四、規(guī)劃評(píng)估咨詢(xún)
1．概念 指咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見(jiàn)和建議，為決策者提供咨詢(xún)服務(wù)。
2．內(nèi)容 規(guī)劃評(píng)估咨詢(xún)的內(nèi)容與規(guī)劃研究的內(nèi)容大致相同，但更加宏觀，層次更高，主要包括：
（1）論證規(guī)劃目標(biāo)；
（2）評(píng)價(jià)規(guī)劃方案；
（3）分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢(shì)和制約因素；
（4）提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。
3．規(guī)劃評(píng)估的工具
規(guī)劃評(píng)估咨詢(xún)一般應(yīng)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，要求指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，數(shù)據(jù)容易獲取，體系完整，邏輯合理，目標(biāo)明確，易于分析。
五、規(guī)劃咨詢(xún)的原則與方法
（一）規(guī)劃咨詢(xún)的原則與方法
1．規(guī)劃咨詢(xún)的原則
（1）堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；
（2）發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；
（3）注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡；
（4）注重相關(guān)規(guī)劃的銜接性；
（5）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力；
（6）規(guī)劃前瞻性與操作性相結(jié)合；
（7）實(shí)事求是，因地制宜、因時(shí)制宜；
（8）堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。
2．規(guī)劃咨詢(xún)工作應(yīng)根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容的需要，采用多種研究方法進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，
包括：
（1）定性分析與定量分析相結(jié)合；
（2）宏觀分析與中觀-微觀分析相結(jié)合；
（3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析相結(jié)合；
（4）國(guó)內(nèi)資源及市場(chǎng)分析與國(guó)外資源及市場(chǎng)分析相結(jié)合；
（5）必要性分析與可行性分析相結(jié)合；
（6）政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合；
（7）機(jī)制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合；
（8）對(duì)象分析、層次分析與對(duì)比分析相結(jié)合；
（9）正向目標(biāo)分析與逆向問(wèn)題分析相結(jié)合；
（10）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。
3．規(guī)劃咨詢(xún)一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規(guī)劃咨詢(xún)的邏輯框架要做到：
（1）研究規(guī)劃目標(biāo)；
（2）確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的；
（3）明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出；
（4）提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。
同時(shí)，規(guī)劃咨詢(xún)需要正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，例如微觀與宏觀、局部與整體、短期和長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等，這些矛盾需要堅(jiān)持后者為主的原則。
（二）規(guī)劃咨詢(xún)研究的工作程序
1．簽訂委托咨詢(xún)合同；
2．成立咨詢(xún)專(zhuān)家組；
3．制定工作大綱；
4．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料；
5．綜合分析研究和編寫(xiě)報(bào)告初稿；
6．與各方交換意見(jiàn)；
7．修改并提交咨詢(xún)報(bào)告。
第二節(jié) 專(zhuān)題與政策研究咨詢(xún)
一、專(zhuān)題研究咨詢(xún)
1．概念 專(zhuān)題研究是指工程咨詢(xún)單位接受客戶(hù)委托，就客戶(hù)要求的某個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究。咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)按客戶(hù)的要求和研究的需要來(lái)確定專(zhuān)題研究的范圍、內(nèi)容和深度。
2．主要類(lèi)型
（1）宏觀專(zhuān)題研究。主要是指為政府職能部門(mén)服務(wù)，對(duì)關(guān)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行的咨詢(xún)研究，包括發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)、投資戰(zhàn)略、相關(guān)政策方面的專(zhuān)題，涉及發(fā)展規(guī)劃、宏觀戰(zhàn)略研究、投資法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、融資政策、環(huán)境政策、采購(gòu)政策、投資管理制度和方法等。
（2）微觀專(zhuān)題研究。是指對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行管理層次上對(duì)一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的咨詢(xún)研究。包括項(xiàng)目的市場(chǎng)、規(guī)模、布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、廠址選擇、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。
（3）理論和方法研究。包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、信息系統(tǒng)策劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和軟件開(kāi)發(fā)等方面的研究。
（4）國(guó)際合作咨詢(xún)研究專(zhuān)題。
二、政策研究咨詢(xún)
1．含義 工程咨詢(xún)中的政策咨詢(xún)業(yè)務(wù)是指在工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估或?qū)ｎ}研究工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步總結(jié)提煉，就某些較為宏觀或有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域帶有普遍性的問(wèn)題為政府決策部門(mén)提供涉及政策制定、實(shí)施、效果分析以及政策調(diào)整等方面的意見(jiàn)和建議。
2．內(nèi)容 工程咨詢(xún)的政策咨詢(xún)研究可以包括兩個(gè)層次：
（1）由工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估主業(yè)延伸而來(lái)或密切相關(guān)的，涉及各具體行業(yè)生產(chǎn)力布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組織、建設(shè)原則等方面的政策咨詢(xún)研究。
（2）國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域的宏觀性、戰(zhàn)略性以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及的重要宏觀政策的咨詢(xún)研究。
1．概念 指咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見(jiàn)和建議，為決策者提供咨詢(xún)服務(wù)。
2．內(nèi)容 規(guī)劃評(píng)估咨詢(xún)的內(nèi)容與規(guī)劃研究的內(nèi)容大致相同，但更加宏觀，層次更高，主要包括：
（1）論證規(guī)劃目標(biāo)；
（2）評(píng)價(jià)規(guī)劃方案；
（3）分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢(shì)和制約因素；
（4）提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。
3．規(guī)劃評(píng)估的工具
規(guī)劃評(píng)估咨詢(xún)一般應(yīng)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，要求指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，數(shù)據(jù)容易獲取，體系完整，邏輯合理，目標(biāo)明確，易于分析。
五、規(guī)劃咨詢(xún)的原則與方法
（一）規(guī)劃咨詢(xún)的原則與方法
1．規(guī)劃咨詢(xún)的原則
（1）堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；
（2）發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；
（3）注重供需均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和空間均衡；
（4）注重相關(guān)規(guī)劃的銜接性；
（5）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力；
（6）規(guī)劃前瞻性與操作性相結(jié)合；
（7）實(shí)事求是，因地制宜、因時(shí)制宜；
（8）堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的服務(wù)宗旨。
2．規(guī)劃咨詢(xún)工作應(yīng)根據(jù)具體規(guī)劃內(nèi)容的需要，采用多種研究方法進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，
包括：
（1）定性分析與定量分析相結(jié)合；
（2）宏觀分析與中觀-微觀分析相結(jié)合；
（3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析相結(jié)合；
（4）國(guó)內(nèi)資源及市場(chǎng)分析與國(guó)外資源及市場(chǎng)分析相結(jié)合；
（5）必要性分析與可行性分析相結(jié)合；
（6）政策分析與環(huán)境分析相結(jié)合；
（7）機(jī)制調(diào)整分析與制度創(chuàng)新分析相結(jié)合；
（8）對(duì)象分析、層次分析與對(duì)比分析相結(jié)合；
（9）正向目標(biāo)分析與逆向問(wèn)題分析相結(jié)合；
（10）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。
3．規(guī)劃咨詢(xún)一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合，編制規(guī)劃咨詢(xún)的邏輯框架要做到：
（1）研究規(guī)劃目標(biāo)；
（2）確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的；
（3）明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出；
（4）提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。
同時(shí)，規(guī)劃咨詢(xún)需要正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，例如微觀與宏觀、局部與整體、短期和長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等，這些矛盾需要堅(jiān)持后者為主的原則。
（二）規(guī)劃咨詢(xún)研究的工作程序
1．簽訂委托咨詢(xún)合同；
2．成立咨詢(xún)專(zhuān)家組；
3．制定工作大綱；
4．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料；
5．綜合分析研究和編寫(xiě)報(bào)告初稿；
6．與各方交換意見(jiàn)；
7．修改并提交咨詢(xún)報(bào)告。
第二節(jié) 專(zhuān)題與政策研究咨詢(xún)
一、專(zhuān)題研究咨詢(xún)
1．概念 專(zhuān)題研究是指工程咨詢(xún)單位接受客戶(hù)委托，就客戶(hù)要求的某個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究。咨詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)按客戶(hù)的要求和研究的需要來(lái)確定專(zhuān)題研究的范圍、內(nèi)容和深度。
2．主要類(lèi)型
（1）宏觀專(zhuān)題研究。主要是指為政府職能部門(mén)服務(wù)，對(duì)關(guān)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行的咨詢(xún)研究，包括發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)、投資戰(zhàn)略、相關(guān)政策方面的專(zhuān)題，涉及發(fā)展規(guī)劃、宏觀戰(zhàn)略研究、投資法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、融資政策、環(huán)境政策、采購(gòu)政策、投資管理制度和方法等。
（2）微觀專(zhuān)題研究。是指對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行管理層次上對(duì)一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的咨詢(xún)研究。包括項(xiàng)目的市場(chǎng)、規(guī)模、布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、廠址選擇、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。
（3）理論和方法研究。包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、信息系統(tǒng)策劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和軟件開(kāi)發(fā)等方面的研究。
（4）國(guó)際合作咨詢(xún)研究專(zhuān)題。
二、政策研究咨詢(xún)
1．含義 工程咨詢(xún)中的政策咨詢(xún)業(yè)務(wù)是指在工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估或?qū)ｎ}研究工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步總結(jié)提煉，就某些較為宏觀或有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域帶有普遍性的問(wèn)題為政府決策部門(mén)提供涉及政策制定、實(shí)施、效果分析以及政策調(diào)整等方面的意見(jiàn)和建議。
2．內(nèi)容 工程咨詢(xún)的政策咨詢(xún)研究可以包括兩個(gè)層次：
（1）由工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估主業(yè)延伸而來(lái)或密切相關(guān)的，涉及各具體行業(yè)生產(chǎn)力布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組織、建設(shè)原則等方面的政策咨詢(xún)研究。
（2）國(guó)家投資建設(shè)領(lǐng)域的宏觀性、戰(zhàn)略性以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及的重要宏觀政策的咨詢(xún)研究。