民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)做出明確規(guī)定

國(guó)務(wù)院法制辦公室4月21日消息，2009年4月1日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。該條例將于2009年7月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
    國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。其中，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的建設(shè)程序較為復(fù)雜，涉及機(jī)場(chǎng)選址，總體規(guī)劃和場(chǎng)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，以及運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程等方面的問(wèn)題。因此，條例就上述三方面的問(wèn)題分別做出了規(guī)定：
    一是關(guān)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的選址。2004年原民航總局專門制定了《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》，明確了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址的具體條件。實(shí)踐證明該規(guī)定是行之有效的?？紤]到運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，條例僅原則性地規(guī)定，新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的條件。同時(shí)，為了加大對(duì)民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的保護(hù)力度，條例規(guī)定，對(duì)符合條件的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對(duì)場(chǎng)址實(shí)施保護(hù)。
    二是關(guān)于機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和場(chǎng)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。為了保證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃符合航空飛行安全的要求，發(fā)揮運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用，條例規(guī)定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)民用航空管理部門批準(zhǔn)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行，任何單位和個(gè)人在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。
    三是關(guān)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程?？紤]到運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程直接關(guān)系到機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)，條例對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程做出了全過(guò)程管理的制度設(shè)計(jì)，規(guī)定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程竣工，經(jīng)民用航空管理部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。
    由于中國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段，為了給通用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展留出空間，草案僅原則性地規(guī)定，通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。