堅守18億畝耕地紅線，是中央全面分析我國基本國情和長遠發(fā)展目標后作出的重大科學決策。但是，目前我國的土地管理形勢依然嚴峻。如何更好地把住土地閘門、落實國家的宏觀調控意圖？在日前結束的全國國土資源管理工作會議上，來自全國四面八方的土地管理官員們紛紛發(fā)表“高見”。記者進行一番梳理后發(fā)現(xiàn)，其中一些措施與意見對開闊土地調控思路來說稱得上是新“思維”。
土地調控要罰也要“獎”。在江蘇省國土資源廳廳長陶培榮看來，“現(xiàn)在的問題是土地違法成本太低。不少基層的同志講，你們老是查來查去，可我們守法的卻一點好處得不到。那些違法用地的占了就占了，補辦個手續(xù)了事，既不受規(guī)劃指標控制，取得成本又低，這怎么能夠服眾？”“為此，我們去年開動腦筋搞了一個獎懲機制。在全省開展土地執(zhí)法重點模范縣市評選活動，評了10個縣市，差不多占全省的10%，給每個縣市獎勵了500畝用地指標。對全省的震動太大了！”“對那些土地問題信訪量大的，我們取消或暫停他們的重點項目供地。對一些違法特別嚴重的地區(qū)，我們就要釜底抽薪，暫停計劃用地審批。”可以說，有好的機制，再難的事情也能解決好。
土地調控未必不能開源與節(jié)流并舉。土地整理管理方式，特別是新增建設用地土地有償使用費分配方式的轉變，已經(jīng)讓東北這片遼闊的土地孕育出新的希望?！艾F(xiàn)在的分配方式好，便于連片造地，下面很歡迎，都有積極性。”說起造地，吉林省國土資源廳廳長劉保威來了精神。“我們吉林省的糧食產量一直穩(wěn)定在500億斤，去年省里又提出實施600億斤工程。這與我們的土地整理關系密切?！?BR> 單打獨斗調控難。黑龍江省國土資源廳廳長孫綱有些“委屈”地說：“土地執(zhí)法我們基本上是在前面查，后面由其他部門來處理。我們查得很認真、很嚴肅，如果最后不了了之，反而影響我們部門的權威性。只有抓住典型案例，一查到底，嚴肅追究責任，才能真正起到震懾作用?！贝筮B市國土資源和房屋管理局局長金建利說：“土地違法還沒有成為人人喊打的過街老鼠。光靠國土資源部門單打獨斗，管不住?！薄斑@個你們放心。我們正在抓緊辦兩件事，一件是監(jiān)察部、人事部、國土資源部共同制定《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，爭取盡快下發(fā)；另一件是盡快與公安部、監(jiān)察部、司法部、高法、高檢聯(lián)合出臺《關于加強土地行政執(zhí)法和刑事處罰銜接的意見》?！眹临Y源部副部長李元的話讓大家看到了新的希望。
土地調控搞不得例外。上海市房屋土地資源管理局局長馮經(jīng)明談起耕地保護來滿面愁容，“上海的土地資源十分緊缺，人均耕地只有0.26畝，還在進一步減少。彈丸之地，又要發(fā)展，完成占補平衡的任務難??！我們理解國家要保住18億畝耕地，可是上海的后備資源實在少得可憐，我們建議國家在耕地占補政策上能否對上海有所傾斜？”對此，國土資源部副部長鹿心社強調說：“如果把這個口子開了，東部沿海的好地都占完了，都跑到西北去開，國家怎么辦？18億畝是31個省區(qū)市一個一個加起來的，如果每個省份都考慮比較效益，都希望別的省份來保護，自己是個例外，那18億畝耕地怎么可能守得??？”
在記者看來，盡管春節(jié)前的雨雪冰凍災害對短期經(jīng)濟造成了一定損害，但是，目前災害天氣基本結束，由于高增長的慣性，國內經(jīng)濟由偏快轉向過熱的危險仍將擺在我們面前，我們現(xiàn)在還不能就此斷定包括土地調控在內的宏觀調控可以告一段落，并且，由于我國人均耕地少，土地利用粗放浪費現(xiàn)象嚴重，土地供需矛盾十分突出，違規(guī)違法用地屢禁不止。因此，堅守18億畝耕地紅線，應當是國土資源部門和地方各級政府的共同責任。吸取老經(jīng)驗，兼聽新“思維”，無疑將有利于搞好今后的土地管理與調控。
土地調控要罰也要“獎”。在江蘇省國土資源廳廳長陶培榮看來，“現(xiàn)在的問題是土地違法成本太低。不少基層的同志講，你們老是查來查去，可我們守法的卻一點好處得不到。那些違法用地的占了就占了，補辦個手續(xù)了事，既不受規(guī)劃指標控制，取得成本又低，這怎么能夠服眾？”“為此，我們去年開動腦筋搞了一個獎懲機制。在全省開展土地執(zhí)法重點模范縣市評選活動，評了10個縣市，差不多占全省的10%，給每個縣市獎勵了500畝用地指標。對全省的震動太大了！”“對那些土地問題信訪量大的，我們取消或暫停他們的重點項目供地。對一些違法特別嚴重的地區(qū)，我們就要釜底抽薪，暫停計劃用地審批。”可以說，有好的機制，再難的事情也能解決好。
土地調控未必不能開源與節(jié)流并舉。土地整理管理方式，特別是新增建設用地土地有償使用費分配方式的轉變，已經(jīng)讓東北這片遼闊的土地孕育出新的希望?！艾F(xiàn)在的分配方式好，便于連片造地，下面很歡迎，都有積極性。”說起造地，吉林省國土資源廳廳長劉保威來了精神。“我們吉林省的糧食產量一直穩(wěn)定在500億斤，去年省里又提出實施600億斤工程。這與我們的土地整理關系密切?！?BR> 單打獨斗調控難。黑龍江省國土資源廳廳長孫綱有些“委屈”地說：“土地執(zhí)法我們基本上是在前面查，后面由其他部門來處理。我們查得很認真、很嚴肅，如果最后不了了之，反而影響我們部門的權威性。只有抓住典型案例，一查到底，嚴肅追究責任，才能真正起到震懾作用?！贝筮B市國土資源和房屋管理局局長金建利說：“土地違法還沒有成為人人喊打的過街老鼠。光靠國土資源部門單打獨斗，管不住?！薄斑@個你們放心。我們正在抓緊辦兩件事，一件是監(jiān)察部、人事部、國土資源部共同制定《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，爭取盡快下發(fā)；另一件是盡快與公安部、監(jiān)察部、司法部、高法、高檢聯(lián)合出臺《關于加強土地行政執(zhí)法和刑事處罰銜接的意見》?！眹临Y源部副部長李元的話讓大家看到了新的希望。
土地調控搞不得例外。上海市房屋土地資源管理局局長馮經(jīng)明談起耕地保護來滿面愁容，“上海的土地資源十分緊缺，人均耕地只有0.26畝，還在進一步減少。彈丸之地，又要發(fā)展，完成占補平衡的任務難??！我們理解國家要保住18億畝耕地，可是上海的后備資源實在少得可憐，我們建議國家在耕地占補政策上能否對上海有所傾斜？”對此，國土資源部副部長鹿心社強調說：“如果把這個口子開了，東部沿海的好地都占完了，都跑到西北去開，國家怎么辦？18億畝是31個省區(qū)市一個一個加起來的，如果每個省份都考慮比較效益，都希望別的省份來保護，自己是個例外，那18億畝耕地怎么可能守得??？”
在記者看來，盡管春節(jié)前的雨雪冰凍災害對短期經(jīng)濟造成了一定損害，但是，目前災害天氣基本結束，由于高增長的慣性，國內經(jīng)濟由偏快轉向過熱的危險仍將擺在我們面前，我們現(xiàn)在還不能就此斷定包括土地調控在內的宏觀調控可以告一段落，并且，由于我國人均耕地少，土地利用粗放浪費現(xiàn)象嚴重，土地供需矛盾十分突出，違規(guī)違法用地屢禁不止。因此，堅守18億畝耕地紅線，應當是國土資源部門和地方各級政府的共同責任。吸取老經(jīng)驗，兼聽新“思維”，無疑將有利于搞好今后的土地管理與調控。