一、設定行政許可必須遵循的四個基本規(guī)則
1.設定行政許可四項內(nèi)容明確。設定行政許可應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。
2.聽證、論證
3.許可評價
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)定的有關經(jīng)濟事務的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。（重點）
二、可以設定行政許可的事項
1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。
2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等。
3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)、需要確定具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能等資格、資質的事項，即資格、資質方面的事項。
4、直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照一定技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢疫等方式進行審定的事項。
5、企業(yè)和其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
可不設定行政許可的事項：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
2、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。
3、行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的。
4、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
教材P41對于稅務行政許可項目的掌握。
三、行政許可設定權劃分
基本原則：只有上位法沒有設定行政許可時，下位法才可以設定；下位法在對上位法設定的行政許可做出具體規(guī)定時，不得增設行政許可。
全國人大及其常委會制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及常務委員會制定地方性法規(guī)。
例：省級人民政府對行政許可法規(guī)定的有關行政許可，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可的，應當事先報（?。┡鷾?。
A、省級人大及常委會
B、國務院
C、全國人大及常委會
D、中共中央
答案：B
例：臨時性的行政許可（ ）需要繼續(xù)實施的，應當報請本級人民代表大會及常務委員會制定地方法規(guī)。
A、設定滿一年
B、實施滿一年
C、設定滿兩年
D、實施滿兩年
答案：B
例：行政許可法規(guī)定的可以不設定行政許可的有（ ）
A、公民、法人或其它組織能夠自主決定的事項
B、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項
C、行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的事項
D、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項
答案：ABCD
例：地方性法規(guī)依法設定行政許可的限制條件有（ ）。
A、不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可
B、不得設定涉及國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控或者公共安全事項的行政許可
C、不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可
D、不得設定限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務
答案：ACD
1.設定行政許可四項內(nèi)容明確。設定行政許可應當規(guī)定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。
2.聽證、論證
3.許可評價
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)定的有關經(jīng)濟事務的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。（重點）
二、可以設定行政許可的事項
1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。
2、有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等。
3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)、需要確定具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能等資格、資質的事項，即資格、資質方面的事項。
4、直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照一定技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢疫等方式進行審定的事項。
5、企業(yè)和其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
可不設定行政許可的事項：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
2、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。
3、行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的。
4、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
教材P41對于稅務行政許可項目的掌握。
三、行政許可設定權劃分
基本原則：只有上位法沒有設定行政許可時，下位法才可以設定；下位法在對上位法設定的行政許可做出具體規(guī)定時，不得增設行政許可。
全國人大及其常委會制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可。
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及常務委員會制定地方性法規(guī)。
例：省級人民政府對行政許可法規(guī)定的有關行政許可，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可的，應當事先報（?。┡鷾?。
A、省級人大及常委會
B、國務院
C、全國人大及常委會
D、中共中央
答案：B
例：臨時性的行政許可（ ）需要繼續(xù)實施的，應當報請本級人民代表大會及常務委員會制定地方法規(guī)。
A、設定滿一年
B、實施滿一年
C、設定滿兩年
D、實施滿兩年
答案：B
例：行政許可法規(guī)定的可以不設定行政許可的有（ ）
A、公民、法人或其它組織能夠自主決定的事項
B、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項
C、行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的事項
D、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項
答案：ABCD
例：地方性法規(guī)依法設定行政許可的限制條件有（ ）。
A、不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可
B、不得設定涉及國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控或者公共安全事項的行政許可
C、不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可
D、不得設定限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務
答案：ACD