10月24日，一年一度的國家公務(wù)員考試報(bào)名結(jié)束。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅中央國家機(jī)關(guān)報(bào)考審查通過人數(shù)就達(dá)97萬余人，預(yù)計(jì)最終將突破百萬，遠(yuǎn)超過上一年的 80萬人大關(guān)。
自1994年國家公務(wù)員錄用考試制度實(shí)行以來，報(bào)考人數(shù)逐年攀升，“考公”熱高溫不下，而高報(bào)考數(shù)、高淘汰率、高競爭度的特點(diǎn)，使國家公務(wù)員考試每年都能成為社會關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
一個(gè)班40人中39人報(bào)考
10月24日下午，山東省城市民李濤（化名）在觀望了近10天后，終于報(bào)上了名。已連續(xù)三年參加國家公務(wù)員考試的他，對自己的“經(jīng)驗(yàn)”頗有些得意：“要等到最后一刻，根據(jù)總體報(bào)名情況，選個(gè)競爭壓力相對小的職位?！北M管如此，李濤今年報(bào)考的職位供需比例仍達(dá)到了230：1。
相對于高考、研究生入學(xué)考試而言，這一比例已是不可想象。 然而，若與一些熱門公務(wù)員職位相比，這一選擇似乎還不是太糟糕：中國殘聯(lián)一職位的供需比超過4000：1，青島市國稅局一職位也達(dá)到近2000：1。
“年年報(bào)考人滿為患，說明公務(wù)員吸引力太大了。今年也是再碰碰運(yùn)氣?！币言谑〕且患彝ㄐ牌髽I(yè)工作4年的李濤，頗有些無奈地將自己的報(bào)考稱為“屢敗屢戰(zhàn)”。
今天（26日），記者在山大、山師等一些高校了解到，公務(wù)員考試報(bào)名，近日已成為畢業(yè)生甚至非畢業(yè)生關(guān)注的中心話題，許多人日夜守在電腦旁關(guān)注著所報(bào)職位報(bào)名人數(shù)的變化，一些學(xué)生宿舍已掛上了“公務(wù)員考試倒計(jì)時(shí)牌”。某高校一個(gè)班40名學(xué)生中，竟有39人報(bào)考，剩下的一人未報(bào)考是因已被保送到一高校上研究生。
公務(wù)員成“最令人羨慕的職業(yè)”
李濤告訴記者，他4年前碩士畢業(yè)后進(jìn)入目前供職的企業(yè)，工作不算太累，月收入也達(dá)3000余元?！鞍凑f已經(jīng)不錯(cuò)了，但與穩(wěn)定而且‘實(shí)惠’的公務(wù)員相比，還是差些。這也是我連續(xù)報(bào)考的主要原因?！?BR> 最新的一項(xiàng)關(guān)于“最令職場人羨慕的職業(yè)”的調(diào)查顯示，公務(wù)員以21.9%的比例高居第一位。另一項(xiàng)民意調(diào)查顯示， 77％的人認(rèn)為公務(wù)員熱是因?yàn)楣珓?wù)員工作穩(wěn)定； 73.2％的人則看中公務(wù)員福利待遇好，上升空間大。“考公”漸成熱潮，可見并非空尋來風(fēng)。
相比公務(wù)員的“鐵飯碗”而言，一般企業(yè)職工的生存壓力幾乎無時(shí)不在?！肮ぷ鞯倪@幾年中，單位每年都有因業(yè)績考核不過關(guān)而被辭退的員工，所以鬧得人心惶惶?！崩顫嬖V記者，受此影響，他所在的單位每年都有不少人偷偷地報(bào)考公務(wù)員。“不管是國家的還是省里的，只要有機(jī)會我們就去試一下。”
而說起公務(wù)員的“實(shí)惠”，李濤的體會就更深了。他的一位研究生同學(xué)小王，畢業(yè)后考取了公務(wù)員，雖然工資卡上的數(shù)字并不算高，但公費(fèi)醫(yī)療、 福利發(fā)放等待遇仍讓李濤羨慕不已。
“企業(yè)職工與公務(wù)員之間在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的差距，是促使很多人‘?dāng)D破頭’地報(bào)考公務(wù)員的一個(gè)主要原因?！倍嗄觋P(guān)注國家公務(wù)員考試的山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武說。
王忠武分析，公務(wù)員的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，實(shí)際上是由國家負(fù)責(zé)，而企業(yè)職工等其他人員，則是通過社會保險(xiǎn)來保障，“就連帶薪休假都有差別。公務(wù)員休假拿的是全額工資，而有些企業(yè)的職工僅能拿基本工資，效益工資這塊就很難說了?！?BR> 暢通“出口”是降溫關(guān)鍵
如上分析，大量的求職者之所以涌向公務(wù)員考試，自然是沖著公務(wù)員的獨(dú)特吸引力而來。而要讓“考公”熱降溫，形成合理預(yù)期，關(guān)鍵是打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的公務(wù)員交流、辭退機(jī)制。
1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》正式頒布，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的建立，而其完善健全則需要一個(gè)漫長的過程，這其中就包括公務(wù)員離任、辭退制度的建立。1995年，原人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。2005 年出臺的《公務(wù)員法》中，也有“引入公務(wù)員引咎辭職和責(zé)令辭職制”的表述。在此之后，各地相繼出臺了相關(guān)規(guī)定，如“公務(wù)員連續(xù)兩年考核不合格便辭退”。
考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？目前一般的規(guī)定是從“德、能、勤、績、廉” 5個(gè)方面進(jìn)行考評。但有關(guān)專家認(rèn)為，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)太過寬泛和粗放，具體操作中很難掌握。而且這種考核主要來自內(nèi)部，缺乏社會化評價(jià)和公眾評判，往往使得考核流于形式，起不到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致目前公務(wù)員隊(duì)伍出口不暢的問題依然存在。因此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員考核、獎懲、辭職辭退等制度，量化細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，將平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與社會考核相結(jié)合，暢通公務(wù)員隊(duì)伍的出口，讓公務(wù)員隊(duì)伍不光“能進(jìn)”，而且真正實(shí)現(xiàn)“能出”。
有消息稱，作為《公務(wù)員法》的配套法規(guī)，公務(wù)員辭職辭退的相關(guān)法規(guī)正在制定中，這也讓我們有了更多的期待。
與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會保障、保險(xiǎn)的一體化和公平化，也是促使公務(wù)員考試降溫的一大舉措。
據(jù)了解，目前除了有些地方在實(shí)行公務(wù)員加入社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，養(yǎng)老、失業(yè)等其它4大類保險(xiǎn)均沒有涵蓋公務(wù)員?！斑@也為公務(wù)員享受某些‘特殊待遇’埋下了伏筆?！蓖踔椅湔f，從長遠(yuǎn)來看，只有對公務(wù)員社會保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，將公務(wù)員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等融入全民一體的社會保險(xiǎn)體制，才能從根本上改變?nèi)藗儗珓?wù)員“福利待遇更好”的判斷。
“況且，公務(wù)員本身與其他社會公民不應(yīng)有所差別，每個(gè)人享受的社會保障待遇是一致和公平的。”不過王忠武也坦誠，目前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)、保障制度尚有相當(dāng)?shù)碾y度，“但這應(yīng)當(dāng)成為我們努力的方向”。
自1994年國家公務(wù)員錄用考試制度實(shí)行以來，報(bào)考人數(shù)逐年攀升，“考公”熱高溫不下，而高報(bào)考數(shù)、高淘汰率、高競爭度的特點(diǎn)，使國家公務(wù)員考試每年都能成為社會關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
一個(gè)班40人中39人報(bào)考
10月24日下午，山東省城市民李濤（化名）在觀望了近10天后，終于報(bào)上了名。已連續(xù)三年參加國家公務(wù)員考試的他，對自己的“經(jīng)驗(yàn)”頗有些得意：“要等到最后一刻，根據(jù)總體報(bào)名情況，選個(gè)競爭壓力相對小的職位?！北M管如此，李濤今年報(bào)考的職位供需比例仍達(dá)到了230：1。
相對于高考、研究生入學(xué)考試而言，這一比例已是不可想象。 然而，若與一些熱門公務(wù)員職位相比，這一選擇似乎還不是太糟糕：中國殘聯(lián)一職位的供需比超過4000：1，青島市國稅局一職位也達(dá)到近2000：1。
“年年報(bào)考人滿為患，說明公務(wù)員吸引力太大了。今年也是再碰碰運(yùn)氣?！币言谑〕且患彝ㄐ牌髽I(yè)工作4年的李濤，頗有些無奈地將自己的報(bào)考稱為“屢敗屢戰(zhàn)”。
今天（26日），記者在山大、山師等一些高校了解到，公務(wù)員考試報(bào)名，近日已成為畢業(yè)生甚至非畢業(yè)生關(guān)注的中心話題，許多人日夜守在電腦旁關(guān)注著所報(bào)職位報(bào)名人數(shù)的變化，一些學(xué)生宿舍已掛上了“公務(wù)員考試倒計(jì)時(shí)牌”。某高校一個(gè)班40名學(xué)生中，竟有39人報(bào)考，剩下的一人未報(bào)考是因已被保送到一高校上研究生。
公務(wù)員成“最令人羨慕的職業(yè)”
李濤告訴記者，他4年前碩士畢業(yè)后進(jìn)入目前供職的企業(yè)，工作不算太累，月收入也達(dá)3000余元?！鞍凑f已經(jīng)不錯(cuò)了，但與穩(wěn)定而且‘實(shí)惠’的公務(wù)員相比，還是差些。這也是我連續(xù)報(bào)考的主要原因?！?BR> 最新的一項(xiàng)關(guān)于“最令職場人羨慕的職業(yè)”的調(diào)查顯示，公務(wù)員以21.9%的比例高居第一位。另一項(xiàng)民意調(diào)查顯示， 77％的人認(rèn)為公務(wù)員熱是因?yàn)楣珓?wù)員工作穩(wěn)定； 73.2％的人則看中公務(wù)員福利待遇好，上升空間大。“考公”漸成熱潮，可見并非空尋來風(fēng)。
相比公務(wù)員的“鐵飯碗”而言，一般企業(yè)職工的生存壓力幾乎無時(shí)不在?！肮ぷ鞯倪@幾年中，單位每年都有因業(yè)績考核不過關(guān)而被辭退的員工，所以鬧得人心惶惶?！崩顫嬖V記者，受此影響，他所在的單位每年都有不少人偷偷地報(bào)考公務(wù)員。“不管是國家的還是省里的，只要有機(jī)會我們就去試一下。”
而說起公務(wù)員的“實(shí)惠”，李濤的體會就更深了。他的一位研究生同學(xué)小王，畢業(yè)后考取了公務(wù)員，雖然工資卡上的數(shù)字并不算高，但公費(fèi)醫(yī)療、 福利發(fā)放等待遇仍讓李濤羨慕不已。
“企業(yè)職工與公務(wù)員之間在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的差距，是促使很多人‘?dāng)D破頭’地報(bào)考公務(wù)員的一個(gè)主要原因?！倍嗄觋P(guān)注國家公務(wù)員考試的山東大學(xué)社會學(xué)系教授王忠武說。
王忠武分析，公務(wù)員的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，實(shí)際上是由國家負(fù)責(zé)，而企業(yè)職工等其他人員，則是通過社會保險(xiǎn)來保障，“就連帶薪休假都有差別。公務(wù)員休假拿的是全額工資，而有些企業(yè)的職工僅能拿基本工資，效益工資這塊就很難說了?！?BR> 暢通“出口”是降溫關(guān)鍵
如上分析，大量的求職者之所以涌向公務(wù)員考試，自然是沖著公務(wù)員的獨(dú)特吸引力而來。而要讓“考公”熱降溫，形成合理預(yù)期，關(guān)鍵是打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的公務(wù)員交流、辭退機(jī)制。
1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》正式頒布，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度的建立，而其完善健全則需要一個(gè)漫長的過程，這其中就包括公務(wù)員離任、辭退制度的建立。1995年，原人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。2005 年出臺的《公務(wù)員法》中，也有“引入公務(wù)員引咎辭職和責(zé)令辭職制”的表述。在此之后，各地相繼出臺了相關(guān)規(guī)定，如“公務(wù)員連續(xù)兩年考核不合格便辭退”。
考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么？目前一般的規(guī)定是從“德、能、勤、績、廉” 5個(gè)方面進(jìn)行考評。但有關(guān)專家認(rèn)為，這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)太過寬泛和粗放，具體操作中很難掌握。而且這種考核主要來自內(nèi)部，缺乏社會化評價(jià)和公眾評判，往往使得考核流于形式，起不到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致目前公務(wù)員隊(duì)伍出口不暢的問題依然存在。因此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員考核、獎懲、辭職辭退等制度，量化細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，將平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與社會考核相結(jié)合，暢通公務(wù)員隊(duì)伍的出口，讓公務(wù)員隊(duì)伍不光“能進(jìn)”，而且真正實(shí)現(xiàn)“能出”。
有消息稱，作為《公務(wù)員法》的配套法規(guī)，公務(wù)員辭職辭退的相關(guān)法規(guī)正在制定中，這也讓我們有了更多的期待。
與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會保障、保險(xiǎn)的一體化和公平化，也是促使公務(wù)員考試降溫的一大舉措。
據(jù)了解，目前除了有些地方在實(shí)行公務(wù)員加入社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)外，養(yǎng)老、失業(yè)等其它4大類保險(xiǎn)均沒有涵蓋公務(wù)員?！斑@也為公務(wù)員享受某些‘特殊待遇’埋下了伏筆?！蓖踔椅湔f，從長遠(yuǎn)來看，只有對公務(wù)員社會保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，將公務(wù)員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等融入全民一體的社會保險(xiǎn)體制，才能從根本上改變?nèi)藗儗珓?wù)員“福利待遇更好”的判斷。
“況且，公務(wù)員本身與其他社會公民不應(yīng)有所差別，每個(gè)人享受的社會保障待遇是一致和公平的。”不過王忠武也坦誠，目前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)、保障制度尚有相當(dāng)?shù)碾y度，“但這應(yīng)當(dāng)成為我們努力的方向”。