前不久國土資源部和監(jiān)察部對廣東省開平市特大土地違法案件直接督辦,使該市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)受到撤職、開除公職、黨籍的處罰,處罰嚴(yán)厲程度可謂空前未有,這對土地違法行為將起到殺一儆百的良好效果。
我們在為國家兩部委鐵腕治理土地違法叫好的同時,觀察和考量國內(nèi)土地違法亂象,又覺得地方政府職能部門在查處土地違法案件時做得很不到位,因為有太多的漏網(wǎng)之魚,逃脫了國家法律的制裁。前段時間,全國政協(xié)常委李雅芳在全國政協(xié)常委會上指出,2001年至2005年間,土地違法只有1%的黨政紀(jì)查處風(fēng)險,0.1%的刑事責(zé)任追究風(fēng)險。可以想見,正是由于目前對占用耕地違法案件處罰輕,導(dǎo)致違規(guī)成本遠遠低于收益,促使案件呈現(xiàn)上升趨勢。
面對違法用地失控態(tài)勢,若再不祭出法律重典,這對有效保護土地資源,恐怕難以奏效。因為,我國在土地使用上有著嚴(yán)格的政策,一般而言,省級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府是根本沒有權(quán)限審批土地的??墒?,從已向社會曝光的一些違法案件來看,縣、鄉(xiāng)兩級政府根本不把中央的政策放在眼里,動輒就把成千上萬畝土地批準(zhǔn)給單位和個人。
一些地方政府之所以膽大妄為,究其根源主要因為沒有嚴(yán)厲的處罰機制。對于規(guī)范土地審批使用問題,中央政策一個接著一個,紅頭文件接連下發(fā),但這些政策都缺乏嚴(yán)厲處罰措施,以至于土地開發(fā)中違法操作愈演愈烈,難以掌控。國土資源部的一位官員就曾透露,1998年至今,縣級以上的干部因為違規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。
俗話說,治亂用重典,治理土地違法亂象亦需如此。要改變這種局面,就須用法律介入土地監(jiān)管領(lǐng)域,依法規(guī)范土地使用和審批,對任何破壞土地市場秩序的行為,都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任,特別是對政府違法行為的責(zé)任人,不僅要摘除其頭上的“官帽”,情節(jié)嚴(yán)重的,還要追究其刑事責(zé)任。唯此,才能真正發(fā)揮國家政策的作用。國家兩部委鐵腕處理廣東省開平市特大土地違法案件,已為地方政府做出了樣子,應(yīng)該積極效仿。
我們在為國家兩部委鐵腕治理土地違法叫好的同時,觀察和考量國內(nèi)土地違法亂象,又覺得地方政府職能部門在查處土地違法案件時做得很不到位,因為有太多的漏網(wǎng)之魚,逃脫了國家法律的制裁。前段時間,全國政協(xié)常委李雅芳在全國政協(xié)常委會上指出,2001年至2005年間,土地違法只有1%的黨政紀(jì)查處風(fēng)險,0.1%的刑事責(zé)任追究風(fēng)險。可以想見,正是由于目前對占用耕地違法案件處罰輕,導(dǎo)致違規(guī)成本遠遠低于收益,促使案件呈現(xiàn)上升趨勢。
面對違法用地失控態(tài)勢,若再不祭出法律重典,這對有效保護土地資源,恐怕難以奏效。因為,我國在土地使用上有著嚴(yán)格的政策,一般而言,省級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府是根本沒有權(quán)限審批土地的??墒?,從已向社會曝光的一些違法案件來看,縣、鄉(xiāng)兩級政府根本不把中央的政策放在眼里,動輒就把成千上萬畝土地批準(zhǔn)給單位和個人。
一些地方政府之所以膽大妄為,究其根源主要因為沒有嚴(yán)厲的處罰機制。對于規(guī)范土地審批使用問題,中央政策一個接著一個,紅頭文件接連下發(fā),但這些政策都缺乏嚴(yán)厲處罰措施,以至于土地開發(fā)中違法操作愈演愈烈,難以掌控。國土資源部的一位官員就曾透露,1998年至今,縣級以上的干部因為違規(guī)違法出讓土地而被處理的可謂鳳毛麟角。
俗話說,治亂用重典,治理土地違法亂象亦需如此。要改變這種局面,就須用法律介入土地監(jiān)管領(lǐng)域,依法規(guī)范土地使用和審批,對任何破壞土地市場秩序的行為,都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任,特別是對政府違法行為的責(zé)任人,不僅要摘除其頭上的“官帽”,情節(jié)嚴(yán)重的,還要追究其刑事責(zé)任。唯此,才能真正發(fā)揮國家政策的作用。國家兩部委鐵腕處理廣東省開平市特大土地違法案件,已為地方政府做出了樣子,應(yīng)該積極效仿。