廣州近期將收回37宗約84萬平方米閑置用地，并陸續(xù)向市場推出一批爛尾地、閑置地，以增加住宅用地供應(yīng)，平抑房價。記者從廣州市國土房管局獲悉，這批爛尾地和閑置地塊的推出，預計可在建成區(qū)內(nèi)增加住宅13500套。
應(yīng)當說，對于閑置土地的如何處置，國家早就有明文規(guī)定。早在1999年4月26日，國土資源部通過的《閑置土地處置辦法》明確規(guī)定，連續(xù)2年未使用的閑置土地，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。為進一步加大調(diào)控力度，今年5月29日九部委又聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工。
然而，中央的“土地閑置回收”政策，并未能阻止房地產(chǎn)巨頭們囤積土地高漲的熱情。房地產(chǎn)上市公司紛紛大量囤積土地。建行報告顯示：2001年年初至今年5月份，開發(fā)商累計購置土地21.62億平方米，實際僅開發(fā)完成12.96億平方米，不足購置面積60％。這成為房價上漲的重要原因。
全國各地土地閑置面積之所以與日俱增，有增無減，真正被收回的土地少之又少，其主要因素是，地方政府很少動真格，而像廣州市極力回收閑置土地的城市，則顯得鳳毛麟角。正如有網(wǎng)友形象地說，“藥方”早已開列，關(guān)鍵問題是地方并不按時、按質(zhì)、按量地“服藥”?！氨P活存量土地”，年年都在說，就是年年盤不完。
因此，在筆者看來，要想有效遏制土地閑置的無限制擴張，充分盤活現(xiàn)有土地，至少要做好三方面工作：
首先，建立積極的問責體系。行政不作為現(xiàn)象的根源在于責任意識匱乏和責任追究機制的不完善，有關(guān)部門應(yīng)該建立起嚴厲的問責制度，構(gòu)筑起一個懲治和遏制行政不作為的剛性屏障，促使政府官員在土地閑置治理上，積極作為。
其次，職能部門必須嚴格執(zhí)行閑置土地逾期回收的政策，甚至可以考慮開征土地閑置稅。同時，國土部門還要嚴格查處三級市場上的不法土地交易行為。只有讓囤地無利可圖，市場的有效供應(yīng)才可能保證。
最后，政府要把收回的閑置土地，盡快轉(zhuǎn)化成百姓住房。廣州市一次土地閑置清理，就能增加住宅13500套?？梢韵胂螅绻珖鞯囟寄芟駨V州市那樣，來一次徹底的土地閑置“大掃蕩”，會新增加多少套住宅，會圓多少老百姓的住房夢想。如果閑置的土地真的轉(zhuǎn)化為百姓住房，不僅會給政府分憂，百姓解困，更能有效遏制居高不下的房價。
應(yīng)當說，對于閑置土地的如何處置，國家早就有明文規(guī)定。早在1999年4月26日，國土資源部通過的《閑置土地處置辦法》明確規(guī)定，連續(xù)2年未使用的閑置土地，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。為進一步加大調(diào)控力度，今年5月29日九部委又聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工。
然而，中央的“土地閑置回收”政策，并未能阻止房地產(chǎn)巨頭們囤積土地高漲的熱情。房地產(chǎn)上市公司紛紛大量囤積土地。建行報告顯示：2001年年初至今年5月份，開發(fā)商累計購置土地21.62億平方米，實際僅開發(fā)完成12.96億平方米，不足購置面積60％。這成為房價上漲的重要原因。
全國各地土地閑置面積之所以與日俱增，有增無減，真正被收回的土地少之又少，其主要因素是，地方政府很少動真格，而像廣州市極力回收閑置土地的城市，則顯得鳳毛麟角。正如有網(wǎng)友形象地說，“藥方”早已開列，關(guān)鍵問題是地方并不按時、按質(zhì)、按量地“服藥”?！氨P活存量土地”，年年都在說，就是年年盤不完。
因此，在筆者看來，要想有效遏制土地閑置的無限制擴張，充分盤活現(xiàn)有土地，至少要做好三方面工作：
首先，建立積極的問責體系。行政不作為現(xiàn)象的根源在于責任意識匱乏和責任追究機制的不完善，有關(guān)部門應(yīng)該建立起嚴厲的問責制度，構(gòu)筑起一個懲治和遏制行政不作為的剛性屏障，促使政府官員在土地閑置治理上，積極作為。
其次，職能部門必須嚴格執(zhí)行閑置土地逾期回收的政策，甚至可以考慮開征土地閑置稅。同時，國土部門還要嚴格查處三級市場上的不法土地交易行為。只有讓囤地無利可圖，市場的有效供應(yīng)才可能保證。
最后，政府要把收回的閑置土地，盡快轉(zhuǎn)化成百姓住房。廣州市一次土地閑置清理，就能增加住宅13500套?？梢韵胂螅绻珖鞯囟寄芟駨V州市那樣，來一次徹底的土地閑置“大掃蕩”，會新增加多少套住宅，會圓多少老百姓的住房夢想。如果閑置的土地真的轉(zhuǎn)化為百姓住房，不僅會給政府分憂，百姓解困，更能有效遏制居高不下的房價。