河南省國土資源廳按照國務院的部署和國土資源部的要求,在省委、省政府正確領導下,積極開展了第二次土地調查工作。在組建調查機構、下發(fā)相關文件、制定實施方案、籌措經費和骨干培訓的基礎上,開創(chuàng)性工作,部分工作超前,走在了全國前列,亮點較多。
一是制定實施方案,上報國家獲首批通過。按照全國土地調查辦《第二次全國土地調查總體方案》和《第二次全國土地調查實施方案》要求,結合本省實際,制定了《河南省第二次土地調查實施方案》,方案進一步明確了本次調查的目標、任務、內容、時間,以及如何調查掌握不同類型土地的分布和利用情況,如何落實好國家耕地保護制度等有關問題。今年8月首批通過國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室的審查。截止目前,我省已有14個省轄市、多數(shù)縣的實施方案通過省級審查批復。
二是及時召開高規(guī)格會議,對第二次全省土地調查工作進行再部署。為了開好第二次全國電視電話會議,將會議精神落到實處,省政府決定召開高規(guī)格的電視電話會議,參加會議人員除按國務院辦公廳要求的人員參加外,同時要求全省18個省轄市的主管市長、159個縣(市、區(qū))長和省直有關部門負責人,在鄭州河南分會場收聽收看了國務院第二次全國土地調查工作電視電話會議。會后,省政府隨即召開了河南省第二次土地調查電視電話會議,對第二次全省土地調查會議進行了再動員和部署,副省長張大衛(wèi)就此項工作,提出了7項要求,保證全省在規(guī)定時間內高標準完成國務院下達的第二次全國土地調查任務。全省18個省轄市分別設立了分會場,收聽收看了國務院第二次全國土地調查工作電視電話會議。
三是層層簽訂第二次土地調查目標責任書。河南省人民政府為圓滿完成國務院部署的第二次土地調查工作任務,與18個省轄市人民政府簽訂目標責任書。并把做好組織領導、保障工作、經費落實、完成農村土地調查、基本農田調查、數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)匯總、城鎮(zhèn)土地調查和專項用地統(tǒng)計調查等主要工作任務,進行逐項分解,予以量化,分五項主要內容,制做了《河南省第二次土地調查目標責任書》,并于11月2日,與18個省轄市人民政府簽訂了目標責任書。為按時完成省政府部署的第二次土地調查工作任務,我省許多省轄市政府比照上述作法,與各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書。
四是積極落實土地調查經費。按照國家的要求,依據(jù)有關標準,結合實際,編制了《河南省第二次土地調查工作省本級經費預算》,調查經費得到省政府領導的高度重視,及時批轉省財政廳,經與省財政廳多次協(xié)商協(xié)調,目前我省已落實第二次土地調查經費1.4億元。在做好省本級預算的同時,還編制下發(fā)了《第二次土地調查市級工作經費測算標準及說明》和《第二次土地調查縣級工作經費測算標準及說明》,這兩個文件,對各地編制預算和申請經費都起到了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省18個省轄市、159個縣(市、區(qū))共申請經費16.8億元,其中目前已落實1.19億元。
五是加強調查隊伍建設,完成了土地調查隊伍的資格評審工作。為加強第二次全省土地調查機構和人員的管理,規(guī)范土地調查行為,確保調查成果質量,印發(fā)了《關于第二次全省土地調查相關機構和人員管理意見》,對調查人員的資格認證、調查隊伍的資格評審與公示、調查監(jiān)理機構資格認證、調查項目招標機構的資格認證與公示、相關機構監(jiān)管、項目招投標備案提出了明確要求。目前我省對91家具備土地外業(yè)調查資格的隊伍、38家數(shù)據(jù)庫建設的隊伍、5家招標代理資格隊伍、39個項目監(jiān)理隊伍進行了公示,并對從事調查隊伍的調查人員進行了業(yè)務培訓。
六是積極主動,率先在全國開展了城鎮(zhèn)地籍更新調查工作。城鎮(zhèn)地籍更新調查是第二次土地調查的重要組成部分,是地方各級政府必須完成的重要工作。我省于2005年8月在全國率先開展了城鎮(zhèn)地籍更新調查工作,各地充分利用航空遙感、全球定位和地理信息系統(tǒng)等先進技術,在原來地籍調查的基礎上,開展城鎮(zhèn)地籍更新調查,全面查清城鎮(zhèn)土地利用狀況。截止目前,全省17個省轄市、一半以上的縣(市)相繼開展了工作,籌措資金約2.76億元,投入人員約6700多人,部分省轄市、縣(市、區(qū))已完成了主要的地籍更新調查工作任務,這樣相對減輕了第二次土地調查時間緊的壓力
一是制定實施方案,上報國家獲首批通過。按照全國土地調查辦《第二次全國土地調查總體方案》和《第二次全國土地調查實施方案》要求,結合本省實際,制定了《河南省第二次土地調查實施方案》,方案進一步明確了本次調查的目標、任務、內容、時間,以及如何調查掌握不同類型土地的分布和利用情況,如何落實好國家耕地保護制度等有關問題。今年8月首批通過國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室的審查。截止目前,我省已有14個省轄市、多數(shù)縣的實施方案通過省級審查批復。
二是及時召開高規(guī)格會議,對第二次全省土地調查工作進行再部署。為了開好第二次全國電視電話會議,將會議精神落到實處,省政府決定召開高規(guī)格的電視電話會議,參加會議人員除按國務院辦公廳要求的人員參加外,同時要求全省18個省轄市的主管市長、159個縣(市、區(qū))長和省直有關部門負責人,在鄭州河南分會場收聽收看了國務院第二次全國土地調查工作電視電話會議。會后,省政府隨即召開了河南省第二次土地調查電視電話會議,對第二次全省土地調查會議進行了再動員和部署,副省長張大衛(wèi)就此項工作,提出了7項要求,保證全省在規(guī)定時間內高標準完成國務院下達的第二次全國土地調查任務。全省18個省轄市分別設立了分會場,收聽收看了國務院第二次全國土地調查工作電視電話會議。
三是層層簽訂第二次土地調查目標責任書。河南省人民政府為圓滿完成國務院部署的第二次土地調查工作任務,與18個省轄市人民政府簽訂目標責任書。并把做好組織領導、保障工作、經費落實、完成農村土地調查、基本農田調查、數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)匯總、城鎮(zhèn)土地調查和專項用地統(tǒng)計調查等主要工作任務,進行逐項分解,予以量化,分五項主要內容,制做了《河南省第二次土地調查目標責任書》,并于11月2日,與18個省轄市人民政府簽訂了目標責任書。為按時完成省政府部署的第二次土地調查工作任務,我省許多省轄市政府比照上述作法,與各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書。
四是積極落實土地調查經費。按照國家的要求,依據(jù)有關標準,結合實際,編制了《河南省第二次土地調查工作省本級經費預算》,調查經費得到省政府領導的高度重視,及時批轉省財政廳,經與省財政廳多次協(xié)商協(xié)調,目前我省已落實第二次土地調查經費1.4億元。在做好省本級預算的同時,還編制下發(fā)了《第二次土地調查市級工作經費測算標準及說明》和《第二次土地調查縣級工作經費測算標準及說明》,這兩個文件,對各地編制預算和申請經費都起到了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省18個省轄市、159個縣(市、區(qū))共申請經費16.8億元,其中目前已落實1.19億元。
五是加強調查隊伍建設,完成了土地調查隊伍的資格評審工作。為加強第二次全省土地調查機構和人員的管理,規(guī)范土地調查行為,確保調查成果質量,印發(fā)了《關于第二次全省土地調查相關機構和人員管理意見》,對調查人員的資格認證、調查隊伍的資格評審與公示、調查監(jiān)理機構資格認證、調查項目招標機構的資格認證與公示、相關機構監(jiān)管、項目招投標備案提出了明確要求。目前我省對91家具備土地外業(yè)調查資格的隊伍、38家數(shù)據(jù)庫建設的隊伍、5家招標代理資格隊伍、39個項目監(jiān)理隊伍進行了公示,并對從事調查隊伍的調查人員進行了業(yè)務培訓。
六是積極主動,率先在全國開展了城鎮(zhèn)地籍更新調查工作。城鎮(zhèn)地籍更新調查是第二次土地調查的重要組成部分,是地方各級政府必須完成的重要工作。我省于2005年8月在全國率先開展了城鎮(zhèn)地籍更新調查工作,各地充分利用航空遙感、全球定位和地理信息系統(tǒng)等先進技術,在原來地籍調查的基礎上,開展城鎮(zhèn)地籍更新調查,全面查清城鎮(zhèn)土地利用狀況。截止目前,全省17個省轄市、一半以上的縣(市)相繼開展了工作,籌措資金約2.76億元,投入人員約6700多人,部分省轄市、縣(市、區(qū))已完成了主要的地籍更新調查工作任務,這樣相對減輕了第二次土地調查時間緊的壓力

