地上權(quán)者，以在他人地上有建筑物，或其他工作物，或竹木為目的,而使用土地之權(quán)利也。其產(chǎn)生的社會(huì)原因是因?yàn)樯鐣?huì)中一部分人享有土地所有權(quán),但其本身并不使用或其使用并不能發(fā)揮土地價(jià)值的化,而社會(huì)中另一部分人則不享有土地所有權(quán),但其急需使用土地以建房或建造其他工作物等設(shè)施。由此，社會(huì)中的這兩部分人互通有無、遂發(fā)生地上權(quán)行為進(jìn)而產(chǎn)生地上權(quán)制度。地上權(quán)制度的產(chǎn)生原因是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。自羅馬法以來，大陸法系各國(guó)的民法典中大多對(duì)地上權(quán)制度作了明確的規(guī)范。由于歷史的原因，我國(guó)大陸迄今尚未正式使用“地上權(quán)”這一法律術(shù)語，但我國(guó)的國(guó)有土地使用權(quán)制度即相當(dāng)于各國(guó)民法上規(guī)定的地上權(quán)制度，所謂國(guó)有土地使用權(quán)是指公民、法人依法對(duì)國(guó)有土地享有的占有、使用和收益并排斥他人干涉的權(quán)利。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民法典在物權(quán)篇中對(duì)地上權(quán)制度作了系統(tǒng)的規(guī)定，該法第823條規(guī)定：地上權(quán)是以在他人土地上有建筑物或其他工作物或竹木為目的，而使用其土地的權(quán)利。可見，海峽兩岸都有著各自的調(diào)整土地的所有與利用之間關(guān)系的法律制度。由于這種關(guān)系的共同性，因而大陸國(guó)有土地使用權(quán)與臺(tái)灣地上權(quán)制度間必然有很多相似之處。不過，由于海峽兩岸土地制的不同及法律發(fā)展水平的差異，大陸國(guó)有土地使用權(quán)與臺(tái)灣地上權(quán)制度又都有著各自的特色。
一、權(quán)利客體的比較
地上權(quán)為存在于他人土地上之物權(quán)。故因土地所有權(quán)主體的不同必然導(dǎo)致地上權(quán)制度的諸多差異?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地、自留山也屬集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！笨梢?，在中國(guó)大陸，土地均為國(guó)家或集體所有，不允許私人擁有土地，大陸國(guó)有土地使用權(quán)的客體是國(guó)有土地或經(jīng)由國(guó)家征用的集體土地。大陸國(guó)有土地使用權(quán)客體的這一特點(diǎn)使得大陸國(guó)有土地使用權(quán)帶有明顯的“公”的性質(zhì)。例如大陸國(guó)有土地使用權(quán)可以以劃撥的方式取得，這是臺(tái)灣地上權(quán)的取得方式中所沒有的?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外。沒有使用期限的限制?！痹摲ǖ?3條規(guī)定：“下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地。（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！痹偃缥覈?guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第40條規(guī)定：“土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得”?？梢?，大陸民法否定了土地使用權(quán)人的取回權(quán)。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法與這相反，明確肯定了地上權(quán)人之取回權(quán)。我國(guó)臺(tái)灣民法典第839條第一項(xiàng)規(guī)定：“地上權(quán)消滅時(shí)，地上權(quán)人得取回其工作物及竹木，但應(yīng)回復(fù)土地原狀。”該法第840條第一項(xiàng)規(guī)定：“地上權(quán)人之工作物為建筑物者，如地上權(quán)因存續(xù)期限屆滿而消滅，土地所有人應(yīng)按該建筑物之時(shí)價(jià)補(bǔ)償”?？梢?，由于在我國(guó)臺(tái)灣土地可由私人擁有，地上權(quán)之客體多為私人所有之土地，故我國(guó)臺(tái)灣土地權(quán)制度之私法性質(zhì)較強(qiáng)。
二、權(quán)利的取得、存續(xù)期間、消滅的比較
1、權(quán)利的取得
與其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得原因一樣，地上權(quán)的取得原因亦可分為基于法律行為的取得與基于法律行為以外的原因的取得。其中基于法律行為而取得地上權(quán)可分為兩種情形。一是地上權(quán)的設(shè)定。中國(guó)大陸與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和劃撥，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第7條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為”。國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥已如前所述，它是中國(guó)大陸所特有的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定方式。臺(tái)灣民法規(guī)定地上權(quán)可以契約的方式由土地所有權(quán)人與地上權(quán)人間意思表示合意及書面為之（臺(tái)民第760條），并依法登記始生效力（臺(tái)民第758條）。其設(shè)定地上權(quán)的契約形式有買賣、贈(zèng)與、遺囑及租賃等。因法律行為而取得地上權(quán)的第二種情形是地上權(quán)的讓與。中國(guó)大陸與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，所謂國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指土地使用人將國(guó)有土地使用權(quán)以合同的方式再轉(zhuǎn)移的行為。依據(jù)我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第36條的規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為包括通過買賣、贈(zèng)與或其他合法方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。該法同時(shí)對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓作了許多限制，依據(jù)該法第38條的規(guī)定，以出讓方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓客體須是按合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書，且按合同的約定已進(jìn)行了投資開發(fā)的土地使用權(quán)。我國(guó)臺(tái)灣民法典于838條對(duì)地上權(quán)之讓與作了規(guī)定：即地上權(quán)人得將其地上權(quán)讓與他人，該他人即因受讓而取得地上權(quán)。地上權(quán)之讓與，必須與書面為之（臺(tái)民第760條），經(jīng)依法登記后，始生效力（臺(tái)民第758條）。與大陸不同的是臺(tái)灣民法允許地上權(quán)自由讓與，其并未象大陸一樣對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓作諸多限制。
地上權(quán)取得的第二種原因是基于法律行為以外的法律事實(shí)而取得地上權(quán)。主要可分為三種情形，即第一，取得時(shí)效。所謂取得時(shí)效，是指未有權(quán)利的人以一定的狀態(tài)占有他人財(cái)產(chǎn)或行使他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利（準(zhǔn)占有），經(jīng)過法律規(guī)定的期間，即依法取得該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度。我國(guó)臺(tái)灣民法典于768條、769條、770條等對(duì)所有權(quán)的取得時(shí)效作了規(guī)定，該法第772條規(guī)定：“前四條規(guī)定，于所有權(quán)以外財(cái)產(chǎn)權(quán)之取得，準(zhǔn)用之。”可見，在我國(guó)臺(tái)灣，地上權(quán)可因取得時(shí)效而發(fā)生。與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)不同，我國(guó)大陸法律沒有規(guī)定取得時(shí)效制度，故國(guó)有土地使用權(quán)不可能因時(shí)效之經(jīng)過而發(fā)生。不過，大陸法學(xué)界普遍認(rèn)為：為促進(jìn)國(guó)家關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)，大陸立法宜借鑒世界各國(guó)立法之通例，規(guī)定時(shí)效取得制度。第二，繼承。地上權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)之一種，自可為繼承之際的，故地上權(quán)人死亡后，其地上權(quán)即可由繼承人取得。我國(guó)大陸亦將國(guó)有土地使用權(quán)作為繼承之標(biāo)的。關(guān)于此種地上權(quán)之產(chǎn)生方式，海峽兩岸差異不大。第三，法定地上權(quán)。所謂法定地上權(quán)，是指土地及其建筑物同屬一人所有，而僅以土地或僅以建筑物為抵押，于抵押物拍賣時(shí)，視為已有地上權(quán)之設(shè)定。又如土地及其土地上之建筑物同屬于一人所有，而以土地及其土地上之建筑物為抵押者，如經(jīng)拍賣，其土地與建筑物之拍定人各異時(shí)，亦視為地上權(quán)之設(shè)定（臺(tái)民第876條）。法定地上權(quán)產(chǎn)生的根本原因是由于土地與建筑物有著密切的聯(lián)系，從自然屬性說，建筑物是不可能脫離土地而存在的。因此，未與土地所有權(quán)或地上權(quán)聯(lián)系在一起的建筑物亦是不存在的。故房屋所有權(quán)的設(shè)定必然伴隨著土地所有權(quán)或地上權(quán)的設(shè)定，為解決單獨(dú)以房屋所有權(quán)為轉(zhuǎn)讓客體所產(chǎn)生的矛盾，法律上遂產(chǎn)生法定地上權(quán)制度。中國(guó)大陸亦有與法定地上權(quán)相類似的制度，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第36條規(guī)定：“以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地的房屋同時(shí)抵押。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。
2、權(quán)利的存續(xù)期限
我國(guó)大陸對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的存續(xù)期限問題采取了區(qū)別對(duì)待的做法，對(duì)不同種類的土地使用權(quán)的存續(xù)期限作了不同的規(guī)定：對(duì)通過劃撥方式而取得的土地使用權(quán)未定有期限。除非出現(xiàn)法律規(guī)定的消滅原因，否則劃撥土地使用權(quán)將永續(xù)存在。通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，其存續(xù)期間由出讓方式取得的土地使用權(quán)，其存續(xù)期間由出讓合同規(guī)定，但不得超過法律規(guī)定的年限（居住用地為70年，工業(yè)用地為50年，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年，房業(yè)、旅游、娛樂用地為40年，綜合或其他用地為50年）。通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其存續(xù)期間為出讓合同規(guī)定的期間減去原土地使用者使用期間后的剩余期間。我國(guó)臺(tái)灣民法對(duì)地上權(quán)的存續(xù)期限未有明文規(guī)定，學(xué)界通說有兩種情形：一是當(dāng)事人間定有期間的情形，即如當(dāng)事人間于設(shè)定地上權(quán)時(shí)定有期間的，則從其約定。二是若當(dāng)事人間沒有約定期間，則有習(xí)慣的依習(xí)慣，如無習(xí)慣，則可請(qǐng)法院斟酌工作物的種類及經(jīng)過時(shí)間酌定期間。由上可見，大陸國(guó)有土地使用權(quán)與臺(tái)灣地上權(quán)存續(xù)期間的不同在于大陸排除了出讓國(guó)有土地使用權(quán)永續(xù)存在之可能性，而臺(tái)灣地上權(quán)則可永續(xù)存在。另外，大陸出讓國(guó)有土地使用權(quán)多定有期限，而臺(tái)灣地上權(quán)有時(shí)則未定有期限。
一、權(quán)利客體的比較
地上權(quán)為存在于他人土地上之物權(quán)。故因土地所有權(quán)主體的不同必然導(dǎo)致地上權(quán)制度的諸多差異?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地、自留山也屬集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！笨梢?，在中國(guó)大陸，土地均為國(guó)家或集體所有，不允許私人擁有土地，大陸國(guó)有土地使用權(quán)的客體是國(guó)有土地或經(jīng)由國(guó)家征用的集體土地。大陸國(guó)有土地使用權(quán)客體的這一特點(diǎn)使得大陸國(guó)有土地使用權(quán)帶有明顯的“公”的性質(zhì)。例如大陸國(guó)有土地使用權(quán)可以以劃撥的方式取得，這是臺(tái)灣地上權(quán)的取得方式中所沒有的?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外。沒有使用期限的限制?！痹摲ǖ?3條規(guī)定：“下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地。（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！痹偃缥覈?guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第40條規(guī)定：“土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得”?？梢?，大陸民法否定了土地使用權(quán)人的取回權(quán)。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法與這相反，明確肯定了地上權(quán)人之取回權(quán)。我國(guó)臺(tái)灣民法典第839條第一項(xiàng)規(guī)定：“地上權(quán)消滅時(shí)，地上權(quán)人得取回其工作物及竹木，但應(yīng)回復(fù)土地原狀。”該法第840條第一項(xiàng)規(guī)定：“地上權(quán)人之工作物為建筑物者，如地上權(quán)因存續(xù)期限屆滿而消滅，土地所有人應(yīng)按該建筑物之時(shí)價(jià)補(bǔ)償”?？梢?，由于在我國(guó)臺(tái)灣土地可由私人擁有，地上權(quán)之客體多為私人所有之土地，故我國(guó)臺(tái)灣土地權(quán)制度之私法性質(zhì)較強(qiáng)。
二、權(quán)利的取得、存續(xù)期間、消滅的比較
1、權(quán)利的取得
與其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得原因一樣，地上權(quán)的取得原因亦可分為基于法律行為的取得與基于法律行為以外的原因的取得。其中基于法律行為而取得地上權(quán)可分為兩種情形。一是地上權(quán)的設(shè)定。中國(guó)大陸與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和劃撥，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第7條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為”。國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥已如前所述，它是中國(guó)大陸所特有的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定方式。臺(tái)灣民法規(guī)定地上權(quán)可以契約的方式由土地所有權(quán)人與地上權(quán)人間意思表示合意及書面為之（臺(tái)民第760條），并依法登記始生效力（臺(tái)民第758條）。其設(shè)定地上權(quán)的契約形式有買賣、贈(zèng)與、遺囑及租賃等。因法律行為而取得地上權(quán)的第二種情形是地上權(quán)的讓與。中國(guó)大陸與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，所謂國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是指土地使用人將國(guó)有土地使用權(quán)以合同的方式再轉(zhuǎn)移的行為。依據(jù)我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第36條的規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為包括通過買賣、贈(zèng)與或其他合法方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。該法同時(shí)對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓作了許多限制，依據(jù)該法第38條的規(guī)定，以出讓方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓客體須是按合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書，且按合同的約定已進(jìn)行了投資開發(fā)的土地使用權(quán)。我國(guó)臺(tái)灣民法典于838條對(duì)地上權(quán)之讓與作了規(guī)定：即地上權(quán)人得將其地上權(quán)讓與他人，該他人即因受讓而取得地上權(quán)。地上權(quán)之讓與，必須與書面為之（臺(tái)民第760條），經(jīng)依法登記后，始生效力（臺(tái)民第758條）。與大陸不同的是臺(tái)灣民法允許地上權(quán)自由讓與，其并未象大陸一樣對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓作諸多限制。
地上權(quán)取得的第二種原因是基于法律行為以外的法律事實(shí)而取得地上權(quán)。主要可分為三種情形，即第一，取得時(shí)效。所謂取得時(shí)效，是指未有權(quán)利的人以一定的狀態(tài)占有他人財(cái)產(chǎn)或行使他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利（準(zhǔn)占有），經(jīng)過法律規(guī)定的期間，即依法取得該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度。我國(guó)臺(tái)灣民法典于768條、769條、770條等對(duì)所有權(quán)的取得時(shí)效作了規(guī)定，該法第772條規(guī)定：“前四條規(guī)定，于所有權(quán)以外財(cái)產(chǎn)權(quán)之取得，準(zhǔn)用之。”可見，在我國(guó)臺(tái)灣，地上權(quán)可因取得時(shí)效而發(fā)生。與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)不同，我國(guó)大陸法律沒有規(guī)定取得時(shí)效制度，故國(guó)有土地使用權(quán)不可能因時(shí)效之經(jīng)過而發(fā)生。不過，大陸法學(xué)界普遍認(rèn)為：為促進(jìn)國(guó)家關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)，大陸立法宜借鑒世界各國(guó)立法之通例，規(guī)定時(shí)效取得制度。第二，繼承。地上權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)之一種，自可為繼承之際的，故地上權(quán)人死亡后，其地上權(quán)即可由繼承人取得。我國(guó)大陸亦將國(guó)有土地使用權(quán)作為繼承之標(biāo)的。關(guān)于此種地上權(quán)之產(chǎn)生方式，海峽兩岸差異不大。第三，法定地上權(quán)。所謂法定地上權(quán)，是指土地及其建筑物同屬一人所有，而僅以土地或僅以建筑物為抵押，于抵押物拍賣時(shí)，視為已有地上權(quán)之設(shè)定。又如土地及其土地上之建筑物同屬于一人所有，而以土地及其土地上之建筑物為抵押者，如經(jīng)拍賣，其土地與建筑物之拍定人各異時(shí)，亦視為地上權(quán)之設(shè)定（臺(tái)民第876條）。法定地上權(quán)產(chǎn)生的根本原因是由于土地與建筑物有著密切的聯(lián)系，從自然屬性說，建筑物是不可能脫離土地而存在的。因此，未與土地所有權(quán)或地上權(quán)聯(lián)系在一起的建筑物亦是不存在的。故房屋所有權(quán)的設(shè)定必然伴隨著土地所有權(quán)或地上權(quán)的設(shè)定，為解決單獨(dú)以房屋所有權(quán)為轉(zhuǎn)讓客體所產(chǎn)生的矛盾，法律上遂產(chǎn)生法定地上權(quán)制度。中國(guó)大陸亦有與法定地上權(quán)相類似的制度，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第36條規(guī)定：“以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地的房屋同時(shí)抵押。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。
2、權(quán)利的存續(xù)期限
我國(guó)大陸對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的存續(xù)期限問題采取了區(qū)別對(duì)待的做法，對(duì)不同種類的土地使用權(quán)的存續(xù)期限作了不同的規(guī)定：對(duì)通過劃撥方式而取得的土地使用權(quán)未定有期限。除非出現(xiàn)法律規(guī)定的消滅原因，否則劃撥土地使用權(quán)將永續(xù)存在。通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，其存續(xù)期間由出讓方式取得的土地使用權(quán)，其存續(xù)期間由出讓合同規(guī)定，但不得超過法律規(guī)定的年限（居住用地為70年，工業(yè)用地為50年，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年，房業(yè)、旅游、娛樂用地為40年，綜合或其他用地為50年）。通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其存續(xù)期間為出讓合同規(guī)定的期間減去原土地使用者使用期間后的剩余期間。我國(guó)臺(tái)灣民法對(duì)地上權(quán)的存續(xù)期限未有明文規(guī)定，學(xué)界通說有兩種情形：一是當(dāng)事人間定有期間的情形，即如當(dāng)事人間于設(shè)定地上權(quán)時(shí)定有期間的，則從其約定。二是若當(dāng)事人間沒有約定期間，則有習(xí)慣的依習(xí)慣，如無習(xí)慣，則可請(qǐng)法院斟酌工作物的種類及經(jīng)過時(shí)間酌定期間。由上可見，大陸國(guó)有土地使用權(quán)與臺(tái)灣地上權(quán)存續(xù)期間的不同在于大陸排除了出讓國(guó)有土地使用權(quán)永續(xù)存在之可能性，而臺(tái)灣地上權(quán)則可永續(xù)存在。另外，大陸出讓國(guó)有土地使用權(quán)多定有期限，而臺(tái)灣地上權(quán)有時(shí)則未定有期限。