為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制改革，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，解決普遍存在的會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，適應(yīng)財(cái)政支出改革的需要，全國(guó)各地紛紛建立了會(huì)計(jì)核算中心。會(huì)計(jì)核算中心的建立不僅僅加強(qiáng)了廉政建設(shè)，而且對(duì)提高財(cái)政理財(cái)能力和會(huì)計(jì)工作效率，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也都有十分重要的意義。但是在各地會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行情況來(lái)看，都普遍存在著核算中心工作量過(guò)大，報(bào)賬員在中心報(bào)賬等候時(shí)間較長(zhǎng)，核算中心的明細(xì)科目分類過(guò)粗，以致于單位無(wú)法了解本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，從而使核算單位和中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出。為了解決這些問(wèn)題和矛盾，提高會(huì)計(jì)核算的電算化水平，我們提出一種遠(yuǎn)程報(bào)賬的管理模式一些構(gòu)思。具體設(shè)想如下：
一、遠(yuǎn)程報(bào)賬對(duì)會(huì)計(jì)核算中心發(fā)展的作用及其影響
遠(yuǎn)程報(bào)帳是為了實(shí)現(xiàn)核算單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式進(jìn)行報(bào)銷的一種功能，以分散核算中心的工作量，合理核算中心的報(bào)銷流程，它的主要使用對(duì)象是報(bào)銷單位的報(bào)帳員。從溫州市來(lái)看，市級(jí)行政事業(yè)單位的現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員超過(guò)400人，而核定給會(huì)計(jì)核算中心的編制只有40人，目前實(shí)際到位20人，其中還包括主任、計(jì)算機(jī)維護(hù)人員、后勤管理人員等，其工作量可想而知。假如中心人員長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，勢(shì)必造成諸多不良的后果。另外，由于每個(gè)窗口核算單位過(guò)于集中，也會(huì)使一些資金核算業(yè)務(wù)量比較大的單位報(bào)賬時(shí)等侯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給單位報(bào)帳員造成一些不便。通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)賬后，將會(huì)體現(xiàn)出以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：
1、可以分散會(huì)計(jì)核算中心部分的工作量。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查分析得出，核算中心工作人員主要的工作量是報(bào)銷憑證的整理和單據(jù)的輸入，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬后工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而可以大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事核算單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。
2、有利于核算單位的財(cái)務(wù)管理。對(duì)核算單位而言，報(bào)銷原始憑證的整理和輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行，特別是一些兼職的報(bào)賬員，可以利用零碎的時(shí)間處理財(cái)務(wù)工作，又可以減少到核算中心報(bào)賬時(shí)等候的時(shí)間。另外，核算單位還可以根據(jù)本單位工作的特點(diǎn)和需求，設(shè)置一些明細(xì)科目，及時(shí)、完整地掌握會(huì)計(jì)信息，有利于對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
3、提高了會(huì)計(jì)核算工作的效率。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心的遠(yuǎn)程報(bào)帳，整個(gè)管理流程完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，核算單位、前臺(tái)窗口、后臺(tái)窗口之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而大大地提高了會(huì)計(jì)核算工作效率。
4、遠(yuǎn)程報(bào)帳具有較大的可行性和靈活性。實(shí)現(xiàn)核算單位遠(yuǎn)程報(bào)帳，報(bào)帳員只需負(fù)責(zé)核算單位原始單據(jù)的整理、錄入、傳遞，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)便可掌握，操作的可行性較強(qiáng)；對(duì)一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報(bào)賬員，一時(shí)難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的核算單位也可直接到中心來(lái)報(bào)銷，保留直接報(bào)銷制和遠(yuǎn)程報(bào)帳制兩種形式，保證了應(yīng)用的靈活性。
二、解決方案分析和選擇
根據(jù)會(huì)計(jì)核算中心遠(yuǎn)程報(bào)帳的功能，我們擬提出兩種可供選擇的解決方案。
（一）第一種方案是在核算中心內(nèi)部的局域網(wǎng)基本不變的情況下實(shí)施的，實(shí)現(xiàn)原理是遠(yuǎn)程在線操作，數(shù)據(jù)集中式管理。添置一臺(tái)專用遠(yuǎn)程的應(yīng)用服務(wù)器或一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，并在電信局租一條DDN專線，通過(guò)NTU連上DDN專線。如果考慮到網(wǎng)絡(luò)的安全，建議采用防火墻。核算單位終端通過(guò)Modem接上Internet（或者終端均接ISDN，這樣還可以提高速度）登陸到中心服務(wù)器上，通過(guò)我們的軟件接上中心服務(wù)器的前臺(tái)系統(tǒng)，直接操作和保存，各核算單位報(bào)賬員輸入的數(shù)據(jù)全部存放在中心服務(wù)器上。在該模式下，各核算單位報(bào)賬員在單位輸入數(shù)據(jù)就等同于直接在中心服務(wù)器上進(jìn)行操作。
該方案的優(yōu)點(diǎn)是容易實(shí)施，公用DDN是利用郵電部門現(xiàn)有的長(zhǎng)途數(shù)字電話和市內(nèi)數(shù)字電話而建立起來(lái)的覆蓋面廣、功能齊全的通訊網(wǎng)絡(luò)，因而利用DDN組建用戶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有投資少，見效快，使用方便等特點(diǎn)。
該方案的缺點(diǎn)是資源浪費(fèi)大，使用成本較高，因?yàn)楹怂銌挝皇褂脮r(shí)需要在線操作，而且目前網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性不是很好，容易斷線；其次是通過(guò)Internet接入局域網(wǎng)，有安全隱患。
（二）第二種解決方案是在核算單位設(shè)立終端，配有相應(yīng)的應(yīng)用軟件，核算單位在本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)輸入完畢后，再通過(guò)撥號(hào)上網(wǎng)的方式，把數(shù)據(jù)傳送到核算中心遠(yuǎn)程應(yīng)用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)上，中心數(shù)據(jù)庫(kù)定時(shí)接收核算單位傳送的數(shù)據(jù)并放置臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)里。在核算單位報(bào)帳員將原始單據(jù)送至中心前臺(tái)窗口時(shí)，前臺(tái)窗口工作人員可調(diào)出臨時(shí)庫(kù)里的數(shù)據(jù)，經(jīng)核對(duì)確認(rèn)后轉(zhuǎn)到正式數(shù)據(jù)庫(kù)里。
該方案的優(yōu)點(diǎn)是核算單位在輸入數(shù)據(jù)時(shí)不需在線操作，不需花費(fèi)相應(yīng)的話費(fèi)，因而使用成本較低；因?yàn)閭魉偷臅r(shí)間相對(duì)較短，而且不上Internet網(wǎng)，所以安全性比較好；在本地服務(wù)器上留有數(shù)據(jù)，便于核算單位對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢。
但該方案需要每一個(gè)單位有一個(gè)操作平臺(tái)與核算中心對(duì)應(yīng)，核算中心應(yīng)有一臺(tái)遠(yuǎn)程應(yīng)用服務(wù)器。
使用該方案亦可用增量復(fù)制的辦法來(lái)解決。
一、遠(yuǎn)程報(bào)賬對(duì)會(huì)計(jì)核算中心發(fā)展的作用及其影響
遠(yuǎn)程報(bào)帳是為了實(shí)現(xiàn)核算單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式進(jìn)行報(bào)銷的一種功能，以分散核算中心的工作量，合理核算中心的報(bào)銷流程，它的主要使用對(duì)象是報(bào)銷單位的報(bào)帳員。從溫州市來(lái)看，市級(jí)行政事業(yè)單位的現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員超過(guò)400人，而核定給會(huì)計(jì)核算中心的編制只有40人，目前實(shí)際到位20人，其中還包括主任、計(jì)算機(jī)維護(hù)人員、后勤管理人員等，其工作量可想而知。假如中心人員長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，勢(shì)必造成諸多不良的后果。另外，由于每個(gè)窗口核算單位過(guò)于集中，也會(huì)使一些資金核算業(yè)務(wù)量比較大的單位報(bào)賬時(shí)等侯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，給單位報(bào)帳員造成一些不便。通過(guò)遠(yuǎn)程報(bào)賬后，將會(huì)體現(xiàn)出以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：
1、可以分散會(huì)計(jì)核算中心部分的工作量。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查分析得出，核算中心工作人員主要的工作量是報(bào)銷憑證的整理和單據(jù)的輸入，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)賬后工作人員只需花審核和修改的時(shí)間，從而可以大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事核算單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。
2、有利于核算單位的財(cái)務(wù)管理。對(duì)核算單位而言，報(bào)銷原始憑證的整理和輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行，特別是一些兼職的報(bào)賬員，可以利用零碎的時(shí)間處理財(cái)務(wù)工作，又可以減少到核算中心報(bào)賬時(shí)等候的時(shí)間。另外，核算單位還可以根據(jù)本單位工作的特點(diǎn)和需求，設(shè)置一些明細(xì)科目，及時(shí)、完整地掌握會(huì)計(jì)信息，有利于對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。
3、提高了會(huì)計(jì)核算工作的效率。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心的遠(yuǎn)程報(bào)帳，整個(gè)管理流程完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，核算單位、前臺(tái)窗口、后臺(tái)窗口之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而大大地提高了會(huì)計(jì)核算工作效率。
4、遠(yuǎn)程報(bào)帳具有較大的可行性和靈活性。實(shí)現(xiàn)核算單位遠(yuǎn)程報(bào)帳，報(bào)帳員只需負(fù)責(zé)核算單位原始單據(jù)的整理、錄入、傳遞，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)便可掌握，操作的可行性較強(qiáng)；對(duì)一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報(bào)賬員，一時(shí)難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的核算單位也可直接到中心來(lái)報(bào)銷，保留直接報(bào)銷制和遠(yuǎn)程報(bào)帳制兩種形式，保證了應(yīng)用的靈活性。
二、解決方案分析和選擇
根據(jù)會(huì)計(jì)核算中心遠(yuǎn)程報(bào)帳的功能，我們擬提出兩種可供選擇的解決方案。
（一）第一種方案是在核算中心內(nèi)部的局域網(wǎng)基本不變的情況下實(shí)施的，實(shí)現(xiàn)原理是遠(yuǎn)程在線操作，數(shù)據(jù)集中式管理。添置一臺(tái)專用遠(yuǎn)程的應(yīng)用服務(wù)器或一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，并在電信局租一條DDN專線，通過(guò)NTU連上DDN專線。如果考慮到網(wǎng)絡(luò)的安全，建議采用防火墻。核算單位終端通過(guò)Modem接上Internet（或者終端均接ISDN，這樣還可以提高速度）登陸到中心服務(wù)器上，通過(guò)我們的軟件接上中心服務(wù)器的前臺(tái)系統(tǒng)，直接操作和保存，各核算單位報(bào)賬員輸入的數(shù)據(jù)全部存放在中心服務(wù)器上。在該模式下，各核算單位報(bào)賬員在單位輸入數(shù)據(jù)就等同于直接在中心服務(wù)器上進(jìn)行操作。
該方案的優(yōu)點(diǎn)是容易實(shí)施，公用DDN是利用郵電部門現(xiàn)有的長(zhǎng)途數(shù)字電話和市內(nèi)數(shù)字電話而建立起來(lái)的覆蓋面廣、功能齊全的通訊網(wǎng)絡(luò)，因而利用DDN組建用戶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有投資少，見效快，使用方便等特點(diǎn)。
該方案的缺點(diǎn)是資源浪費(fèi)大，使用成本較高，因?yàn)楹怂銌挝皇褂脮r(shí)需要在線操作，而且目前網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性不是很好，容易斷線；其次是通過(guò)Internet接入局域網(wǎng)，有安全隱患。
（二）第二種解決方案是在核算單位設(shè)立終端，配有相應(yīng)的應(yīng)用軟件，核算單位在本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)輸入完畢后，再通過(guò)撥號(hào)上網(wǎng)的方式，把數(shù)據(jù)傳送到核算中心遠(yuǎn)程應(yīng)用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)上，中心數(shù)據(jù)庫(kù)定時(shí)接收核算單位傳送的數(shù)據(jù)并放置臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)里。在核算單位報(bào)帳員將原始單據(jù)送至中心前臺(tái)窗口時(shí)，前臺(tái)窗口工作人員可調(diào)出臨時(shí)庫(kù)里的數(shù)據(jù)，經(jīng)核對(duì)確認(rèn)后轉(zhuǎn)到正式數(shù)據(jù)庫(kù)里。
該方案的優(yōu)點(diǎn)是核算單位在輸入數(shù)據(jù)時(shí)不需在線操作，不需花費(fèi)相應(yīng)的話費(fèi)，因而使用成本較低；因?yàn)閭魉偷臅r(shí)間相對(duì)較短，而且不上Internet網(wǎng)，所以安全性比較好；在本地服務(wù)器上留有數(shù)據(jù)，便于核算單位對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢。
但該方案需要每一個(gè)單位有一個(gè)操作平臺(tái)與核算中心對(duì)應(yīng)，核算中心應(yīng)有一臺(tái)遠(yuǎn)程應(yīng)用服務(wù)器。
使用該方案亦可用增量復(fù)制的辦法來(lái)解決。