第一部分《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》輔導(dǎo)
一、內(nèi)容提要：
1.《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》
2.《征用土地公告辦法》
3、《閑置土地處置辦法》
4、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》
二、考試目的及基本要求
本講的考試目的是測試應(yīng)考人員對土地復(fù)墾規(guī)定、閑置土地處置辦法及建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法的理解與掌握程度。
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
第一部分《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》輔導(dǎo)
一、《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》出臺背景實施時間：
國土資源部令第33號《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》，已經(jīng)2006年6月8日第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。
二、重要條文學(xué)習(xí)
第一條 為加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地占補(bǔ)平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案的落實情況進(jìn)行檢查核實。
第三條 國土資源部負(fù)責(zé)全國耕地占補(bǔ)平衡的考核工作。
縣級以上地方國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡的考核工作。
第四條 耕地占補(bǔ)平衡考核，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，實事求是、客觀公正，嚴(yán)格規(guī)范、違者查處的原則。
第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。
前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第六條 耕地占補(bǔ)平衡考核，以建設(shè)用地項目為單位進(jìn)行，主要考核經(jīng)依法批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案確定的補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。
前款規(guī)定的建設(shè)用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。
第七條 補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位是：
(一)單獨選址建設(shè)項目用地，由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，建設(shè)單位為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(二)城市分批次建設(shè)用地，所在市、縣人民政府為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(三)村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(四)因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補(bǔ)充耕地義務(wù)的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(五)因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補(bǔ)充耕地的，接收耕地開墾費的有關(guān)地方人民政府或部門為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位。
第八條 耕地占補(bǔ)平衡，實行占用耕地的建設(shè)用地項目與補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充耕地。
第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。
有條件的地區(qū)，補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)利用剝離的耕作層土壤，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。
第十條 補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一。
土地開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理規(guī)定進(jìn)行可行性研究和設(shè)計;根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)化設(shè)計方案，努力提升補(bǔ)充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第十一條 通過實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項目所占用的耕地數(shù)量。
實施補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補(bǔ)充耕地面積;確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補(bǔ)充耕地面積。
例題：《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。其考核年度為( )。
A.上年十月一日至本年九月三十日
B.上年十一月一日至本年十月三十一日
C.上年十二月一日至本年十一月三十日
D.本年一月一日至本年十二月三十一日
答案：B
解析：《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。其考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第十二條 實施補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。
第十三條 單獨選址建設(shè)項目用地占用耕地的，補(bǔ)充耕地資金應(yīng)當(dāng)足額列入工程預(yù)算。
一、內(nèi)容提要：
1.《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》
2.《征用土地公告辦法》
3、《閑置土地處置辦法》
4、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》
二、考試目的及基本要求
本講的考試目的是測試應(yīng)考人員對土地復(fù)墾規(guī)定、閑置土地處置辦法及建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法的理解與掌握程度。
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
第一部分《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》輔導(dǎo)
一、《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》出臺背景實施時間：
國土資源部令第33號《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》，已經(jīng)2006年6月8日第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。
二、重要條文學(xué)習(xí)
第一條 為加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地占補(bǔ)平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案的落實情況進(jìn)行檢查核實。
第三條 國土資源部負(fù)責(zé)全國耕地占補(bǔ)平衡的考核工作。
縣級以上地方國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡的考核工作。
第四條 耕地占補(bǔ)平衡考核，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，實事求是、客觀公正，嚴(yán)格規(guī)范、違者查處的原則。
第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。
前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第六條 耕地占補(bǔ)平衡考核，以建設(shè)用地項目為單位進(jìn)行，主要考核經(jīng)依法批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案確定的補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。
前款規(guī)定的建設(shè)用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。
第七條 補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位是：
(一)單獨選址建設(shè)項目用地，由建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，建設(shè)單位為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(二)城市分批次建設(shè)用地，所在市、縣人民政府為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(三)村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(四)因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補(bǔ)充耕地義務(wù)的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位;
(五)因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補(bǔ)充耕地的，接收耕地開墾費的有關(guān)地方人民政府或部門為補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位。
第八條 耕地占補(bǔ)平衡，實行占用耕地的建設(shè)用地項目與補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充耕地。
第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。
有條件的地區(qū)，補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)利用剝離的耕作層土壤，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。
第十條 補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一。
土地開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管理規(guī)定進(jìn)行可行性研究和設(shè)計;根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)化設(shè)計方案，努力提升補(bǔ)充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第十一條 通過實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項目所占用的耕地數(shù)量。
實施補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補(bǔ)充耕地面積;確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補(bǔ)充耕地面積。
例題：《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。其考核年度為( )。
A.上年十月一日至本年九月三十日
B.上年十一月一日至本年十月三十一日
C.上年十二月一日至本年十一月三十日
D.本年一月一日至本年十二月三十一日
答案：B
解析：《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補(bǔ)充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補(bǔ)平衡的考核范圍。其考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第十二條 實施補(bǔ)充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。
第十三條 單獨選址建設(shè)項目用地占用耕地的，補(bǔ)充耕地資金應(yīng)當(dāng)足額列入工程預(yù)算。