關于執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的通知 京財會[2004]1768號市屬各單位、各區(qū)縣財政局： 近年來，各類民間非營利組織快速發(fā)展，并在社會經(jīng)濟生活中起著重要的作用。為規(guī)范其會計核算行為，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及國家有關法律、行政法規(guī)，財政部下發(fā)了《關于印發(fā)<民間非營利組織會計制度>的通知》（財會[2004]7號）、《關于做好<民間非營利組織會計制度>宣傳工作的通知》（財會便[2004]26號），自2005年1月1日起開始在社會團體、基金會、民辦非營利企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等范圍內(nèi)實施。為確保該制度在我市積極穩(wěn)妥的貫徹實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、發(fā)布實施《民間非營利組織會計制度》的意義 財政部制定和發(fā)布的《民間非營利組織會計制度》，適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的同時符合以下特征的民間非營利組織：
（一） 該組織不以營利為宗旨和目的；
（二） 資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；
（三） 資源提供者不享受有該組織的所有權。 《民間非營利組織會計制度》的發(fā)布實施，具有重要的意義： 首先，該制度作為國家有關法律、行政法規(guī)的配套制度，實現(xiàn)了與《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等的協(xié)調(diào)，解決了民間非營利組織適用會計規(guī)范問題； 其次，該制度統(tǒng)一規(guī)范了各類民間非營利組織的會計核算和財務會計報告的內(nèi)容，有利于真實、完整地反映民間非營利組織的財務狀況、業(yè)務活動情況以及現(xiàn)金流量等信息；
該制度的發(fā)布實施，有利于提高民間非營利組織會計信息的透明度，便于捐贈者、會員以及政府主管部門等加強外部監(jiān)督和管理。
二、認真做好宣傳培訓工作，全面貫徹《民間非營利組織會計制度》 1、各區(qū)縣財政局、市屬各單位主管部門應采取多種形式，加強對《民間非營利組織會計制度》的宣傳和培訓工作，促使民間非營利組織單位負責人重視該制度的執(zhí)行，并使廣大民間非營利組織會計人員全面掌握制度的各項規(guī)定和具體方法（我們將在適當時間組織培訓），做好《民間非營利組織會計制度》實施前的各項準備工作。 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》是為了加強財務管理和會計核算，各區(qū)縣財政局、市屬各單位主管部門應當對所屬的民間非營利組織進行必要的調(diào)研，了解其具體情況，要求民間非營利組織根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員，不具備條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記帳業(yè)務的中介機構代理記帳。 會計中介機構要掌握和熟悉《民間非營利組織會計制度》，在接受執(zhí)行該制度的民間非營利組織委托審計服務時，應當以該制度作為會計標準進行審計，提供審計報告。 民間非營利組織要嚴格按照《民間非營利組織會計制度》進行會計核算，同時可以結合本組織的實際情況，在不違反該制度的前提下，制定適合于本組織的具體會計核算辦法。為做好新舊制度的銜接，我們還將陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)《民間非營利組織會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》等文件。
一、發(fā)布實施《民間非營利組織會計制度》的意義 財政部制定和發(fā)布的《民間非營利組織會計制度》，適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的同時符合以下特征的民間非營利組織：
（一） 該組織不以營利為宗旨和目的；
（二） 資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟回報；
（三） 資源提供者不享受有該組織的所有權。 《民間非營利組織會計制度》的發(fā)布實施，具有重要的意義： 首先，該制度作為國家有關法律、行政法規(guī)的配套制度，實現(xiàn)了與《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等的協(xié)調(diào)，解決了民間非營利組織適用會計規(guī)范問題； 其次，該制度統(tǒng)一規(guī)范了各類民間非營利組織的會計核算和財務會計報告的內(nèi)容，有利于真實、完整地反映民間非營利組織的財務狀況、業(yè)務活動情況以及現(xiàn)金流量等信息；
該制度的發(fā)布實施，有利于提高民間非營利組織會計信息的透明度，便于捐贈者、會員以及政府主管部門等加強外部監(jiān)督和管理。
二、認真做好宣傳培訓工作，全面貫徹《民間非營利組織會計制度》 1、各區(qū)縣財政局、市屬各單位主管部門應采取多種形式，加強對《民間非營利組織會計制度》的宣傳和培訓工作，促使民間非營利組織單位負責人重視該制度的執(zhí)行，并使廣大民間非營利組織會計人員全面掌握制度的各項規(guī)定和具體方法（我們將在適當時間組織培訓），做好《民間非營利組織會計制度》實施前的各項準備工作。 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》是為了加強財務管理和會計核算，各區(qū)縣財政局、市屬各單位主管部門應當對所屬的民間非營利組織進行必要的調(diào)研，了解其具體情況，要求民間非營利組織根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員，不具備條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記帳業(yè)務的中介機構代理記帳。 會計中介機構要掌握和熟悉《民間非營利組織會計制度》，在接受執(zhí)行該制度的民間非營利組織委托審計服務時，應當以該制度作為會計標準進行審計，提供審計報告。 民間非營利組織要嚴格按照《民間非營利組織會計制度》進行會計核算，同時可以結合本組織的實際情況，在不違反該制度的前提下，制定適合于本組織的具體會計核算辦法。為做好新舊制度的銜接，我們還將陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)《民間非營利組織會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》等文件。