現(xiàn)狀2：管理制度層次低、監(jiān)管效力不強(qiáng)
除注冊(cè)會(huì)計(jì)師外，執(zhí)業(yè)藥師資格制度是在我國(guó)實(shí)行最早的執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)藥品監(jiān)督管理模式的改革和完善，對(duì)更好地保障人民用藥安全、有效，發(fā)揮了積極的作用，功不可沒(méi)。然而，也必須看到，由于執(zhí)業(yè)藥師資格制度屬于部門(mén)規(guī)章，受制度層次的限制，目前的執(zhí)業(yè)藥師資格制度不可能給予執(zhí)業(yè)藥師法律地位，在維護(hù)執(zhí)業(yè)藥師權(quán)利、監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師及有關(guān)單位的行為等方面缺乏有力和有效的監(jiān)管力量和措施。因此，我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)面臨著巨大的制度性挑戰(zhàn)。
提高執(zhí)業(yè)藥師管理的科學(xué)性和有效性
我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師管理制度從無(wú)到有并在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善，的確取得了可喜的成績(jī)。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在必須由執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，執(zhí)業(yè)藥師的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、行為規(guī)范、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方式、執(zhí)業(yè)許可與登記注冊(cè)、允許兼職與禁止空掛、執(zhí)業(yè)助理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管等方面，仍需要進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)的研究和創(chuàng)新、完善。
健康是金，享受應(yīng)有的藥學(xué)保健服務(wù)，保障自己的健康是廣大人民群眾、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。然而，在我國(guó)，盡管執(zhí)業(yè)藥師管理制度已經(jīng)施行了十幾年的時(shí)間，但執(zhí)業(yè)藥師在藥品零售、使用領(lǐng)域的作用、必要性及不可替代性仍被嚴(yán)重忽視。執(zhí)業(yè)藥師的作用難以發(fā)揮，更影響了執(zhí)業(yè)藥師向必需和急需執(zhí)業(yè)藥師的藥店流動(dòng)，導(dǎo)致藥品零售領(lǐng)域執(zhí)業(yè)藥師配備、使用水平很低。目前我國(guó)大約平均8000多人擁有一名執(zhí)業(yè)藥師，而真正在藥品零售領(lǐng)域從事藥學(xué)服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)則更少。這意味著我國(guó)人民所享受的執(zhí)業(yè)藥師給予的藥學(xué)保健服務(wù)仍然很少，百姓的藥學(xué)保健水平仍然很低。然而，隨著人們對(duì)用藥安全和健康問(wèn)題的日益關(guān)注，目前和今后，我國(guó)公眾迫切需要大量執(zhí)業(yè)藥師為他們提供高水平、高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)和保健服務(wù)。
保護(hù)人民健康，是我國(guó)憲法規(guī)定的基本原則。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，保障人民群眾的用藥安全、有效和藥學(xué)保健需要，不僅符合憲法的原則，更是國(guó)家及相關(guān)政府部門(mén)切實(shí)履行憲法原則的迫切需要。
1993年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度。1997年1月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》又明確提出要建立執(zhí)業(yè)藥師資格制度。因此，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決定的迫切需要。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；黨的十七大又進(jìn)一步提出要關(guān)注民生、確保食品和藥品安全的要求。關(guān)注民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中包括了全民族的健康素質(zhì)明顯提高。
顯然，沒(méi)有全民的健康，不可能實(shí)現(xiàn)小康。而加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，是提升全民藥學(xué)保健水平，提高全民健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的必要條件。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，恰恰是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的大趨勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。（作者：丁晉垣）
除注冊(cè)會(huì)計(jì)師外，執(zhí)業(yè)藥師資格制度是在我國(guó)實(shí)行最早的執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)藥品監(jiān)督管理模式的改革和完善，對(duì)更好地保障人民用藥安全、有效，發(fā)揮了積極的作用，功不可沒(méi)。然而，也必須看到，由于執(zhí)業(yè)藥師資格制度屬于部門(mén)規(guī)章，受制度層次的限制，目前的執(zhí)業(yè)藥師資格制度不可能給予執(zhí)業(yè)藥師法律地位，在維護(hù)執(zhí)業(yè)藥師權(quán)利、監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師及有關(guān)單位的行為等方面缺乏有力和有效的監(jiān)管力量和措施。因此，我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)面臨著巨大的制度性挑戰(zhàn)。
提高執(zhí)業(yè)藥師管理的科學(xué)性和有效性
我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師管理制度從無(wú)到有并在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善，的確取得了可喜的成績(jī)。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在必須由執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，執(zhí)業(yè)藥師的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、行為規(guī)范、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方式、執(zhí)業(yè)許可與登記注冊(cè)、允許兼職與禁止空掛、執(zhí)業(yè)助理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管等方面，仍需要進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)的研究和創(chuàng)新、完善。
健康是金，享受應(yīng)有的藥學(xué)保健服務(wù)，保障自己的健康是廣大人民群眾、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。然而，在我國(guó)，盡管執(zhí)業(yè)藥師管理制度已經(jīng)施行了十幾年的時(shí)間，但執(zhí)業(yè)藥師在藥品零售、使用領(lǐng)域的作用、必要性及不可替代性仍被嚴(yán)重忽視。執(zhí)業(yè)藥師的作用難以發(fā)揮，更影響了執(zhí)業(yè)藥師向必需和急需執(zhí)業(yè)藥師的藥店流動(dòng)，導(dǎo)致藥品零售領(lǐng)域執(zhí)業(yè)藥師配備、使用水平很低。目前我國(guó)大約平均8000多人擁有一名執(zhí)業(yè)藥師，而真正在藥品零售領(lǐng)域從事藥學(xué)服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)則更少。這意味著我國(guó)人民所享受的執(zhí)業(yè)藥師給予的藥學(xué)保健服務(wù)仍然很少，百姓的藥學(xué)保健水平仍然很低。然而，隨著人們對(duì)用藥安全和健康問(wèn)題的日益關(guān)注，目前和今后，我國(guó)公眾迫切需要大量執(zhí)業(yè)藥師為他們提供高水平、高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)和保健服務(wù)。
保護(hù)人民健康，是我國(guó)憲法規(guī)定的基本原則。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，保障人民群眾的用藥安全、有效和藥學(xué)保健需要，不僅符合憲法的原則，更是國(guó)家及相關(guān)政府部門(mén)切實(shí)履行憲法原則的迫切需要。
1993年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度。1997年1月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》又明確提出要建立執(zhí)業(yè)藥師資格制度。因此，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決定的迫切需要。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；黨的十七大又進(jìn)一步提出要關(guān)注民生、確保食品和藥品安全的要求。關(guān)注民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中包括了全民族的健康素質(zhì)明顯提高。
顯然，沒(méi)有全民的健康，不可能實(shí)現(xiàn)小康。而加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，是提升全民藥學(xué)保健水平，提高全民健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的必要條件。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)，恰恰是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的大趨勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。（作者：丁晉垣）