行政復議程序是指行政復議必須經(jīng)過的法定階段和步驟。根據(jù)規(guī)定,行政復議程序共有申請、受理、審理、決定四個階段,每個階段包含不同的步驟和要求,它是保證行政復議活動依法辦事和提高行政效率的一項重要法律制度。
(一)行政復議的申請與受理
1、申請復議的條件
(1)申請人合格
(2)有明確的被申請人
(3)有具體的復議請求和事實根據(jù)
(4)屬于復議范圍和受理復議機關管轄
(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件
2、申請復議的期限
申請復議的期限分為一般復議期限和特殊復議期限。
(1)一般復議期限
根據(jù)規(guī)定,公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自保障消除之日起繼續(xù)計算。
(2)特殊復議期限
特殊復議期限只有法律規(guī)定超過60日的才有效。申請人對專利局駁回申請的決定不服的,可以在收到通知之日起3個月內,向專利復審委員會請求復審。
3、行政復議的受理
受理以復議機關對申請的審查為前提,審查的范圍包括:
(1)是否符合申請的一般條件。
(2)是否超過法定的申請期限。
(3)是否重復申請。
(4)是否已起訴。
(5)復議申請書是否符合格式要求,如不符合,可要求申請人限期補正。逾期不補正的,視為未申請。
復議機關應當在收到復議申請的5日內進行審查,決定是否受理:
(1)符合申請條件的申請,自復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理;
(2)不符合法定條件的申請,行政機關可裁決不予受理,并書面告知申請人;
(3)符合行政復議條件,但不屬于本機關受理的申請,應告知申請人向有關行政復議機關提出。
(二)行政復議的審理
1、審理期限
根據(jù)規(guī)定,行政復議機關受理復議申請的,應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。
2、審理依據(jù)
行政復議機關審理復議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
3、審理方式
行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
4、審理中的其他有關問題
(1)復議申請的撤回
根據(jù)規(guī)定,行政復議決定作出前,申請人要求撤回行政復議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回行政復議申請的行政復議終止。
(2)復議期間具體行政行為的效力
根據(jù)規(guī)定,復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有例外:被申請人認為需要停止執(zhí)行的;行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(3)證據(jù)的收集
在行政復議中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。
(三)行政復議決定及其執(zhí)行
行政復議決定是指行政復議機關在對具體行政行為的合法性和適當性進行審查的基礎上所作出的審查結論。
1、種類:
(1)維持決定,即依法作出維持被申請人該具體行政行為的決定。
(2)履行決定,即作出責令被申請人在一定期限內履行法定職責的決定。
(3)撤消、變更或者確認決定。
(4)責令被申請人賠償?shù)臎Q定。
2、執(zhí)行
行政復議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。被申請人應當履行復議決定。不履行或無正當理由拖延履行的,復議機關或有關上級行政機關應當責令其限期履行。
3、申請人逾期不起訴又不履行復議決定的,應分別處理:
(1)維持具體行政行為的復議決定,由作出具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行,或申請法院強制執(zhí)行;
(2)變更具體行政行為的復議決定,由行政復議機關依法強制執(zhí)行,或申請法院強制執(zhí)行。
(一)行政復議的申請與受理
1、申請復議的條件
(1)申請人合格
(2)有明確的被申請人
(3)有具體的復議請求和事實根據(jù)
(4)屬于復議范圍和受理復議機關管轄
(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件
2、申請復議的期限
申請復議的期限分為一般復議期限和特殊復議期限。
(1)一般復議期限
根據(jù)規(guī)定,公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自保障消除之日起繼續(xù)計算。
(2)特殊復議期限
特殊復議期限只有法律規(guī)定超過60日的才有效。申請人對專利局駁回申請的決定不服的,可以在收到通知之日起3個月內,向專利復審委員會請求復審。
3、行政復議的受理
受理以復議機關對申請的審查為前提,審查的范圍包括:
(1)是否符合申請的一般條件。
(2)是否超過法定的申請期限。
(3)是否重復申請。
(4)是否已起訴。
(5)復議申請書是否符合格式要求,如不符合,可要求申請人限期補正。逾期不補正的,視為未申請。
復議機關應當在收到復議申請的5日內進行審查,決定是否受理:
(1)符合申請條件的申請,自復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理;
(2)不符合法定條件的申請,行政機關可裁決不予受理,并書面告知申請人;
(3)符合行政復議條件,但不屬于本機關受理的申請,應告知申請人向有關行政復議機關提出。
(二)行政復議的審理
1、審理期限
根據(jù)規(guī)定,行政復議機關受理復議申請的,應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。
2、審理依據(jù)
行政復議機關審理復議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
3、審理方式
行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
4、審理中的其他有關問題
(1)復議申請的撤回
根據(jù)規(guī)定,行政復議決定作出前,申請人要求撤回行政復議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回行政復議申請的行政復議終止。
(2)復議期間具體行政行為的效力
根據(jù)規(guī)定,復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有例外:被申請人認為需要停止執(zhí)行的;行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(3)證據(jù)的收集
在行政復議中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。
(三)行政復議決定及其執(zhí)行
行政復議決定是指行政復議機關在對具體行政行為的合法性和適當性進行審查的基礎上所作出的審查結論。
1、種類:
(1)維持決定,即依法作出維持被申請人該具體行政行為的決定。
(2)履行決定,即作出責令被申請人在一定期限內履行法定職責的決定。
(3)撤消、變更或者確認決定。
(4)責令被申請人賠償?shù)臎Q定。
2、執(zhí)行
行政復議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。被申請人應當履行復議決定。不履行或無正當理由拖延履行的,復議機關或有關上級行政機關應當責令其限期履行。
3、申請人逾期不起訴又不履行復議決定的,應分別處理:
(1)維持具體行政行為的復議決定,由作出具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行,或申請法院強制執(zhí)行;
(2)變更具體行政行為的復議決定,由行政復議機關依法強制執(zhí)行,或申請法院強制執(zhí)行。

