段的監(jiān)理規(guī)劃中，分別對相應(yīng)階段的工程項目、監(jiān)理工作范圍和任務(wù)以及目標(biāo)控制的內(nèi)容和措施等作出了規(guī)定，其部分內(nèi)容要點分述如下：
(一)設(shè)計階段的監(jiān)理工作范圍和任務(wù)
1．審查可行性研究報告。
2．投資控制方面：
(1)收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟資料數(shù)據(jù)，協(xié)助業(yè)主制定投資目標(biāo)規(guī)劃；
(2)配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計，促進設(shè)計投資合理化；
(3)審核工程概算；
3．進度控制方面：
(1)與外部協(xié)調(diào)，保證設(shè)計順利進行；
(2)制定建設(shè)工程總進度計劃，力求按計劃要求進行設(shè)計，檢查與控制設(shè)計進度；
4．質(zhì)量控制方面：考試大監(jiān)理工程師——值得您收藏的好站點！
(1)協(xié)助業(yè)主制定工程質(zhì)量目標(biāo)和水平，提出“設(shè)計要求”文件；
(2)配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，在保障設(shè)計質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計；
(3)審查階段性設(shè)計成果；
(4)進行設(shè)計跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題并協(xié)調(diào)解決；
(5)組織并參加設(shè)計交底及圖紙會審；
(6)進行工程變更審查，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；
(二)施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工作范圍及任務(wù)
1．協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；
2．協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底；
(三)施工階段的監(jiān)理工作范圍與任務(wù)
1．質(zhì)量控制方面：
(1)審核承包單位的資質(zhì)及其質(zhì)量保證體系；
(2)審查承包單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案；
(3)對進場的建筑材料、設(shè)備進行檢查與確認；
(4)對施工人員、施工機械設(shè)備及施工環(huán)境質(zhì)量進行全面控制；
(5)協(xié)助業(yè)主做好合同中約定的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作；
(6)監(jiān)督檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查制度，做好隱蔽工程檢查；
(7)做好中間質(zhì)量驗收工作及質(zhì)量簽證；
(8)審查設(shè)計的施工圖紙質(zhì)量，提出修改意見；
2．進度控制方面：
(1)審查施工單位提交的施工進度計劃，確認其可行性；
(2)及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系；
(3)預(yù)防和處理工期延長的索賠；
(4)做好進度檢查與控制工作，保證實際進度與計劃進度要求相符；
3．投資控制方面：來源：www.examda.com
(1)做好施工過程中的工程計量及支付工程款的確認與簽證工作；
(2)協(xié)助業(yè)主按合同要求做好業(yè)主應(yīng)為承包方提供的施工條件；
(3)預(yù)防和處理好承包商的費用索賠；
(4)嚴(yán)格控制合同價格的調(diào)整；
(5)審核施工單位提交的工程結(jié)算書；
(6)保證實際發(fā)生的費用不超過計劃投資；
(四)工程目標(biāo)控制的措施
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，可以采取以下措施：
1．組織措施——落實目標(biāo)控制的組織機構(gòu)、人員、任務(wù)、分工、權(quán)力、責(zé)任，改善工作流程；
2．技術(shù)措施——多方案比較與選擇，對方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)選方案；
3．經(jīng)濟措施——工程量及費用審核，偏差分析與投資預(yù)測，預(yù)防措施，經(jīng)濟激勵與懲罰的運用；
4．政治措施——政治動員，政治組織層層保證，宣傳鼓動，思想政治工作保證，爭比先進；
5．合同措施——擬定合理、完善的合同條款，處理合同執(zhí)行中的問題，確定有利的管理模式及合同結(jié)構(gòu)；
6．法律措施——通過法律手段，如仲裁、訴訟等處理糾紛。
【問題】
對以上各款，你認為哪些條款有不妥之處?說明原因。
【考點】
建設(shè)工程的監(jiān)理工作范圍。
【要點分析】
建設(shè)工程監(jiān)理工作的范圍通常包括立項階段，設(shè)計階段，施工招標(biāo)階段，材料、設(shè)備采購階段，施工準(zhǔn)備階段，施工階段，竣工驗收階段的內(nèi)容。
建設(shè)工程監(jiān)理控制目標(biāo)的方法和措施應(yīng)重點圍繞投資控制、進度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開。
建設(shè)工程監(jiān)理控制的具體措施有：組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施。
【參考答案】
以上條款的不妥之處是：
(1)“審查可行性研究報告”不妥。因為審查可行性研究報告的工作，應(yīng)是前期決策立項階段中的監(jiān)理工作，不是設(shè)計階段的監(jiān)理工作。
(2)“與外部協(xié)調(diào)，保證設(shè)計順利進行”不妥?！氨ＷC設(shè)計順利進行”改為“保障設(shè)計順利進行”較妥，“保證”的提法難以完全實現(xiàn)。
(3)“組織并參加設(shè)計交底及圖紙會審”和“進行工程變更審查，嚴(yán)格控制設(shè)計變更”不妥。設(shè)計交底及圖紙會審以及對工程變更的審查與控制應(yīng)當(dāng)是施工階段的監(jiān)理工作，而不是設(shè)計階段的監(jiān)理工作。
(4)“審核承包單位的資質(zhì)及其質(zhì)量保證體系”不妥。審核承包單位資質(zhì)主要應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)階段進行，而不應(yīng)在施工階段進行，如承包合同中未明確分包單位，對分包商資質(zhì)審查可在施工階段進行。
(5)“審查設(shè)計的施工圖紙質(zhì)量，提出修改意見”不妥。審查設(shè)計施工圖紙質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是設(shè)計階段監(jiān)理工作之一。
(6)“保證實際進度與計劃進度要求相符”不妥。將“保證”改為“保障”較妥，或用更切合實際之詞。
(7)“保證實際發(fā)生的費用不超過計劃投資”不妥?！氨ＷC”也應(yīng)改為“保障”或“努力促使”等為妥。
(8)工程目標(biāo)控制中的“政治措施”和“法律措施”不妥。不應(yīng)包括第4條政治措施和第6條法律措施。