土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)精講班第39講課件講義
第一部分 《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
一、內(nèi)容提要：
1．《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
2．《國土資源聽證規(guī)定》
3、《國土資源信訪規(guī)定》
4．《土地登記規(guī)則（修正）》
5．土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法
6．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》
7．《國家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》
8、《土地登記資料公開查詢辦法》
二、考試目的及基本要求
本講的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》、《國土資源聽證規(guī)定》、《國土資源信訪規(guī)定》及土地權(quán)利制度的理解與掌握程度。
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
第一部分《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
一、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：
國土資源部令第8號(hào)--《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
【分 類】 司法行政
【頒布時(shí)間】 2001年07月27日
【實(shí)施時(shí)間】 2001年07月27日
二、重要條文學(xué)習(xí)
第一章總則
第一條為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
第三條國土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第五條國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；
（三）組織審查行政復(fù)議案件；
（四）擬訂行政復(fù)議決定；
（五）送達(dá)行政復(fù)議文書；
（六）處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（七）對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
（九）對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（十）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第七條復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；
（二）熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)；
（三）了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)；
（四）具有大專以上的文化水平。
復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。
第八條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：
（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序；
（二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見；
（三）對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；
（四）對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。
第二章復(fù)議范圍
第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；
（三）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；
（四）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；
（五）認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的；
（七）認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
（一）國土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；
（二）縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含規(guī)章。
例題：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)( )部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
A．土地行政主管部門
B．規(guī)劃行政主管部門
C．建設(shè)行政主管部門
D．地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門
答案：AD
解析：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
第一部分 《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
一、內(nèi)容提要：
1．《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
2．《國土資源聽證規(guī)定》
3、《國土資源信訪規(guī)定》
4．《土地登記規(guī)則（修正）》
5．土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法
6．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》
7．《國家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》
8、《土地登記資料公開查詢辦法》
二、考試目的及基本要求
本講的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》、《國土資源聽證規(guī)定》、《國土資源信訪規(guī)定》及土地權(quán)利制度的理解與掌握程度。
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
第一部分《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
一、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：
國土資源部令第8號(hào)--《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
【分 類】 司法行政
【頒布時(shí)間】 2001年07月27日
【實(shí)施時(shí)間】 2001年07月27日
二、重要條文學(xué)習(xí)
第一章總則
第一條為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
第三條國土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第五條國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；
（三）組織審查行政復(fù)議案件；
（四）擬訂行政復(fù)議決定；
（五）送達(dá)行政復(fù)議文書；
（六）處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（七）對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
（九）對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（十）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第七條復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；
（二）熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)；
（三）了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)；
（四）具有大專以上的文化水平。
復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。
第八條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：
（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序；
（二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見；
（三）對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；
（四）對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。
第二章復(fù)議范圍
第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；
（三）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；
（四）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；
（五）認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的；
（七）認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
（一）國土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；
（二）縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含規(guī)章。
例題：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)( )部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
A．土地行政主管部門
B．規(guī)劃行政主管部門
C．建設(shè)行政主管部門
D．地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門
答案：AD
解析：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。