知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護概述
第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護
一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護概述
（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的含義
1、知識產(chǎn)權(quán)
2、我國對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的定義
海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。
（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的范圍
1、知識產(chǎn)權(quán)特點：（1）無形性 （2）專有性 （3）地域性 （4）時間性（5）可復制性
2、我國《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》把我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的適用范圍確定為：
與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點）
（1）商標專用權(quán) （2）著作權(quán) （3）與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 （4）專利權(quán)
（三）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的作用
二、基本內(nèi)容
（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的備案申請
1、申請人：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者其代理人
2、申請的文件及證據(jù)
3、海關(guān)的受理：自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準備備案的決定。
海關(guān)總署不予受理的情形：（重要考點）
（1）申請文件不齊全或者無效的
（2）申請人不是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的
（3）知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護的
4、備案的時效
（1）備案有效期
自海關(guān)總署核準備案之日起生效，有效期為10年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準。
（2）續(xù)展備案有效期
在有效期滿前6個月內(nèi)，向海關(guān)總署申請續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。
5、備案的變更和撤消
備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)，向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。
（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請
1、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請
（1）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件
（2）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實：（2個）
①請求扣留的貨物即將進出口
②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標標識、作品或者實施了其專利。
（3）請求扣留貨物的擔保（重要考點）
應在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當于貨物價值的擔保。
2、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請
（1）海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人
（2）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復及其扣留申請
（3）請求扣留貨物的擔保（重要考點）
①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保；
②貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元；
③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔保；
（4）請求總擔保
①適用范圍：多次向海關(guān)提出扣留涉嫌侵犯其已在海關(guān)總署備案的商標專用權(quán)的進出口貨物的情事。（重要考點）
②總擔保的申請及隨附材料
③總擔保的金額（重要考點）
相當于上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生倉儲、保管和處置等費用之和。來源考 試 大網(wǎng)/知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔保的擔保金額為人民幣20萬元。
④總擔保保函的有效期及擔保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材425頁）
（三）海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理
1、扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物
（1）海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單
（2）權(quán)利人或發(fā)貨人查看貨物
（3）收發(fā)貨人的擔保（重要考點）
涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或發(fā)貨人認為其進出口貨物為侵犯專利權(quán)的，應當向海關(guān)提出書面說明并附送相關(guān)證據(jù)，可以在向海關(guān)提交放行貨物的申請和貨物等值的擔保金后，請求海關(guān)放行其貨物。
2、海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查
海關(guān)在實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應當自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的貨物是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)進行調(diào)查、認定；
3、放行被扣留貨物（重要考點）
（1）海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的；
（2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，并且經(jīng)調(diào)查不能認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)的；
（3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔保金后，請求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外；
（4）海關(guān)認為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的。
4、沒收扣留貨物
（1）被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，予以沒收，并應當將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
（2）侵權(quán)貨物沒收后的處理：（順序要掌握）
①被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關(guān)應當轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè)；
②知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；
③被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣；
④沒收貨物侵權(quán)特征無法消除的，海關(guān)應當予以銷毀。
（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應承擔的責任（理解掌握）
1、海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當支付有關(guān)倉儲、保管和處置等費用。
2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施的申請后，因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時采取保護措施或者采取保護措施不力的，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔責任的。
3、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當依法承擔賠償責任。
海關(guān)行政許可概述
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
一、海關(guān)行政許可概述（了解）
（一）含義
（二）意義
（三）原則
二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點）
2、以國務院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）
（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）
海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門
1、海關(guān)總署法制部門
2、各直屬海關(guān)法制部門
（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解）
海關(guān)應當在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關(guān)行政許可的一般程序
（1）申請與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準予延續(xù)。
2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應當受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。
依法應當先經(jīng)下級海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應當自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度
一、海關(guān)行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。
（二）性質(zhì)
海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟原則
救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償
海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)的機關(guān)批準,從未設立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經(jīng)過設立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
①明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當事人論處。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點）
教材433頁所列舉的行為要熟悉。
3、有海關(guān)實施行政處罰的行為
（二）海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
4、重大、復雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
（三）海關(guān)行政處罰的形式（考點）
1、警告
2、罰款
3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務的企業(yè)和人員的有關(guān)活動
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點）
（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應當由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應當制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應當向當事人出示執(zhí)法證件。
（3）辦案人員有下列情形之一的，應當回避：
①當事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案
（2）調(diào)查取證
（3）調(diào)查中止和終結(jié)
（4）案件審查
（5）告知、復核和聽證（參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關(guān)承擔）
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
（1）執(zhí)行
海關(guān)作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應當以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應在10個工作日內(nèi)作出是否準予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
當事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：
①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
②當事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當事人提供的擔保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。（應事先通知當事人）
③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機關(guān)阻止其出境。
（2）中止執(zhí)行
（3）恢復執(zhí)行
（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）
5、簡單案件處理程序
（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當場由當事人簽收。
（3）可以當場作出行政處罰決定的情形
（4）不得當場作出行政處罰決定，應按一般程序規(guī)定辦理：（考點）
①海關(guān)對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復核的
②海關(guān)當場復核后，當事人對海關(guān)的復核意見仍然不服的
③當事人當場依法向海關(guān)要求聽證的
④海關(guān)認為需要進一步調(diào)查取證的
海關(guān)行政復議概述
第七節(jié) 海關(guān)行政復議
一、海關(guān)行政復議概述（了解）
（一）含義
（二）特征：（考點）
1、申請人是公民、法人或者其他組織
2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)
3、提起海關(guān)行政復議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益
4、復議機關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)；
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應當向海關(guān)總署申請行政復議
（三）作用
（四）原則
二、海關(guān)行政復議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復議的范圍：（重要考點）參見教材441
（二）海關(guān)行政復議的管轄
對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復議。
（三）海關(guān)行政復議的程序
1、申請
公民、法人或其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復議申請。
可以書面申請，也可以口頭申請。
2、受理
海關(guān)復議機關(guān)不予受理的情形（4點，重要考點）參見教材P442。
如果海關(guān)復議機關(guān)決定不予受理的，應當在5日內(nèi)作出不予受理的決定。考 試大網(wǎng)/公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
3、審理
4、決定
（1）作出復議決定的期限
行政復議機關(guān)應當自受理復議申請之日起60日內(nèi)作出行政復議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復議機關(guān)負責人批準，可以延長30日
（2）復議決定的種類（了解）
第八節(jié) 海關(guān)行政裁定
一、海關(guān)行政裁定概述
（一）含義（了解，參見教材445）
（二）適用范圍：（重要考點）
1、進出商品的歸類
2、進出口貨物原產(chǎn)地的確定
3、禁止進出口的措施和許可證件的適用
4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務
（三）作用（了解）
二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政裁定制度程序
1、海關(guān)行政裁定的申請
（1）申請人：應當是在海關(guān)注冊登記的進出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。
（2）申請的期限和方式
①應當在貨物擬進口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。
②一份申請只包含一項海關(guān)事務。
③申請人不得就同一項海關(guān)事務向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。
（3）申請書的主要內(nèi)容（了解）
（4）提交申請書及其他申請資料的要求（了解）
（5）商業(yè)秘密的保護（了解）
2、海關(guān)行政裁定的受理
應當由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)受理。
（1）初審
（2）資料移送
自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機構(gòu)。
（3）受理機構(gòu)作出受理或不受理的決定
應當自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。
海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447）
3、海關(guān)行政裁定的審查
審查機構(gòu)應為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)。
4、海關(guān)行政裁定的作出
受理機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
（二）行政裁定的法律效力
海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。
（三）行政裁定的撤消與失效
1、海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。
2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）
（1）原行政裁定錯誤的
（2）因申請人提供的申請文件不準確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的
（3）其他需要撤銷的情形
海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進出口活動無溯及力。
（四）異議審查
進出口活動的當事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復議的同時一并提出對行政裁定的審查申請。
第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護
一、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護概述
（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的含義
1、知識產(chǎn)權(quán)
2、我國對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的定義
海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。
（二）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的范圍
1、知識產(chǎn)權(quán)特點：（1）無形性 （2）專有性 （3）地域性 （4）時間性（5）可復制性
2、我國《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》把我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的適用范圍確定為：
與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)包括（重要考點）
（1）商標專用權(quán) （2）著作權(quán) （3）與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 （4）專利權(quán)
（三）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的作用
二、基本內(nèi)容
（一）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的備案申請
1、申請人：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者其代理人
2、申請的文件及證據(jù)
3、海關(guān)的受理：自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準備備案的決定。
海關(guān)總署不予受理的情形：（重要考點）
（1）申請文件不齊全或者無效的
（2）申請人不是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的
（3）知識產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護的
4、備案的時效
（1）備案有效期
自海關(guān)總署核準備案之日起生效，有效期為10年。知識產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權(quán)的有效期為準。
（2）續(xù)展備案有效期
在有效期滿前6個月內(nèi)，向海關(guān)總署申請續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。
5、備案的變更和撤消
備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個工作日內(nèi)，向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。
（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請
1、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請
（1）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件
（2）申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實：（2個）
①請求扣留的貨物即將進出口
②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標標識、作品或者實施了其專利。
（3）請求扣留貨物的擔保（重要考點）
應在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當于貨物價值的擔保。
2、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請
（1）海關(guān)書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人
（2）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復及其扣留申請
（3）請求扣留貨物的擔保（重要考點）
①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保；
②貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元；
③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔保；
（4）請求總擔保
①適用范圍：多次向海關(guān)提出扣留涉嫌侵犯其已在海關(guān)總署備案的商標專用權(quán)的進出口貨物的情事。（重要考點）
②總擔保的申請及隨附材料
③總擔保的金額（重要考點）
相當于上一年度向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生倉儲、保管和處置等費用之和。來源考 試 大網(wǎng)/知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔保的擔保金額為人民幣20萬元。
④總擔保保函的有效期及擔保事項發(fā)生期間（熟悉，參見教材425頁）
（三）海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理
1、扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物
（1）海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單
（2）權(quán)利人或發(fā)貨人查看貨物
（3）收發(fā)貨人的擔保（重要考點）
涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或發(fā)貨人認為其進出口貨物為侵犯專利權(quán)的，應當向海關(guān)提出書面說明并附送相關(guān)證據(jù)，可以在向海關(guān)提交放行貨物的申請和貨物等值的擔保金后，請求海關(guān)放行其貨物。
2、海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查
海關(guān)在實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應當自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的貨物是否構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)進行調(diào)查、認定；
3、放行被扣留貨物（重要考點）
（1）海關(guān)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，自扣留之日起20個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的；
（2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，并且經(jīng)調(diào)查不能認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)的；
（3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔保金后，請求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外；
（4）海關(guān)認為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的。
4、沒收扣留貨物
（1）被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，予以沒收，并應當將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
（2）侵權(quán)貨物沒收后的處理：（順序要掌握）
①被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關(guān)應當轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機構(gòu)用于社會公益事業(yè)；
②知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；
③被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣；
④沒收貨物侵權(quán)特征無法消除的，海關(guān)應當予以銷毀。
（四）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應承擔的責任（理解掌握）
1、海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當支付有關(guān)倉儲、保管和處置等費用。
2、海關(guān)接受知識產(chǎn)權(quán)保護備案和采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施的申請后，因知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時采取保護措施或者采取保護措施不力的，由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔責任的。
3、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)的，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應當依法承擔賠償責任。
海關(guān)行政許可概述
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
一、海關(guān)行政許可概述（了解）
（一）含義
（二）意義
（三）原則
二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設定的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點）
2、以國務院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目目錄（參見教材428頁）
（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）
海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門
1、海關(guān)總署法制部門
2、各直屬海關(guān)法制部門
（三）海關(guān)行政許可的實施機關(guān)（了解）
海關(guān)應當在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實施海關(guān)行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關(guān)行政許可的一般程序
（1）申請與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請，符合條件的，準予延續(xù)。
2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應當受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。
依法應當先經(jīng)下級海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關(guān)。上級海關(guān)應當自收到下級海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度
一、海關(guān)行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。
（二）性質(zhì)
海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟原則
救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償
海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)的機關(guān)批準,從未設立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經(jīng)過設立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）
①明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當事人論處。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點）
教材433頁所列舉的行為要熟悉。
3、有海關(guān)實施行政處罰的行為
（二）海關(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。
4、重大、復雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
（三）海關(guān)行政處罰的形式（考點）
1、警告
2、罰款
3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得
4、撤銷報關(guān)企業(yè)和海關(guān)準予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務或者有關(guān)執(zhí)業(yè)
5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務的企業(yè)和人員的有關(guān)活動
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點）
（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應當由其他行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應當制作案件移送函，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)或者刑事偵查部門處理。
（2）調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應當向當事人出示執(zhí)法證件。
（3）辦案人員有下列情形之一的，應當回避：
①當事人的近親屬
②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系
③與本案當時人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案
（2）調(diào)查取證
（3）調(diào)查中止和終結(jié)
（4）案件審查
（5）告知、復核和聽證（參見教材436頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費由海關(guān)承擔）
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
（1）執(zhí)行
海關(guān)作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應當以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應在10個工作日內(nèi)作出是否準予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。
當事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：
①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款
②當事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當事人提供的擔保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。（應事先通知當事人）
③海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機關(guān)阻止其出境。
（2）中止執(zhí)行
（3）恢復執(zhí)行
（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）
5、簡單案件處理程序
（1）對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當場由當事人簽收。
（3）可以當場作出行政處罰決定的情形
（4）不得當場作出行政處罰決定，應按一般程序規(guī)定辦理：（考點）
①海關(guān)對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復核的
②海關(guān)當場復核后，當事人對海關(guān)的復核意見仍然不服的
③當事人當場依法向海關(guān)要求聽證的
④海關(guān)認為需要進一步調(diào)查取證的
海關(guān)行政復議概述
第七節(jié) 海關(guān)行政復議
一、海關(guān)行政復議概述（了解）
（一）含義
（二）特征：（考點）
1、申請人是公民、法人或者其他組織
2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)
3、提起海關(guān)行政復議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益
4、復議機關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)；
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應當向海關(guān)總署申請行政復議
（三）作用
（四）原則
二、海關(guān)行政復議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復議的范圍：（重要考點）參見教材441
（二）海關(guān)行政復議的管轄
對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復議。
（三）海關(guān)行政復議的程序
1、申請
公民、法人或其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復議申請。
可以書面申請，也可以口頭申請。
2、受理
海關(guān)復議機關(guān)不予受理的情形（4點，重要考點）參見教材P442。
如果海關(guān)復議機關(guān)決定不予受理的，應當在5日內(nèi)作出不予受理的決定。考 試大網(wǎng)/公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
3、審理
4、決定
（1）作出復議決定的期限
行政復議機關(guān)應當自受理復議申請之日起60日內(nèi)作出行政復議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復議機關(guān)負責人批準，可以延長30日
（2）復議決定的種類（了解）
第八節(jié) 海關(guān)行政裁定
一、海關(guān)行政裁定概述
（一）含義（了解，參見教材445）
（二）適用范圍：（重要考點）
1、進出商品的歸類
2、進出口貨物原產(chǎn)地的確定
3、禁止進出口的措施和許可證件的適用
4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務
（三）作用（了解）
二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政裁定制度程序
1、海關(guān)行政裁定的申請
（1）申請人：應當是在海關(guān)注冊登記的進出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。
（2）申請的期限和方式
①應當在貨物擬進口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。
②一份申請只包含一項海關(guān)事務。
③申請人不得就同一項海關(guān)事務向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。
（3）申請書的主要內(nèi)容（了解）
（4）提交申請書及其他申請資料的要求（了解）
（5）商業(yè)秘密的保護（了解）
2、海關(guān)行政裁定的受理
應當由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)受理。
（1）初審
（2）資料移送
自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機構(gòu)。
（3）受理機構(gòu)作出受理或不受理的決定
應當自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。
海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447）
3、海關(guān)行政裁定的審查
審查機構(gòu)應為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)。
4、海關(guān)行政裁定的作出
受理機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定。
（二）行政裁定的法律效力
海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。
（三）行政裁定的撤消與失效
1、海關(guān)行政裁定的失效
海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。
2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）
（1）原行政裁定錯誤的
（2）因申請人提供的申請文件不準確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的
（3）其他需要撤銷的情形
海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進出口活動無溯及力。
（四）異議審查
進出口活動的當事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復議的同時一并提出對行政裁定的審查申請。