國土資源部成立前：國土規(guī)劃工作時斷時續(xù)，在艱難中前行20世紀50年代中期，我國開展了區(qū)域規(guī)劃，即早期的國土規(guī)劃，主要是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)以城市為中心的區(qū)域規(guī)劃。其后國土規(guī)劃工作停頓了20年。
1981年4月2日，中央書記處第97次會議正式?jīng)Q定，搞國土整治和國土規(guī)劃。1982年－1984年，原國家計委組織開展了全國20多個區(qū)域性國土規(guī)劃試點，1985年開始組織編制《全國國土總體規(guī)劃綱要》，到1989年基本完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1993年底，當時全國30個省、直轄市、自治區(qū)全部完成國土規(guī)劃編制工作，有223個地市、640個縣完成了國土規(guī)劃編制工作，分別占當時地市及縣總數(shù)的67%和30%，國土規(guī)劃編制工作進入一個良好的發(fā)展期。
1993年－1998年，國土規(guī)劃進入低谷階段，管理機構(gòu)先后被撤銷或名存實亡，人員精簡改行，經(jīng)費大幅度削減，規(guī)劃方案編制工作處于停頓或半停頓狀態(tài)，規(guī)劃成果的作用難以發(fā)揮。
國土資源部成立后：國土規(guī)劃工作繼承創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進
1998年國務(wù)院機構(gòu)改革將國土規(guī)劃職能從原國家計委劃歸國土資源部。國土規(guī)劃穩(wěn)步推進，進入一個新的發(fā)展階段。
開展國土規(guī)劃理論與方法研究。近幾年來，國土資源部、中國國土資源經(jīng)濟研究院、中科院地理所、浙江大學(xué)等單位聯(lián)合開展了新時期國土規(guī)劃理論、方法、法律等方面的研究，出版了《新時期國土規(guī)劃探索——天津、深圳國土規(guī)劃理論與實踐》、《中外專家論國土規(guī)劃》、《國土規(guī)劃理論與方法》、《國土規(guī)劃政策法規(guī)選編》、《國土規(guī)劃國際培訓(xùn)班專家講課材料匯編》等專著和材料。
加強國際交流，促進人才培養(yǎng)。國土資源部與聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心合作，從2002年開始，連續(xù)3年在我國舉辦了3期國土規(guī)劃國際培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)日本、韓國、德國、法國等國家開展國土規(guī)劃工作的經(jīng)驗，推動我國國土規(guī)劃工作，共培訓(xùn)各地國土資源廳（局）及研究單位從事規(guī)劃工作的人員300多人。
開展國土規(guī)劃試點，推動新時期國土規(guī)劃工作開展。2001年，國土資源部選擇深圳和天津兩市作為新一輪國土規(guī)劃首批試點區(qū)域。
2004年和2005年，國土資源部又分別選擇遼寧和廣東兩個省開展省域國土規(guī)劃試點工作。
開展全國國土規(guī)劃前期研究。該項工作于2005年正式開展，設(shè)立了專門的組織機構(gòu)、工作機構(gòu)和課題組顧問。通過兩年多的研究論證，目前已形成了《新一輪全國國土規(guī)劃前期研究》報告。
新時期國土規(guī)劃試點：成效顯著，一些問題尚待探索解決
天津、深圳兩市國土規(guī)劃試點工作比較扎實，研究也很深入，較好地完成了任務(wù)，有以下幾個方面值得借鑒：一是在工作方法上，借助專家腦力和科研院所智力，合作開展規(guī)劃研究和編制工作。二是在組織方式上，加強對已有規(guī)劃的綜合及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，成立國土規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作組，明確相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)系人，做好各部門相關(guān)意見的征集、反饋和協(xié)調(diào)工作。三是在規(guī)劃目標和內(nèi)容上，抓住核心，體現(xiàn)特色。四是在編制理念上，堅持開門搞規(guī)劃，開展專家咨詢，引導(dǎo)公眾參與，提高規(guī)劃決策公開化和監(jiān)督民主化程度。五是在規(guī)劃研究方法和手段上的先進和現(xiàn)代化。
但兩市試點工作中也暴露了一些問題：一是關(guān)于國土規(guī)劃的概念，在城市這一空間范圍內(nèi)，應(yīng)作狹義還是廣義化理解？確切地說，是作為空間規(guī)劃或綜合發(fā)展戰(zhàn)略來作，還是側(cè)重于國土資源開發(fā)與環(huán)境保護的國土整治規(guī)劃來作？二是在規(guī)劃內(nèi)容的水平層面上，如何處理好國土規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃以及城市規(guī)劃之間的關(guān)系？三是在規(guī)劃內(nèi)容的垂直層面上，如何把握好國土規(guī)劃和一些部門規(guī)劃的關(guān)系？四是在目前的行政管理體制下，如何提高協(xié)調(diào)工作的效率和有效性？此外，這兩個試點規(guī)劃還存在對本行政區(qū)域考慮比較充分，而對與周邊的聯(lián)系考慮不足的問題。
遼寧與廣東國土規(guī)劃試點工作目前還在開展當中。遼寧省國土規(guī)劃已進入規(guī)劃編制后期，初步形成了總體綱要、國土資源評價、專項資源開發(fā)利用規(guī)劃以及重大問題研究四部分共79個報告。廣東省國土規(guī)劃的15個重大專題已經(jīng)全部通過專家驗收，并凝練出了九大核心觀點，目前進入規(guī)劃文本大綱的起草編制階段。
全國國土規(guī)劃前期研究目的是探索制定《全國國土總體規(guī)劃綱要》的必要性和可行性，這次探索性研究不僅細致分析了近20多年來國土的變化、影響未來國土開發(fā)格局的基本因素、國土規(guī)劃的目標與任務(wù)，而且提出了未來國土利用的空間格局以及保障國土利用空間安全的支撐體系等，對推動我國國土規(guī)劃工作的開展將發(fā)揮重要作用。
1981年4月2日，中央書記處第97次會議正式?jīng)Q定，搞國土整治和國土規(guī)劃。1982年－1984年，原國家計委組織開展了全國20多個區(qū)域性國土規(guī)劃試點，1985年開始組織編制《全國國土總體規(guī)劃綱要》，到1989年基本完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1993年底，當時全國30個省、直轄市、自治區(qū)全部完成國土規(guī)劃編制工作，有223個地市、640個縣完成了國土規(guī)劃編制工作，分別占當時地市及縣總數(shù)的67%和30%，國土規(guī)劃編制工作進入一個良好的發(fā)展期。
1993年－1998年，國土規(guī)劃進入低谷階段，管理機構(gòu)先后被撤銷或名存實亡，人員精簡改行，經(jīng)費大幅度削減，規(guī)劃方案編制工作處于停頓或半停頓狀態(tài)，規(guī)劃成果的作用難以發(fā)揮。
國土資源部成立后：國土規(guī)劃工作繼承創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進
1998年國務(wù)院機構(gòu)改革將國土規(guī)劃職能從原國家計委劃歸國土資源部。國土規(guī)劃穩(wěn)步推進，進入一個新的發(fā)展階段。
開展國土規(guī)劃理論與方法研究。近幾年來，國土資源部、中國國土資源經(jīng)濟研究院、中科院地理所、浙江大學(xué)等單位聯(lián)合開展了新時期國土規(guī)劃理論、方法、法律等方面的研究，出版了《新時期國土規(guī)劃探索——天津、深圳國土規(guī)劃理論與實踐》、《中外專家論國土規(guī)劃》、《國土規(guī)劃理論與方法》、《國土規(guī)劃政策法規(guī)選編》、《國土規(guī)劃國際培訓(xùn)班專家講課材料匯編》等專著和材料。
加強國際交流，促進人才培養(yǎng)。國土資源部與聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心合作，從2002年開始，連續(xù)3年在我國舉辦了3期國土規(guī)劃國際培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)日本、韓國、德國、法國等國家開展國土規(guī)劃工作的經(jīng)驗，推動我國國土規(guī)劃工作，共培訓(xùn)各地國土資源廳（局）及研究單位從事規(guī)劃工作的人員300多人。
開展國土規(guī)劃試點，推動新時期國土規(guī)劃工作開展。2001年，國土資源部選擇深圳和天津兩市作為新一輪國土規(guī)劃首批試點區(qū)域。
2004年和2005年，國土資源部又分別選擇遼寧和廣東兩個省開展省域國土規(guī)劃試點工作。
開展全國國土規(guī)劃前期研究。該項工作于2005年正式開展，設(shè)立了專門的組織機構(gòu)、工作機構(gòu)和課題組顧問。通過兩年多的研究論證，目前已形成了《新一輪全國國土規(guī)劃前期研究》報告。
新時期國土規(guī)劃試點：成效顯著，一些問題尚待探索解決
天津、深圳兩市國土規(guī)劃試點工作比較扎實，研究也很深入，較好地完成了任務(wù)，有以下幾個方面值得借鑒：一是在工作方法上，借助專家腦力和科研院所智力，合作開展規(guī)劃研究和編制工作。二是在組織方式上，加強對已有規(guī)劃的綜合及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，成立國土規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作組，明確相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)系人，做好各部門相關(guān)意見的征集、反饋和協(xié)調(diào)工作。三是在規(guī)劃目標和內(nèi)容上，抓住核心，體現(xiàn)特色。四是在編制理念上，堅持開門搞規(guī)劃，開展專家咨詢，引導(dǎo)公眾參與，提高規(guī)劃決策公開化和監(jiān)督民主化程度。五是在規(guī)劃研究方法和手段上的先進和現(xiàn)代化。
但兩市試點工作中也暴露了一些問題：一是關(guān)于國土規(guī)劃的概念，在城市這一空間范圍內(nèi)，應(yīng)作狹義還是廣義化理解？確切地說，是作為空間規(guī)劃或綜合發(fā)展戰(zhàn)略來作，還是側(cè)重于國土資源開發(fā)與環(huán)境保護的國土整治規(guī)劃來作？二是在規(guī)劃內(nèi)容的水平層面上，如何處理好國土規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃以及城市規(guī)劃之間的關(guān)系？三是在規(guī)劃內(nèi)容的垂直層面上，如何把握好國土規(guī)劃和一些部門規(guī)劃的關(guān)系？四是在目前的行政管理體制下，如何提高協(xié)調(diào)工作的效率和有效性？此外，這兩個試點規(guī)劃還存在對本行政區(qū)域考慮比較充分，而對與周邊的聯(lián)系考慮不足的問題。
遼寧與廣東國土規(guī)劃試點工作目前還在開展當中。遼寧省國土規(guī)劃已進入規(guī)劃編制后期，初步形成了總體綱要、國土資源評價、專項資源開發(fā)利用規(guī)劃以及重大問題研究四部分共79個報告。廣東省國土規(guī)劃的15個重大專題已經(jīng)全部通過專家驗收，并凝練出了九大核心觀點，目前進入規(guī)劃文本大綱的起草編制階段。
全國國土規(guī)劃前期研究目的是探索制定《全國國土總體規(guī)劃綱要》的必要性和可行性，這次探索性研究不僅細致分析了近20多年來國土的變化、影響未來國土開發(fā)格局的基本因素、國土規(guī)劃的目標與任務(wù)，而且提出了未來國土利用的空間格局以及保障國土利用空間安全的支撐體系等，對推動我國國土規(guī)劃工作的開展將發(fā)揮重要作用。