北京年度供地計劃再落空供地缺口超過790公頃

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今年北京市1600公頃的住宅供地計劃,恐怕將再次成為“不可能完成的任務(wù)”了。
     11月29日,幾度浮沉的北京“準(zhǔn)地王”廣渠路36號地塊終于名花有主:由北京城市開發(fā)集團與北京城建(11.16,-0.18,-1.59%)興華地產(chǎn)組成的聯(lián)合體,以26億元報價勝出。在參加投標(biāo)的八家單位中,它們的報價排在第五位,而五天前北京市國土局開標(biāo)會上報出30.5億元,過了一把“標(biāo)王”癮的華潤置地與華潤股份聯(lián)合體,卻黯然落敗。
     這一結(jié)果,跟之前市場上普遍流傳的“不會是價高者得”的猜測相當(dāng)吻合,也折射出國土局方面順應(yīng)調(diào)控、抑制過高地價的政策取向。
     但北京市國土局的官員們還是無法輕松起來,因為這一地塊的出讓,并沒有讓他們馬上擺脫尷尬的處境。
     供地缺口超過790公頃
     有消息顯示,繼廣渠路36號地塊之后,未來一個月內(nèi),北京市至少將有近130公頃住宅用地投入市場。但即便如此,離今年5月北京市國土局公布的住宅供地計劃,尚有超過790公頃的缺口。
     當(dāng)時,該局宣稱2006年度全市供地共計4500公頃,其中商品房住宅用地為1600公頃。去年,北京市首次推出的住宅供地計劃也沒有按時完成。
     北京市國土局統(tǒng)計資料顯示,截至目前,北京市已供出住宅商品房用地共計約430公頃,正在供應(yīng)過程中(尚未正式成交)的土地220公頃,加上12月中旬陸續(xù)投入市場的近130公頃,北京今年住宅用地實際供應(yīng)總量接近810公頃。換言之,實際供地與計劃供地之間的缺口多達790公頃(折合11850畝)。
     不過,2005年北京的供地計劃未能完成,其實另有內(nèi)情。據(jù)悉,一開始供地計劃的制定者并非市國土局,而是市發(fā)改委。“發(fā)改委只是把立項未開工項目的用地量相加,得出全年供地總量數(shù)據(jù),這種做法顯然有些簡單?!笔袊辆忠晃还賳T回憶說。
     在這位官員看來,發(fā)改委制定的供地計劃,既未考慮北京市目前的存量土地狀況,也未兼顧中央政府分配給北京市的增量建設(shè)用地指標(biāo),國土局很難付諸實施。
     于是,2005年6月市國土局從發(fā)改委手中“接棒”。經(jīng)過2個月的緊張工作后,北京市首個供地計劃終于出爐,當(dāng)時僅剩下4個月落實,結(jié)果可想而知。
     而今年國土局“重蹈覆轍”,卻有另外一些原因。
     國土局“手中無糧”
     從位于北京朝陽區(qū)東南部的廣渠路36號地塊再向東大概5公里,是北京焦化廠原廠區(qū)。按照北京市工業(yè)布局和城市規(guī)劃的調(diào)整,這家大型企業(yè)已于今年8月停產(chǎn)搬遷,如今近124公頃的廠區(qū)用地幾乎空無一人,等待拆遷。據(jù)了解,這幅土地納入了北京市的土地儲備當(dāng)中。
     問題是,它并非一塊隨時可以出讓的“熟地”。有知情人士稱,因為涉及到職工安置分流、生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移、拆遷資金籌措等諸多難題,估計拆遷工作最快要等到明年年底才能結(jié)束。