黨的十六大以來，在建設資源節(jié)約型社會的號角聲中，舉國上下興起節(jié)約和集約用地之風，各地因地制宜、開拓創(chuàng)新，以富有創(chuàng)造力的實踐，回答了如何節(jié)約和集約用地這一重大課題。
把節(jié)約土地放在首位
能不用的地就不用，能用存量土地就不用耕地，能用劣地的就不用好地。隨著嚴格土地管理制度的實施，全國不少城市在規(guī)劃編制中貫徹節(jié)約集約用地的原則，在規(guī)劃的實施中加大對閑置土地的處理力度、積極推進舊城改造工作、加強空間資源的開發(fā)利用，一場深刻的“節(jié)地運動”就此展開。
河北省唐山市實施“平改樓”工程，盤活“城中村”、“城中廠”用地，基本實現(xiàn)城市發(fā)展不出城。遼寧省大連市10多年堅持舊城改造，約60%的人口遷入新居，節(jié)約土地20多平方公里。廣東省深圳市對用地達6萬多畝的241個城中村進行全面改造，城市新增住宅用地量3年減少三分之二。福建省廈門市通過企業(yè)撤遷出島、向園區(qū)集中，幾年間騰出島內(nèi)土地5.67平方公里。海南省三亞市對上一輪房地產(chǎn)熱帶來的大片閑置地進行“二次開發(fā)”，盤活15000多畝……
用地就要用出效率來
2004年6月，當國務院五部委檢查小組到上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)調(diào)查土地利用情況時，對土地集約利用程度留下了深刻的印象：35平方公里的開發(fā)區(qū)，每平方公里內(nèi)企業(yè)年銷售收入達123億元。據(jù)核算，上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)5250畝土地在基礎設施建設方面，累計投入與開發(fā)區(qū)累計上繳稅收之比約為1：23，相當于投資一個閔行開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了23個閔行開發(fā)區(qū)。
這是我國開發(fā)區(qū)用地集約的一個典型范例。通過土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變實現(xiàn)土地的高效利用，成為我國推進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一項重要舉措。福建福州市通過將不同行政區(qū)項目集中搞“飛地工業(yè)”，開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)數(shù)量減少30%，工業(yè)用地節(jié)約25%，GDP仍保持兩位數(shù)增長。湖北武漢市通過對老工業(yè)基地進行改造，在不增加用地的情況下，新建起漢正街都市工業(yè)區(qū)，2004年區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值將近20億元。
節(jié)約集約用地沒有止境
節(jié)約集約用地的本質(zhì)，就是土地利用時間和空間、布局和結構的調(diào)整。針對我國農(nóng)村布局分散、利用粗放的現(xiàn)實，近年來不少地方通過合理規(guī)劃，引導農(nóng)民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點、建設農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，騰出了大量土地。
近年來，我國還加大了農(nóng)地整理、廢棄地整治的力度。據(jù)統(tǒng)計，我國約有9億畝中低產(chǎn)田，工礦、交通業(yè)建設廢棄地約有2億畝，這也是一筆大有潛力可挖的土地后備資源。據(jù)了解，2006年全國存量土地在用地供應中的比重超過五成，節(jié)地成效明顯。2007年，國土資源部正在抓緊制定和完善節(jié)約集約用地的政策和標準，探索建立更為科學的節(jié)約集約用地評價體系、考核制度和激勵機制。
把節(jié)約土地放在首位
能不用的地就不用，能用存量土地就不用耕地，能用劣地的就不用好地。隨著嚴格土地管理制度的實施，全國不少城市在規(guī)劃編制中貫徹節(jié)約集約用地的原則，在規(guī)劃的實施中加大對閑置土地的處理力度、積極推進舊城改造工作、加強空間資源的開發(fā)利用，一場深刻的“節(jié)地運動”就此展開。
河北省唐山市實施“平改樓”工程，盤活“城中村”、“城中廠”用地，基本實現(xiàn)城市發(fā)展不出城。遼寧省大連市10多年堅持舊城改造，約60%的人口遷入新居，節(jié)約土地20多平方公里。廣東省深圳市對用地達6萬多畝的241個城中村進行全面改造，城市新增住宅用地量3年減少三分之二。福建省廈門市通過企業(yè)撤遷出島、向園區(qū)集中，幾年間騰出島內(nèi)土地5.67平方公里。海南省三亞市對上一輪房地產(chǎn)熱帶來的大片閑置地進行“二次開發(fā)”，盤活15000多畝……
用地就要用出效率來
2004年6月，當國務院五部委檢查小組到上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)調(diào)查土地利用情況時，對土地集約利用程度留下了深刻的印象：35平方公里的開發(fā)區(qū)，每平方公里內(nèi)企業(yè)年銷售收入達123億元。據(jù)核算，上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)5250畝土地在基礎設施建設方面，累計投入與開發(fā)區(qū)累計上繳稅收之比約為1：23，相當于投資一個閔行開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了23個閔行開發(fā)區(qū)。
這是我國開發(fā)區(qū)用地集約的一個典型范例。通過土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變實現(xiàn)土地的高效利用，成為我國推進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一項重要舉措。福建福州市通過將不同行政區(qū)項目集中搞“飛地工業(yè)”，開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)數(shù)量減少30%，工業(yè)用地節(jié)約25%，GDP仍保持兩位數(shù)增長。湖北武漢市通過對老工業(yè)基地進行改造，在不增加用地的情況下，新建起漢正街都市工業(yè)區(qū)，2004年區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值將近20億元。
節(jié)約集約用地沒有止境
節(jié)約集約用地的本質(zhì)，就是土地利用時間和空間、布局和結構的調(diào)整。針對我國農(nóng)村布局分散、利用粗放的現(xiàn)實，近年來不少地方通過合理規(guī)劃，引導農(nóng)民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點、建設農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，騰出了大量土地。
近年來，我國還加大了農(nóng)地整理、廢棄地整治的力度。據(jù)統(tǒng)計，我國約有9億畝中低產(chǎn)田，工礦、交通業(yè)建設廢棄地約有2億畝，這也是一筆大有潛力可挖的土地后備資源。據(jù)了解，2006年全國存量土地在用地供應中的比重超過五成，節(jié)地成效明顯。2007年，國土資源部正在抓緊制定和完善節(jié)約集約用地的政策和標準，探索建立更為科學的節(jié)約集約用地評價體系、考核制度和激勵機制。