稅法的效力與解釋

字號:

(一)稅法的效力
    1.稅法的空間效力
    我國稅法的空間效力主要包括兩種情況:
    (1)在全國范圍內(nèi)有效。由全國人民代表大會及其常委員會制定的稅收法律,國務(wù)院頒布的稅收行政法規(guī),財政部、國家稅務(wù)總局制定的稅收行政規(guī)章以及具有普遍約束力的稅務(wù)行政命令在除個別特殊地區(qū)外的全國范圍內(nèi)有效。這里所謂“個別特殊地區(qū)”主要指香港、澳門、臺灣和保稅區(qū)。
    (2)在地方范圍內(nèi)有效。
    2.稅法的時間效力。
    (1)稅法的生效(重點掌握)
    在我國,稅法的生效主要分為三種情況:
    ①稅法通過一段時間后開始生效。
    ②稅法自通過發(fā)布之日起生效。
    ③稅法公布后授權(quán)地方政府自行確定實施日期。
    (2)稅法的失效(了解)
    ①以新稅法代替舊稅法。
    ②直接宣布廢止某項稅法。
    ③稅法本身規(guī)定廢止的日期。
    (3)稅法對人的效力(重點掌握)
    國際上通行的原則有三個:
    ①屬人主義原則,凡是本國的公民或居民,不管其身居國內(nèi)還是國外,都要受本國稅法的管轄;
    ②二是屬地主義原則,凡是本國領(lǐng)域內(nèi)的法人和個人,不管其身份如何,都適用本國稅法;
    ③三是屬人、屬地相結(jié)合的原則,我國稅法即采用這一原則。
    (二)稅法的解釋
    稅法的解釋指其法定解釋,即有法定解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān),在法律賦予的權(quán)限內(nèi),對有關(guān)稅法或其條文進(jìn)行的解釋。
    1.按解釋權(quán)限劃分,稅法的法定解釋可以分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。
    (1)稅法立法解釋
    稅收立法解釋主要是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對稅收法律作出的解釋。
    (2)稅法司法解釋。
    司法解釋的主體只能是人民法院和人民檢察院。在我國,稅法的司法解釋限于稅收犯罪范圍,占整個稅法解釋的比重很小。
    (3)稅法行政解釋。
    稅法行政解釋也稱稅法執(zhí)法解釋,是指國家稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中對稅收法律、法規(guī)、規(guī)章如何具體應(yīng)用所作的解釋。
    2.按解釋尺度劃分(了解)
    (1)字面解釋。
    (2)限制解釋。
    (3)擴(kuò)充解釋。