第五節(jié) 工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革
一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡史
工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。
（一） 起源工程咨詢最初作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國建筑師約翰·斯梅頓組織成立了第一個(gè)“土木工程師協(xié)會(huì)”，1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。
[2006年真題]工程咨詢作為獨(dú)立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在（?。┲小?BR> A.建筑業(yè)
B.制造業(yè)
C.服務(wù)業(yè)
D.采礦業(yè)
[答案]A
[解析] 本題考查工程咨詢的發(fā)展史，考題比較簡單。
[2007年真題]世界工程咨詢業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段是以（?。闃?biāo)志的。
A.18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命
B.19世紀(jì)下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)
C.1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立
D.20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)
[答案]C
[解析]本題考察內(nèi)容是工程咨詢業(yè)發(fā)展標(biāo)志。
（二）發(fā)展
1.國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）個(gè)體咨詢時(shí)期；（2）合伙咨詢時(shí)期；（3）綜合咨詢時(shí)期。
2.工程咨詢業(yè)的三大變化。二戰(zhàn)之后，工程咨詢業(yè)發(fā)生了三大變化：（1）從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢；（2）從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢；（3）從國內(nèi)咨詢發(fā)展到國際咨詢。
二、國際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
（一）現(xiàn)狀和特點(diǎn)
1.發(fā)達(dá)國家在工程咨詢業(yè)的優(yōu)勢明顯主要發(fā)達(dá)國家的咨詢業(yè)經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域?qū)?，業(yè)務(wù)范圍大；有較完善的行業(yè)法規(guī)；機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多；技術(shù)水平高，市場競爭激烈，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。
在全球市場中，美國咨詢市場，占全球市場的50%，英國咨詢業(yè)歷史悠久，德、法也有著悠久歷史，日本已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢業(yè)。
2.國際工程咨詢市場競爭激烈如今不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務(wù)，建筑公司以及設(shè)計(jì)施工公司以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，也投身于咨詢市場的角逐。
3.發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)正在興起隨著發(fā)展中國家民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是許多國際金融組織援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了各國咨詢業(yè)的形成與發(fā)展。共同的特定是：雖然起步晚但發(fā)展迅速，重視與國外公司合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，作為當(dāng)?shù)貐⑴c國際機(jī)構(gòu)在本國援助和貸款項(xiàng)目的咨詢，并積極開展國際業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正積極打入國際市場。其中處于地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。
4.國際交流與合作日益頻繁國際間的合作與交流，使得工程咨詢業(yè)務(wù)向國際化、規(guī)范化方向發(fā)展。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）通過一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來規(guī)范咨詢工程師及其行為。聯(lián)合國工發(fā)組織（UNIDO）編制《工業(yè)可行性編制手冊》，世行和亞行都出版了《咨詢服務(wù)用戶手冊》及其咨詢服務(wù)協(xié)議范本等。這些都大大促進(jìn)了各國工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）各國對工程咨詢業(yè)的扶持政策國際工程咨詢業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，世界各國都采取了適合自己國情的對策，支持和促進(jìn)本國工程咨詢業(yè)的發(fā)展及海外業(yè)務(wù)開發(fā)。具體方式如下：
1.國家制定法律法規(guī)性文件保護(hù)和扶持本國咨詢業(yè)絕大多數(shù)發(fā)展中國家由于工程咨詢業(yè)正在興起或還不成熟，紛紛制定了一系列政策以保護(hù)其國內(nèi)咨詢業(yè)，使其獲得較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，得到鍛煉和成長。其中韓國1973年開始實(shí)施《工程咨詢服務(wù)促進(jìn)法》，巴西1964年通過了《促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定》，印度規(guī)定其所有項(xiàng)目（包括外資項(xiàng)目）的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標(biāo)，必須得到印度政府的批準(zhǔn)。
2.政府采取資助、投資和提供技術(shù)與信息等多種形式鼓勵(lì)和支持咨詢業(yè)向海外發(fā)展發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工程咨詢的國外業(yè)務(wù)具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是隨著發(fā)展中國家咨詢業(yè)的發(fā)展成熟以及相應(yīng)的保護(hù)政策，國際咨詢業(yè)市場競爭日益激烈。各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業(yè)打入國際市場。
美國1973年撥款25億元支持其咨詢業(yè)的對外發(fā)展，并設(shè)立專門的海外貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃贈(zèng)款。
英國政府積極鼓勵(lì)咨詢出口，給予財(cái)政上的保證和支持。英國政府支持咨詢公司積極承攬海外工程項(xiàng)目有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是智力輸出無需進(jìn)行某種輸入，且可賺回外匯，對國家外匯平衡有利；二是咨詢輸出可以帶動(dòng)本國工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備出口。
法國政府對咨詢產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。
日本政府推行“關(guān)于技術(shù)性對外交易所的利潤的特殊稅制”，對日本企業(yè)在國外承接的咨詢業(yè)務(wù)，以及使用外幣進(jìn)行交易所得的收益，在稅收上給予優(yōu)惠。
一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡史
工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。
（一） 起源工程咨詢最初作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國建筑師約翰·斯梅頓組織成立了第一個(gè)“土木工程師協(xié)會(huì)”，1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。
[2006年真題]工程咨詢作為獨(dú)立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在（?。┲小?BR> A.建筑業(yè)
B.制造業(yè)
C.服務(wù)業(yè)
D.采礦業(yè)
[答案]A
[解析] 本題考查工程咨詢的發(fā)展史，考題比較簡單。
[2007年真題]世界工程咨詢業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段是以（?。闃?biāo)志的。
A.18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命
B.19世紀(jì)下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)
C.1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立
D.20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)
[答案]C
[解析]本題考察內(nèi)容是工程咨詢業(yè)發(fā)展標(biāo)志。
（二）發(fā)展
1.國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）個(gè)體咨詢時(shí)期；（2）合伙咨詢時(shí)期；（3）綜合咨詢時(shí)期。
2.工程咨詢業(yè)的三大變化。二戰(zhàn)之后，工程咨詢業(yè)發(fā)生了三大變化：（1）從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢；（2）從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢；（3）從國內(nèi)咨詢發(fā)展到國際咨詢。
二、國際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
（一）現(xiàn)狀和特點(diǎn)
1.發(fā)達(dá)國家在工程咨詢業(yè)的優(yōu)勢明顯主要發(fā)達(dá)國家的咨詢業(yè)經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域?qū)?，業(yè)務(wù)范圍大；有較完善的行業(yè)法規(guī)；機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多；技術(shù)水平高，市場競爭激烈，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。
在全球市場中，美國咨詢市場，占全球市場的50%，英國咨詢業(yè)歷史悠久，德、法也有著悠久歷史，日本已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢業(yè)。
2.國際工程咨詢市場競爭激烈如今不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務(wù)，建筑公司以及設(shè)計(jì)施工公司以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，也投身于咨詢市場的角逐。
3.發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)正在興起隨著發(fā)展中國家民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是許多國際金融組織援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了各國咨詢業(yè)的形成與發(fā)展。共同的特定是：雖然起步晚但發(fā)展迅速，重視與國外公司合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，作為當(dāng)?shù)貐⑴c國際機(jī)構(gòu)在本國援助和貸款項(xiàng)目的咨詢，并積極開展國際業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正積極打入國際市場。其中處于地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。
4.國際交流與合作日益頻繁國際間的合作與交流，使得工程咨詢業(yè)務(wù)向國際化、規(guī)范化方向發(fā)展。國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）通過一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來規(guī)范咨詢工程師及其行為。聯(lián)合國工發(fā)組織（UNIDO）編制《工業(yè)可行性編制手冊》，世行和亞行都出版了《咨詢服務(wù)用戶手冊》及其咨詢服務(wù)協(xié)議范本等。這些都大大促進(jìn)了各國工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）各國對工程咨詢業(yè)的扶持政策國際工程咨詢業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，世界各國都采取了適合自己國情的對策，支持和促進(jìn)本國工程咨詢業(yè)的發(fā)展及海外業(yè)務(wù)開發(fā)。具體方式如下：
1.國家制定法律法規(guī)性文件保護(hù)和扶持本國咨詢業(yè)絕大多數(shù)發(fā)展中國家由于工程咨詢業(yè)正在興起或還不成熟，紛紛制定了一系列政策以保護(hù)其國內(nèi)咨詢業(yè)，使其獲得較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，得到鍛煉和成長。其中韓國1973年開始實(shí)施《工程咨詢服務(wù)促進(jìn)法》，巴西1964年通過了《促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定》，印度規(guī)定其所有項(xiàng)目（包括外資項(xiàng)目）的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標(biāo)，必須得到印度政府的批準(zhǔn)。
2.政府采取資助、投資和提供技術(shù)與信息等多種形式鼓勵(lì)和支持咨詢業(yè)向海外發(fā)展發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工程咨詢的國外業(yè)務(wù)具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是隨著發(fā)展中國家咨詢業(yè)的發(fā)展成熟以及相應(yīng)的保護(hù)政策，國際咨詢業(yè)市場競爭日益激烈。各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業(yè)打入國際市場。
美國1973年撥款25億元支持其咨詢業(yè)的對外發(fā)展，并設(shè)立專門的海外貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃贈(zèng)款。
英國政府積極鼓勵(lì)咨詢出口，給予財(cái)政上的保證和支持。英國政府支持咨詢公司積極承攬海外工程項(xiàng)目有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一是智力輸出無需進(jìn)行某種輸入，且可賺回外匯，對國家外匯平衡有利；二是咨詢輸出可以帶動(dòng)本國工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備出口。
法國政府對咨詢產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。
日本政府推行“關(guān)于技術(shù)性對外交易所的利潤的特殊稅制”，對日本企業(yè)在國外承接的咨詢業(yè)務(wù)，以及使用外幣進(jìn)行交易所得的收益，在稅收上給予優(yōu)惠。