國土規(guī)劃所涉及的規(guī)劃區(qū)范圍不僅包含完整的行政區(qū)，還包括打破行政界限的，在空間職能、交通區(qū)位、經濟活動、生態(tài)保護等領域具有利益相關關系的地區(qū)。新時期國土規(guī)劃的主要內容包括兩個方面。
一、科學確定各級規(guī)劃區(qū)協調發(fā)展的方向和重點
區(qū)域職能定位。主要是指各級規(guī)劃區(qū)在上一級規(guī)劃區(qū)中所處的地位和應發(fā)揮的主要區(qū)域職能。區(qū)域職能定位是確定其社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化規(guī)模、產業(yè)發(fā)展導向等方面的基礎性依據和原則。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)模和定位。主要是指各級規(guī)劃區(qū)內各城鎮(zhèn)發(fā)展的總規(guī)模以及由此形成的區(qū)域城鎮(zhèn)體系在上一級區(qū)域空間范圍內應形成的合理地位和職能性質，以及明確各個城鎮(zhèn)合理的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、職能性質，形成綜合效益化的避免重復建設和地區(qū)間惡性競爭。
生態(tài)環(huán)境保護和整治重點。主要是通過劃定規(guī)劃區(qū)域內重要的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)帶和重點國土整治區(qū)帶，促進區(qū)域經濟社會的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
二、指導國土資源管理，促進協調發(fā)展目標的實現
一是指導土地資源開發(fā)利用。
二是引導礦產資源開發(fā)利用。主要通過區(qū)域職能定位、產業(yè)發(fā)展方向和結構調整、生態(tài)環(huán)境保護三項基礎內容來實現。
三是指引國土整治、地質災害防治工作。
指導土地資源開發(fā)利用，主要目的是立足于新時期國民經濟和社會發(fā)展的特征，從區(qū)域統籌協調角度出發(fā)，引導和明確規(guī)劃期土地資源開發(fā)利用的主導方向、規(guī)模結構、開發(fā)整理工程等工作，將其作為區(qū)域土地利用總體規(guī)劃編制和實施的基本出發(fā)點和政策導向，核心內容是明確區(qū)域土地利用的空間管制和用途管制兩者在宏觀和微觀方面的具體要求。以分區(qū)為基礎的用途管制重點。主要是處理好生態(tài)環(huán)境保護和社會經濟發(fā)展之間的關系，協調建設用地擴張和耕地保護之間的矛盾。這些工作主要是通過各級國土規(guī)劃實施規(guī)劃分區(qū)和設立重點區(qū)片等方式來實現。關鍵是確定耕地保護區(qū)和基本農田保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護治理區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)、國土整治重點區(qū)等，在這些區(qū)域內應禁止或者嚴格限制經濟開發(fā)建設項目供地。
不同區(qū)域產業(yè)發(fā)展的用地引導和調控。將土地供應作為調控手段，引導和調控區(qū)域產業(yè)發(fā)展的質量和結構。根據上一級規(guī)劃所設定的產業(yè)發(fā)展方向，適時確定規(guī)劃區(qū)合理的允許、限制、禁止供地產業(yè)目錄，通過具體詳細的用途管制，將供地管理作為杠桿，引導和改善區(qū)域產業(yè)的合理布局和結構調整。
區(qū)域間大型基礎設施建設用地供地管理。對規(guī)劃期內所有的已有、在建、擬建的大型基礎設施建設規(guī)模進行合理的空間統籌和布局，確定規(guī)劃期內這些設施的總用地規(guī)模。
促進各級規(guī)劃區(qū)內城鎮(zhèn)化用地規(guī)?？刂坪屠眯б嫣岣摺χ攸c核心大都市集聚區(qū)，嚴格控制新增建設用地指標，通過最嚴格的用途管制和總量控制，實現核心區(qū)域的優(yōu)化開發(fā)，達到土地利用的高密度和高效益；對新興城鎮(zhèn)區(qū)（帶、群），注重土地利用的結構優(yōu)化，合理確定用地指標和用地總量，逐步向高密度和高效益的利用狀態(tài)過渡；對規(guī)劃區(qū)內的老城鎮(zhèn)（老城區(qū)），注重充分利用現有存量建設用地，嚴格控制新增建設用地指標，逐步實現核心大都市集聚區(qū)的土地利用狀態(tài)和效益水平；在城鎮(zhèn)化過程中逐步加強對規(guī)劃區(qū)域內農村居民點用地管理，改造空心村和盤活廢棄地，逐步實現城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?；パa。
一、科學確定各級規(guī)劃區(qū)協調發(fā)展的方向和重點
區(qū)域職能定位。主要是指各級規(guī)劃區(qū)在上一級規(guī)劃區(qū)中所處的地位和應發(fā)揮的主要區(qū)域職能。區(qū)域職能定位是確定其社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化規(guī)模、產業(yè)發(fā)展導向等方面的基礎性依據和原則。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)模和定位。主要是指各級規(guī)劃區(qū)內各城鎮(zhèn)發(fā)展的總規(guī)模以及由此形成的區(qū)域城鎮(zhèn)體系在上一級區(qū)域空間范圍內應形成的合理地位和職能性質，以及明確各個城鎮(zhèn)合理的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、職能性質，形成綜合效益化的避免重復建設和地區(qū)間惡性競爭。
生態(tài)環(huán)境保護和整治重點。主要是通過劃定規(guī)劃區(qū)域內重要的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)帶和重點國土整治區(qū)帶，促進區(qū)域經濟社會的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
二、指導國土資源管理，促進協調發(fā)展目標的實現
一是指導土地資源開發(fā)利用。
二是引導礦產資源開發(fā)利用。主要通過區(qū)域職能定位、產業(yè)發(fā)展方向和結構調整、生態(tài)環(huán)境保護三項基礎內容來實現。
三是指引國土整治、地質災害防治工作。
指導土地資源開發(fā)利用，主要目的是立足于新時期國民經濟和社會發(fā)展的特征，從區(qū)域統籌協調角度出發(fā)，引導和明確規(guī)劃期土地資源開發(fā)利用的主導方向、規(guī)模結構、開發(fā)整理工程等工作，將其作為區(qū)域土地利用總體規(guī)劃編制和實施的基本出發(fā)點和政策導向，核心內容是明確區(qū)域土地利用的空間管制和用途管制兩者在宏觀和微觀方面的具體要求。以分區(qū)為基礎的用途管制重點。主要是處理好生態(tài)環(huán)境保護和社會經濟發(fā)展之間的關系，協調建設用地擴張和耕地保護之間的矛盾。這些工作主要是通過各級國土規(guī)劃實施規(guī)劃分區(qū)和設立重點區(qū)片等方式來實現。關鍵是確定耕地保護區(qū)和基本農田保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護治理區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)、國土整治重點區(qū)等，在這些區(qū)域內應禁止或者嚴格限制經濟開發(fā)建設項目供地。
不同區(qū)域產業(yè)發(fā)展的用地引導和調控。將土地供應作為調控手段，引導和調控區(qū)域產業(yè)發(fā)展的質量和結構。根據上一級規(guī)劃所設定的產業(yè)發(fā)展方向，適時確定規(guī)劃區(qū)合理的允許、限制、禁止供地產業(yè)目錄，通過具體詳細的用途管制，將供地管理作為杠桿，引導和改善區(qū)域產業(yè)的合理布局和結構調整。
區(qū)域間大型基礎設施建設用地供地管理。對規(guī)劃期內所有的已有、在建、擬建的大型基礎設施建設規(guī)模進行合理的空間統籌和布局，確定規(guī)劃期內這些設施的總用地規(guī)模。
促進各級規(guī)劃區(qū)內城鎮(zhèn)化用地規(guī)?？刂坪屠眯б嫣岣摺χ攸c核心大都市集聚區(qū)，嚴格控制新增建設用地指標，通過最嚴格的用途管制和總量控制，實現核心區(qū)域的優(yōu)化開發(fā)，達到土地利用的高密度和高效益；對新興城鎮(zhèn)區(qū)（帶、群），注重土地利用的結構優(yōu)化，合理確定用地指標和用地總量，逐步向高密度和高效益的利用狀態(tài)過渡；對規(guī)劃區(qū)內的老城鎮(zhèn)（老城區(qū)），注重充分利用現有存量建設用地，嚴格控制新增建設用地指標，逐步實現核心大都市集聚區(qū)的土地利用狀態(tài)和效益水平；在城鎮(zhèn)化過程中逐步加強對規(guī)劃區(qū)域內農村居民點用地管理，改造空心村和盤活廢棄地，逐步實現城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?；パa。