在目前條件下，政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估和評(píng)價(jià)，仍然是非營(yíng)利組織評(píng)估的基礎(chǔ)。通過(guò)政府的評(píng)估，得到政府積極的評(píng)價(jià)，是非營(yíng)利組織得以生存和發(fā)展的根本前提。隨著法制的進(jìn)一步完善、政府對(duì)非營(yíng)利組織管制的放松，以及利益關(guān)系人評(píng)估和社會(huì)評(píng)估機(jī)制的建立健全，政府對(duì)非營(yíng)利組織評(píng)估的作用及其對(duì)非營(yíng)利組織生存的影響會(huì)降低；但只要非營(yíng)利組織的合法性需要通過(guò)登記來(lái)確認(rèn)，政府評(píng)估的基礎(chǔ)性地位就不會(huì)動(dòng)搖。
政府評(píng)估的特點(diǎn)
政府評(píng)估與其他形式的評(píng)估比較，有自己的特點(diǎn)，如果說(shuō)其他形式的評(píng)估主要在于評(píng)價(jià)非營(yíng)利組織的質(zhì)量，政府的評(píng)估則主要確定非營(yíng)利組織的合法性和合格性。歸納起來(lái)，政府評(píng)估有以下3個(gè)特點(diǎn)：
標(biāo)準(zhǔn)的法定性。依法行政的法治原則要求政府對(duì)非營(yíng)利組織評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有規(guī)范的依據(jù)?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，對(duì)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范層級(jí)和效力的要求更高。
結(jié)果的責(zé)任性。政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估，是履行法定的監(jiān)管職責(zé)，是一種執(zhí)法行為，非營(yíng)利組織如果不能通過(guò)政府組織的評(píng)估，總是伴隨著法律上的責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，以行政責(zé)任為主要責(zé)任形式，有可能是比較輕微的警示罰，如警告、限期改正，也有可能是相對(duì)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)罰，最嚴(yán)重的是資格罰，可能導(dǎo)致非營(yíng)利組織合法主體資格的喪失。政府的評(píng)估，可能伴隨刑事責(zé)任的產(chǎn)生，或者民事責(zé)任跟隨。
評(píng)估的可救濟(jì)性。政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估是一種履行法定職責(zé)的具體行政行為，也就意味著評(píng)估結(jié)果具有可救濟(jì)性。救濟(jì)可以通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟的方式解決。非營(yíng)利組織認(rèn)為政府有關(guān)部門的評(píng)估結(jié)果違法，或者有其他方面的瑕疵，可以依法救濟(jì)，以便維護(hù)自己的合法權(quán)益。
政府評(píng)估的主要途徑
登記管理機(jī)關(guān)的評(píng)估，主要通過(guò)年度檢查的形式，也會(huì)通過(guò)日常檢查的形式。
業(yè)務(wù)主管單位的評(píng)估，通過(guò)年度檢查的形式。
稅務(wù)部門的評(píng)估。關(guān)涉到非營(yíng)利組織是否繼續(xù)享受免稅的資格，不僅僅是個(gè)稅收優(yōu)惠、促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題，也有如何通過(guò)稅收手段規(guī)范管理的問(wèn)題。
財(cái)政部門的會(huì)計(jì)評(píng)估。完善政府評(píng)估的建議
確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、法定性和客觀性。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)依法確立來(lái)保障。
確保評(píng)估程序公開、透明、公信、平等。確保好標(biāo)準(zhǔn)能夠得到好的執(zhí)行，這需要大的法制環(huán)境來(lái)保障。
確保救濟(jì)途徑的暢通，是對(duì)權(quán)利的保障，也是對(duì)權(quán)力的制約，通過(guò)保障權(quán)利制約權(quán)力，通過(guò)制約權(quán)力保障權(quán)利。這涉及到誰(shuí)來(lái)評(píng)估評(píng)估者的問(wèn)題。
政府評(píng)估的特點(diǎn)
政府評(píng)估與其他形式的評(píng)估比較，有自己的特點(diǎn)，如果說(shuō)其他形式的評(píng)估主要在于評(píng)價(jià)非營(yíng)利組織的質(zhì)量，政府的評(píng)估則主要確定非營(yíng)利組織的合法性和合格性。歸納起來(lái)，政府評(píng)估有以下3個(gè)特點(diǎn)：
標(biāo)準(zhǔn)的法定性。依法行政的法治原則要求政府對(duì)非營(yíng)利組織評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，必須具有規(guī)范的依據(jù)?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，對(duì)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范層級(jí)和效力的要求更高。
結(jié)果的責(zé)任性。政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估，是履行法定的監(jiān)管職責(zé)，是一種執(zhí)法行為，非營(yíng)利組織如果不能通過(guò)政府組織的評(píng)估，總是伴隨著法律上的責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，以行政責(zé)任為主要責(zé)任形式，有可能是比較輕微的警示罰，如警告、限期改正，也有可能是相對(duì)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)罰，最嚴(yán)重的是資格罰，可能導(dǎo)致非營(yíng)利組織合法主體資格的喪失。政府的評(píng)估，可能伴隨刑事責(zé)任的產(chǎn)生，或者民事責(zé)任跟隨。
評(píng)估的可救濟(jì)性。政府對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)估是一種履行法定職責(zé)的具體行政行為，也就意味著評(píng)估結(jié)果具有可救濟(jì)性。救濟(jì)可以通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟的方式解決。非營(yíng)利組織認(rèn)為政府有關(guān)部門的評(píng)估結(jié)果違法，或者有其他方面的瑕疵，可以依法救濟(jì)，以便維護(hù)自己的合法權(quán)益。
政府評(píng)估的主要途徑
登記管理機(jī)關(guān)的評(píng)估，主要通過(guò)年度檢查的形式，也會(huì)通過(guò)日常檢查的形式。
業(yè)務(wù)主管單位的評(píng)估，通過(guò)年度檢查的形式。
稅務(wù)部門的評(píng)估。關(guān)涉到非營(yíng)利組織是否繼續(xù)享受免稅的資格，不僅僅是個(gè)稅收優(yōu)惠、促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題，也有如何通過(guò)稅收手段規(guī)范管理的問(wèn)題。
財(cái)政部門的會(huì)計(jì)評(píng)估。完善政府評(píng)估的建議
確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、法定性和客觀性。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)依法確立來(lái)保障。
確保評(píng)估程序公開、透明、公信、平等。確保好標(biāo)準(zhǔn)能夠得到好的執(zhí)行，這需要大的法制環(huán)境來(lái)保障。
確保救濟(jì)途徑的暢通，是對(duì)權(quán)利的保障，也是對(duì)權(quán)力的制約，通過(guò)保障權(quán)利制約權(quán)力，通過(guò)制約權(quán)力保障權(quán)利。這涉及到誰(shuí)來(lái)評(píng)估評(píng)估者的問(wèn)題。