（一）行政復(fù)議的概念
1、概念
行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動。
2、包含的意思：
（1）行政復(fù)議的目的是為了糾正行政主體作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
（2）行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提。
（3）行政復(fù)議權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)行使。
（4）行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為。
（二）行政復(fù)議的基本原則
1、合法原則
(1)履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法；
(2)審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法；
(3)審理行政案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。
2、公正原則
（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩方面審查被申請的具體行政行為；對不合法的具體行政行為應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者確認(rèn)違法；對明顯不公正的具體行政行為依法可以變更，必要時還可以責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為。
（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明所有與案件有關(guān)的事實(shí)，并做出準(zhǔn)確的定性。
（3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、合理地行使復(fù)議自由裁量權(quán)。
3、公開原則
（1）行政復(fù)議過程公開；
（2）行政復(fù)議依據(jù)公開；
（3）復(fù)議的結(jié)果和作出決定的理由公開。
4、及時原則
（1）受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時；
（2）復(fù)議案件的審理要嚴(yán)格遵守審理期限的規(guī)定；
（3）作出行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時；
（4）對復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。
5、便民原則
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議申請人提供便利條件，保證公民、法人或其他組織充分行使復(fù)議申請權(quán)。
6、訴訟終局原則
公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
（三）行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系
1、行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系，兩者的聯(lián)系主要表現(xiàn)的銜接方式上，有以下幾種：
（1）選擇型
①《稅收征管法》規(guī)定，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
②行政相對人如選擇了行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，仍可以提起行政訴訟；但在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
③如直接選擇了行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，則不得申請行政復(fù)議。
（2）選擇兼終局型
由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟。
（3）復(fù)議前置型
①行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序。
②對屬于復(fù)議前置型的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
③如行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后逾期不做答復(fù)的，行政相對人可自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)直接起訴。
（4）復(fù)議終局型
以行政復(fù)議決定為終局決定，公民、法人或者其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。
2、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別
（1）審查范圍不同
①人民法院只審查具體行政行為的合法性；復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。
②行政訴訟是不告不理，行政復(fù)議則是有錯必糾，這就意味著復(fù)議的范圍不局限于申請人的申請，并且審查范圍要大于行政訴訟。
（2）受案范圍不同
人民法院受理的行政案件，是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件；復(fù)議機(jī)關(guān)受理的案件，則既有行政違法案件，也有行政不當(dāng)案件。
1、概念
行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動。
2、包含的意思：
（1）行政復(fù)議的目的是為了糾正行政主體作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
（2）行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提。
（3）行政復(fù)議權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)行使。
（4）行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為。
（二）行政復(fù)議的基本原則
1、合法原則
(1)履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法；
(2)審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法；
(3)審理行政案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。
2、公正原則
（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩方面審查被申請的具體行政行為；對不合法的具體行政行為應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者確認(rèn)違法；對明顯不公正的具體行政行為依法可以變更，必要時還可以責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為。
（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明所有與案件有關(guān)的事實(shí)，并做出準(zhǔn)確的定性。
（3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、合理地行使復(fù)議自由裁量權(quán)。
3、公開原則
（1）行政復(fù)議過程公開；
（2）行政復(fù)議依據(jù)公開；
（3）復(fù)議的結(jié)果和作出決定的理由公開。
4、及時原則
（1）受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時；
（2）復(fù)議案件的審理要嚴(yán)格遵守審理期限的規(guī)定；
（3）作出行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時；
（4）對復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。
5、便民原則
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議申請人提供便利條件，保證公民、法人或其他組織充分行使復(fù)議申請權(quán)。
6、訴訟終局原則
公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
（三）行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系
1、行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系，兩者的聯(lián)系主要表現(xiàn)的銜接方式上，有以下幾種：
（1）選擇型
①《稅收征管法》規(guī)定，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
②行政相對人如選擇了行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，仍可以提起行政訴訟；但在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
③如直接選擇了行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，則不得申請行政復(fù)議。
（2）選擇兼終局型
由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟。
（3）復(fù)議前置型
①行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序。
②對屬于復(fù)議前置型的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
③如行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后逾期不做答復(fù)的，行政相對人可自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)直接起訴。
（4）復(fù)議終局型
以行政復(fù)議決定為終局決定，公民、法人或者其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。
2、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別
（1）審查范圍不同
①人民法院只審查具體行政行為的合法性；復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。
②行政訴訟是不告不理，行政復(fù)議則是有錯必糾，這就意味著復(fù)議的范圍不局限于申請人的申請，并且審查范圍要大于行政訴訟。
（2）受案范圍不同
人民法院受理的行政案件，是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件；復(fù)議機(jī)關(guān)受理的案件，則既有行政違法案件，也有行政不當(dāng)案件。