二是建立土地儲(chǔ)備的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)城市土地儲(chǔ)備行為。從總體上講，土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制必須符合市場(chǎng)化操作的原則。這里主要就土地儲(chǔ)備機(jī)制的動(dòng)作主體、運(yùn)行環(huán)節(jié)以及土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制模式的建立與優(yōu)化等方面進(jìn)行探討。
（1）強(qiáng)化政府對(duì)城市土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷行為。城市土地一級(jí)市場(chǎng)指城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地所有者與土地使用者之間的關(guān)系。我國(guó)城市土地歸國(guó)家所有，政府是城市土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷者，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是政府的職能部門，負(fù)責(zé)土地一級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作，真正做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”。改變以往以土地?fù)Q建設(shè)、資金的小范圍平衡的做法，形成全市區(qū)大范圍先平衡、后贏余的格局。其具體操作思路是：依據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，制定城市土地儲(chǔ)備計(jì)劃；通過(guò)土地征用、回收、購(gòu)買等方式完成土地儲(chǔ)備計(jì)劃；對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行平整開(kāi)發(fā)使土地“熟化”；制定城市的土地供應(yīng)計(jì)劃，以供給調(diào)節(jié)需求；在土地管理部門的配合下，采取劃撥、出讓方式向土地市場(chǎng)供應(yīng)土地。考試大土地估價(jià)師站點(diǎn)
（2）建立和完善土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)作主體。建立土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，首先必須明確其運(yùn)行主體的性質(zhì)及職能?？梢钥紤]成立土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司這類中介機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的委托經(jīng)營(yíng)。政府授權(quán)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)作的土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司應(yīng)是一個(gè)雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，一方面嚴(yán)格執(zhí)行政府儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃；同時(shí)又必須借助市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，以促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康高效運(yùn)行。土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司的主要職能包括：接受政府委托，實(shí)施統(tǒng)一的收購(gòu)與出讓計(jì)劃，進(jìn)行儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)增值．
（3）完善土地儲(chǔ)備機(jī)制運(yùn)行模式。土地儲(chǔ)備機(jī)制實(shí)際上是法律規(guī)范下土地使用權(quán)的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)換機(jī)制。即由政府授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買行為，從分散的土地使用者手中把土地集中起來(lái)，然后組織進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，將生地變?yōu)槭斓睾螅俑鶕?jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地需求或土地供應(yīng)計(jì)劃，以有計(jì)劃出讓、轉(zhuǎn)讓、年租等方式將土地投入市場(chǎng)。與國(guó)外土地銀行運(yùn)行機(jī)制大體相同，我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)制也應(yīng)由土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、土地出讓三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師站點(diǎn)
三是建立城市土地儲(chǔ)備基金，保證城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備的巨額資金支持。當(dāng)前我國(guó)城市土地儲(chǔ)備基金可能利用的資金來(lái)源有：
（1）政府撥款。從目前各個(gè)試點(diǎn)城市政府來(lái)看一般都劃撥一定數(shù)量的款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金。
（2）政府貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，必然帶來(lái)較為可觀的運(yùn)行收入。因而，用于土地儲(chǔ)備的政府貸款可以說(shuō)是一種低風(fēng)險(xiǎn)甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)貸款。在初期啟動(dòng)階段，政府完全可以用貸款方式建立土地儲(chǔ)備基金。
（3）政府預(yù)劃撥部分城市土地。這相當(dāng)于政府以土地資產(chǎn)實(shí)物的形式投入到城市土地儲(chǔ)備基金之中。
（4）土地收益。城市土地使用制度改革已實(shí)施多年，土地有償使用制度的引入，已經(jīng)為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，剩余部分可列入土地儲(chǔ)備基金。
（5）土地儲(chǔ)備收益。土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作一段時(shí)期后，將會(huì)產(chǎn)生儲(chǔ)備收益，這些收益也可列入土地儲(chǔ)備基金，滾動(dòng)使用。
（6）土地債券。由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)行土地債券。土地債券通過(guò)土地儲(chǔ)備收益來(lái)還本付息。
（7）其他資金。包括各種公共基金、社會(huì)基金，如各種保險(xiǎn)基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等等。我們認(rèn)為，可以由政府委托專門的機(jī)構(gòu)（如土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司）來(lái)實(shí)際運(yùn)作土地儲(chǔ)備基金。作為土地基金運(yùn)作主體，其職能是受政府委托，承擔(dān)土地征用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和回收以及存量土地的收購(gòu)，組織土地供應(yīng)、土地開(kāi)發(fā)整理和土地資產(chǎn)的管理等公共事務(wù)工作。運(yùn)作土地基金，既要接受政府計(jì)劃指導(dǎo)，又要按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行高效運(yùn)作，確保國(guó)有土地資產(chǎn)收益的化。考試大土地估價(jià)師站點(diǎn)
四是建立和完善城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障體系，。關(guān)于建立土地儲(chǔ)備制度的法律建設(shè)，可以借鑒國(guó)外賦予政府土地優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的作法，根據(jù)我國(guó)土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障問(wèn)題。編制城市土地儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則應(yīng)以現(xiàn)行法律為依據(jù)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條規(guī)定：“為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；可以收回國(guó)有土地使用權(quán)并對(duì)前兩項(xiàng)的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”。依據(jù)此法，結(jié)合實(shí)際情況，編制土地儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則，具體包括：土地儲(chǔ)備的范圍、征購(gòu)補(bǔ)償項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、土地權(quán)利人享有的權(quán)利和義務(wù)、土地資源配置原則、土地入市用途與價(jià)格的跟蹤管理等。
關(guān)于土地招標(biāo)與拍賣，主要是依據(jù)2002年7月1日起實(shí)施的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，結(jié)合招標(biāo)與拍賣的特點(diǎn)，制定出國(guó)有土地使用權(quán)出讓應(yīng)遵循的基本原則：考試大土地估價(jià)師站點(diǎn)
（1）公開(kāi)原則。一是發(fā)布公告。招標(biāo)人、拍賣人、掛牌人舉行出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，必須在法律規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，以廣告媒體或其他法律、法規(guī)允許的形式，提前公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。主辦者必須公開(kāi)舉辦招標(biāo)會(huì)、拍賣會(huì)和掛牌，允許所有具備資格的參與者以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，并依照規(guī)定的原則成交。二是標(biāo)的公開(kāi)。三是參與者資格公開(kāi)。主辦者應(yīng)當(dāng)公布哪些民事主體可以參加，必須公開(kāi)說(shuō)明參與者應(yīng)具備哪些資格。
（2）公平原則。凡具備相應(yīng)的民事行為能力并符合參加三項(xiàng)活動(dòng)資格的民事主體，三項(xiàng)活動(dòng)的主辦者不得以法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他理由拒絕參與者的參與申請(qǐng)，妨礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)。三項(xiàng)活動(dòng)的競(jìng)標(biāo)者、競(jìng)買者無(wú)上、下級(jí)之分，無(wú)法人、社團(tuán)、公民等身份之別，三項(xiàng)活動(dòng)對(duì)每一競(jìng)標(biāo)者、競(jìng)買人的平等競(jìng)爭(zhēng)資格予以平等保護(hù)。三項(xiàng)活動(dòng)交易中強(qiáng)行要求成交以及妨礙、影響其他競(jìng)投者、競(jìng)買者自由競(jìng)爭(zhēng)的行為，均違反公平原則。
（3）公正原則。三項(xiàng)活動(dòng)的主辦人及其工作人員不得以競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人的身份參加本機(jī)構(gòu)舉辦的三項(xiàng)活動(dòng)，也不得委托他人代為競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買。三項(xiàng)活動(dòng)的主辦人不得有不公正對(duì)待競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人的行為。在三項(xiàng)活動(dòng)中，主辦人不得有歧視競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人、故意誤導(dǎo)競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人使其無(wú)法成交或超高價(jià)成交的行為，更不允許對(duì)競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人有欺詐、舞弊、私下交易等侵犯競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人民事權(quán)利的行為。上述情形如有發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)、拍賣、掛牌無(wú)效?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師站點(diǎn)
（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。三項(xiàng)活動(dòng)的各參與方應(yīng)自覺(jué)履行相關(guān)合同、成交確認(rèn)書所確定的各自的義務(wù)，以確保三項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。在三項(xiàng)活動(dòng)中，各當(dāng)事人意愿表示及行為應(yīng)真實(shí)、善意和誠(chéng)實(shí)。委托人不得有意隱瞞標(biāo)的瑕疵，招標(biāo)拍賣掛牌不得做虛假?gòu)V告、虛假說(shuō)明，不得以假充真、以次充好；競(jìng)投人、競(jìng)買人不得對(duì)自己的應(yīng)價(jià)、報(bào)價(jià)反悔；中標(biāo)人、買受人、競(jìng)得人成交后不得不付款。
（1）強(qiáng)化政府對(duì)城市土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷行為。城市土地一級(jí)市場(chǎng)指城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地所有者與土地使用者之間的關(guān)系。我國(guó)城市土地歸國(guó)家所有，政府是城市土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷者，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是政府的職能部門，負(fù)責(zé)土地一級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)作，真正做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”。改變以往以土地?fù)Q建設(shè)、資金的小范圍平衡的做法，形成全市區(qū)大范圍先平衡、后贏余的格局。其具體操作思路是：依據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，制定城市土地儲(chǔ)備計(jì)劃；通過(guò)土地征用、回收、購(gòu)買等方式完成土地儲(chǔ)備計(jì)劃；對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行平整開(kāi)發(fā)使土地“熟化”；制定城市的土地供應(yīng)計(jì)劃，以供給調(diào)節(jié)需求；在土地管理部門的配合下，采取劃撥、出讓方式向土地市場(chǎng)供應(yīng)土地。考試大土地估價(jià)師站點(diǎn)
（2）建立和完善土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)作主體。建立土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，首先必須明確其運(yùn)行主體的性質(zhì)及職能?？梢钥紤]成立土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司這類中介機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的委托經(jīng)營(yíng)。政府授權(quán)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)作的土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司應(yīng)是一個(gè)雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，一方面嚴(yán)格執(zhí)行政府儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃；同時(shí)又必須借助市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，以促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康高效運(yùn)行。土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司的主要職能包括：接受政府委托，實(shí)施統(tǒng)一的收購(gòu)與出讓計(jì)劃，進(jìn)行儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)增值．
（3）完善土地儲(chǔ)備機(jī)制運(yùn)行模式。土地儲(chǔ)備機(jī)制實(shí)際上是法律規(guī)范下土地使用權(quán)的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)換機(jī)制。即由政府授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買行為，從分散的土地使用者手中把土地集中起來(lái)，然后組織進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，將生地變?yōu)槭斓睾螅俑鶕?jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地需求或土地供應(yīng)計(jì)劃，以有計(jì)劃出讓、轉(zhuǎn)讓、年租等方式將土地投入市場(chǎng)。與國(guó)外土地銀行運(yùn)行機(jī)制大體相同，我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)制也應(yīng)由土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、土地出讓三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師站點(diǎn)
三是建立城市土地儲(chǔ)備基金，保證城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備的巨額資金支持。當(dāng)前我國(guó)城市土地儲(chǔ)備基金可能利用的資金來(lái)源有：
（1）政府撥款。從目前各個(gè)試點(diǎn)城市政府來(lái)看一般都劃撥一定數(shù)量的款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金。
（2）政府貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，必然帶來(lái)較為可觀的運(yùn)行收入。因而，用于土地儲(chǔ)備的政府貸款可以說(shuō)是一種低風(fēng)險(xiǎn)甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)貸款。在初期啟動(dòng)階段，政府完全可以用貸款方式建立土地儲(chǔ)備基金。
（3）政府預(yù)劃撥部分城市土地。這相當(dāng)于政府以土地資產(chǎn)實(shí)物的形式投入到城市土地儲(chǔ)備基金之中。
（4）土地收益。城市土地使用制度改革已實(shí)施多年，土地有償使用制度的引入，已經(jīng)為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，剩余部分可列入土地儲(chǔ)備基金。
（5）土地儲(chǔ)備收益。土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作一段時(shí)期后，將會(huì)產(chǎn)生儲(chǔ)備收益，這些收益也可列入土地儲(chǔ)備基金，滾動(dòng)使用。
（6）土地債券。由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)行土地債券。土地債券通過(guò)土地儲(chǔ)備收益來(lái)還本付息。
（7）其他資金。包括各種公共基金、社會(huì)基金，如各種保險(xiǎn)基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等等。我們認(rèn)為，可以由政府委托專門的機(jī)構(gòu)（如土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司）來(lái)實(shí)際運(yùn)作土地儲(chǔ)備基金。作為土地基金運(yùn)作主體，其職能是受政府委托，承擔(dān)土地征用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和回收以及存量土地的收購(gòu)，組織土地供應(yīng)、土地開(kāi)發(fā)整理和土地資產(chǎn)的管理等公共事務(wù)工作。運(yùn)作土地基金，既要接受政府計(jì)劃指導(dǎo)，又要按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行高效運(yùn)作，確保國(guó)有土地資產(chǎn)收益的化。考試大土地估價(jià)師站點(diǎn)
四是建立和完善城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障體系，。關(guān)于建立土地儲(chǔ)備制度的法律建設(shè)，可以借鑒國(guó)外賦予政府土地優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的作法，根據(jù)我國(guó)土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障問(wèn)題。編制城市土地儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則應(yīng)以現(xiàn)行法律為依據(jù)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條規(guī)定：“為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；可以收回國(guó)有土地使用權(quán)并對(duì)前兩項(xiàng)的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”。依據(jù)此法，結(jié)合實(shí)際情況，編制土地儲(chǔ)備實(shí)施細(xì)則，具體包括：土地儲(chǔ)備的范圍、征購(gòu)補(bǔ)償項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、土地權(quán)利人享有的權(quán)利和義務(wù)、土地資源配置原則、土地入市用途與價(jià)格的跟蹤管理等。
關(guān)于土地招標(biāo)與拍賣，主要是依據(jù)2002年7月1日起實(shí)施的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，結(jié)合招標(biāo)與拍賣的特點(diǎn)，制定出國(guó)有土地使用權(quán)出讓應(yīng)遵循的基本原則：考試大土地估價(jià)師站點(diǎn)
（1）公開(kāi)原則。一是發(fā)布公告。招標(biāo)人、拍賣人、掛牌人舉行出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，必須在法律規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，以廣告媒體或其他法律、法規(guī)允許的形式，提前公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。主辦者必須公開(kāi)舉辦招標(biāo)會(huì)、拍賣會(huì)和掛牌，允許所有具備資格的參與者以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，并依照規(guī)定的原則成交。二是標(biāo)的公開(kāi)。三是參與者資格公開(kāi)。主辦者應(yīng)當(dāng)公布哪些民事主體可以參加，必須公開(kāi)說(shuō)明參與者應(yīng)具備哪些資格。
（2）公平原則。凡具備相應(yīng)的民事行為能力并符合參加三項(xiàng)活動(dòng)資格的民事主體，三項(xiàng)活動(dòng)的主辦者不得以法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他理由拒絕參與者的參與申請(qǐng)，妨礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)。三項(xiàng)活動(dòng)的競(jìng)標(biāo)者、競(jìng)買者無(wú)上、下級(jí)之分，無(wú)法人、社團(tuán)、公民等身份之別，三項(xiàng)活動(dòng)對(duì)每一競(jìng)標(biāo)者、競(jìng)買人的平等競(jìng)爭(zhēng)資格予以平等保護(hù)。三項(xiàng)活動(dòng)交易中強(qiáng)行要求成交以及妨礙、影響其他競(jìng)投者、競(jìng)買者自由競(jìng)爭(zhēng)的行為，均違反公平原則。
（3）公正原則。三項(xiàng)活動(dòng)的主辦人及其工作人員不得以競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人的身份參加本機(jī)構(gòu)舉辦的三項(xiàng)活動(dòng)，也不得委托他人代為競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買。三項(xiàng)活動(dòng)的主辦人不得有不公正對(duì)待競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人的行為。在三項(xiàng)活動(dòng)中，主辦人不得有歧視競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人、故意誤導(dǎo)競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人使其無(wú)法成交或超高價(jià)成交的行為，更不允許對(duì)競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人有欺詐、舞弊、私下交易等侵犯競(jìng)標(biāo)人、競(jìng)買人民事權(quán)利的行為。上述情形如有發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)、拍賣、掛牌無(wú)效?？荚嚧笸恋毓纼r(jià)師站點(diǎn)
（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。三項(xiàng)活動(dòng)的各參與方應(yīng)自覺(jué)履行相關(guān)合同、成交確認(rèn)書所確定的各自的義務(wù)，以確保三項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。在三項(xiàng)活動(dòng)中，各當(dāng)事人意愿表示及行為應(yīng)真實(shí)、善意和誠(chéng)實(shí)。委托人不得有意隱瞞標(biāo)的瑕疵，招標(biāo)拍賣掛牌不得做虛假?gòu)V告、虛假說(shuō)明，不得以假充真、以次充好；競(jìng)投人、競(jìng)買人不得對(duì)自己的應(yīng)價(jià)、報(bào)價(jià)反悔；中標(biāo)人、買受人、競(jìng)得人成交后不得不付款。