提起中國入世，我們的第一反應往往是“進口車什么時候降價？進口商品會不會更便宜？”這沒有錯。但我們常常忽略一個事實：全球化中的中國不應只扮演消費者的角色，還應是有競爭力的生產(chǎn)者。因此，對中國企業(yè)來說，重要的是正視現(xiàn)實，限度地利用規(guī)則為自己爭取利益。入世時刻，解讀曾經(jīng)發(fā)生過的貿(mào)易糾紛，或許會對我們有所幫助。 髸噐`] ?
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柯達攻擊富士 琢:<0簺?
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■案由 Q?婍饕廍
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故事發(fā)生在一個極端的背景條件下———烏拉圭回合。日本對彩色和黑白膠卷的進口關稅承諾降到了零，即外國產(chǎn)品，如美國柯達進入日本市場已經(jīng)不存在任何障礙。富士和柯達是世界上膠卷業(yè)的兩個霸主，在日本市場上，柯達每時每刻都在尋找機會擊敗對手。 ;=?戊婠?
?o鱒¤噔
在市場準入問題上，柯達很難挑剔日本。那么如何利用WTO規(guī)則尋找打敗對手的突破點呢？柯達使用了GATT第23條1款。美國說日本并沒有違背WTO的某一特別的義務條款，日本實現(xiàn)了其在歷次回合中關于關稅減讓的承諾。但是，日本政府關于膠卷銷售的措施，卻使美國因日本在肯尼迪回合、東京回合和烏拉圭回合中所作的關稅減讓而應帶來的好處正在喪失或減損，這一點違背了GATT第23條1款。 s孀╰]?
斮z oi 倶
具體地說，美國指責的日本限制流通拇朧?，鼓励并促进了葰志胶卷手C∠厶逯拼傭嘀稚癱甑拇笊壇〕鍪圩淶降ヒ簧癱甑淖糲郟傭圃劑私誚壕淼南勰芰?，窛i絲麓锏氖諧】嗇芰Α? 立觜漰F0]?
飩咀3觗?
■裁決 嗕竰嗠洩$H
7鰱帝U
美國在該案中敗訴。WTO專家組認為，要確定某一情況在談判時是否可以預見，最簡單的辦法就是看這一情況是在談判前出現(xiàn)的還是在談判后出現(xiàn)的。日本用充分的材料證明了在談判過程中，專賣銷售體制已經(jīng)存在。 z駦N_鞮 M
留 減礚?s
■點評 P?h 靫M?lt;
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這一案例說明，即使在零關稅下，企業(yè)依然需要像柯達那樣運用規(guī)則爭取市場，也能夠像富士那樣運用規(guī)則抵制沖擊。 Q x冸曝仟s
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美日汽車貿(mào)易戰(zhàn) 稺紂瑳?鷓
{m. u糚?
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■案由 =?w?濤倁
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1995年5月16日，美國政府單方面宣布，根據(jù)美國1974年貿(mào)易法301節(jié)、304節(jié)（即單邊報復制度的“301條款”），將對來自日本的豪華轎車征收100％的關稅。 !忺蜖$GN
溛??a帊?
日本車占有美國市場1／4的份額，而美國車僅占有日本市場1．5％的份額。在雙方的汽車零部件貿(mào)易中，美國則有128億美元的逆差。1993年7月，日本雖然同意談判解決汽車市場的開放問題，但實際上卻拒絕與美國進入談判程序。因此美國采用這樣的措施，要求日本向世界汽車商開放市場，而且要求日本市場應該具有相應的透明度和競爭性。 牴u┍窐讂
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這涉及世界貿(mào)易中的一個原則問題：美國依據(jù)“301條款”進行報復的單邊性與世界貿(mào)易組織爭端解決制度的多邊性是否相容？簡言之，美國在世界貿(mào)易組織爭端解決機構作出決定之前，是否有權單方面作出制裁決定并實施制裁措施？ 獯槯衋a鯨
溼? ,卪?
出于對美國單邊報復制度的不滿，1998年11月25日，歐盟根據(jù)WTO規(guī)定起訴了美國，認為“301條款”與WTO的相應規(guī)定不符，造成了歐盟利益喪失或受損，也損害了關稅及貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的目標。 幗 c !4衂
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■裁決 u?M袃鶏~
^B,??[
專家組最終裁決，美國不可以在世貿(mào)組織爭端解決機構作出決定之前單方面確定制裁措施，但“301條款”并不違反世界貿(mào)易組織和關稅及貿(mào)易總協(xié)定的有關規(guī)定。這一裁決，使得美國事實上仍然可以運用“301條款”對其他國家實行貿(mào)易制裁和威脅，尤其是對世貿(mào)組織的非成員國進行單方的制裁。 vΓx?膐?
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■點評 SJ垳&q箌GP
IT??騁
中國入世后，雖然我們將來面對的貿(mào)易爭端可以在世界貿(mào)易組織的多邊框架下獲得相應的解決，但也要注意諸如美國實施“301條款”這樣的單邊制裁行為對我們的危害。在遇到庋那榭鍪?，应据理力争，联合茰O艿剿鷙φ吖餐岢鏨晁擼菔瀾緱騁鬃櫓餼穌說畝啾呋莆ぶ泄睦妗? ^P陜聹聽
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韓國酒稅案 骰'c?o
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■案由 ?e=u?
煣?D???
根據(jù)韓國酒稅法，韓國對國內(nèi)燒酒征收35％的稅，而其他進口蒸餾酒（威士忌、伏特加、郎姆酒等）的稅率是100％。歐共體和美國認為韓國違背GATT1947的第三條第2款，即國內(nèi)稅的國民待遇條款。本案的關鍵是確定威士忌、伏特加等蒸餾酒和韓國的傳統(tǒng)燒酒是否是相同產(chǎn)品。因為根據(jù)GATT第3條2款，只有在對相同產(chǎn)品征稅高于國內(nèi)產(chǎn)品的情況下才可以援引此款。如果不是相同產(chǎn)品，征收不同的稅是理所當然的。 僜?V鈾f?
倚?躽斟$?
在準備中，韓國律師特意向日本咨詢（日本曾有過類似的案件），什么樣的人適合作為該案的專家。日本給出了一個非常具有實踐意義的建議。日本說，既然此案涉及的是酒類，專家本身應是飲酒者，那么他就可以品嘗出威士忌和燒酒的區(qū)別。另外，韓國認為，為了證明燒酒和威士忌等不是相同產(chǎn)品，可以從價格差價上入手。威士忌比燒酒要貴12倍。按照反壟斷法的一般規(guī)則，存在如此巨大價格差距的兩種產(chǎn)品是不構成競爭性和替代性的（進而不是相同產(chǎn)品）。韓國認為如果專家組中有一個具有反壟斷法背景的律師在，那將有助于從相同產(chǎn)品的認定上為此案打開缺口。韓國也從各個方面積極準備應訴材料。例如，在一本當時歐共體出版的《向韓國出口食品導讀》中發(fā)現(xiàn)了最為有力的證據(jù)。這本書中講述了燒酒和威士忌等酒的不同。此外，韓國注重了每個細節(jié)，例如，在聽證會上，韓國為了克服語言的困難，認真準備了書面材料，所有問題的回答均按書面材料進行。 魤坅 ?
鑍級; ??
■裁決 嚦&剬徫K隉
蟶H檁鵷??
很遺憾，這個案子最終結果是韓國敗訴。但韓國在此案中積累了大量實戰(zhàn)經(jīng)驗，為本國以后處理國際貿(mào)易糾紛提供了幫助。 d蹮g?さ?
7実弍磚诐?
■點評 墔o%uy?C
蠨?8/ 中國企業(yè)已經(jīng)遭受許多雙邊糾紛，但是，我們實戰(zhàn)的經(jīng)驗和能力還是不夠的。因此，對于我們來說，學會使用貿(mào)易爭端解決機制是當務之急。 Xg.2螳89雋
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美國鋼鐵反傾銷案 糇n?盳
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■案由 p犦豿薰?
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1996年，由于對美鋼鐵進口的迅猛增長，美國的鋼鐵公司就通過行業(yè)協(xié)會向美國政府表示了對于此種狀況的高度關注，要求進行反傾銷調查。美國鋼鐵學會為了能夠保證政府順利發(fā)起反傾銷調查，提供了各方面的詳細材料。1998年，一系列和鋼鐵危機有關的立法草案被提交到美國國會。1999年1月5日，美國總統(tǒng)向美國國會提交了行動計劃，在行動計劃中，總統(tǒng)保證采取行動保護美國的鋼鐵業(yè)，并保證在以后避免這種進口增多現(xiàn)象的出現(xiàn)。美國政府還為了鋼鐵行業(yè)的利益去和俄羅斯進行談判，最后達成了協(xié)議。 f饂L?U?:
尜沼d鯡晐
■點評 搬距?幘
6#O駰時榦
〉憊拭騁漬朔⑸?，企业首霞x齙牟⒉皇且絎TO對簿公堂，而是先要通過國內(nèi)行業(yè)組織、商會向政府游說，尋求支持。尤其學會利用有利于自己的法律依據(jù)，盡力開拓討價還價和斡旋妥協(xié)的談判空間。 唌F惟>逩?
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美印羊毛織物摩擦 4I?蹪?
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■案由 l埠t_跫??
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美國強制實行了過渡性保護措施，從1995年4月18日開始限制進口印度的羊毛織物男工襯衣和女式襯衣。在措施實施以前，美國和印度就前者的主張，進口羊毛織物男式襯衣和女式襯衣會對國內(nèi)企業(yè)引起嚴重損害進行了磋商。由于磋商沒有產(chǎn)生令人滿意的解決辦法，印度就把案件提交給世貿(mào)組織解決。 ??鰹謔
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■裁決 蕍e揶ozJj
I嚨>??
在審核事實之后，專家組發(fā)現(xiàn)，在認定增加進口是否會引起對國內(nèi)企業(yè)的損害時，美國沒有審查在紡織品與服裝協(xié)議第六條中列出的全部經(jīng)濟變數(shù)。在認定損害國內(nèi)企業(yè)和增加進口之間因果關系時，必須把這些變數(shù)考慮進去。美國也沒有像條款要求的那樣審查對國內(nèi)企業(yè)的損害是不是顧客喜好變化或技術更新的結果。因而，專家組得出結論，美國實施臨時性保護措施，違背了紡織品與服裝協(xié)議規(guī)定的義務。美國執(zhí)行的專家組的決議，撤銷了過渡性保護措施。 滻狖'樬
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■點評 鰷H?Me?
摲l?E?
紡織品與服裝協(xié)議要求對進口紡織品和服裝進行歧視性限制的國家在10年期限內(nèi)逐步取消限制，結束時間是2005年1月1日。雖然協(xié)議的目標是促進取消這些限制，但是允許進口國采取“過渡性的保護措施”限制進口，如果某些種類紡織品的進口對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的本國企業(yè)帶來了“嚴重損害的危險或構成了實際威脅”。協(xié)議的第六條陳述了經(jīng)濟因素（例如，產(chǎn)量、生產(chǎn)率、產(chǎn)能的利用、庫存、市場份額、出口、工資、就業(yè)、國內(nèi)市場價格、利潤和投資方面的變化），在決定增加進口是否會引起損害時，這些因素都必須考慮進去。協(xié)議還進一步規(guī)定，如果嚴重損害或實際威脅是由其他因素引起的，比如技術更新或顧客喜好的變化，此類保護措施不得強行實施。 浯叞姁1
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欅奱伭?
美國石油歧視案 讖u E爚炔
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■案由 9;9?凘G;?
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1991年，美國環(huán)保局提出了對于國內(nèi)和國外煉油商不同的標準，他們認為國外煉油商缺乏1990年檢測的、足以證明汽油質量的真實數(shù)據(jù)，只能通過一個“法令的底線”顯示他們汽油的質量。而國內(nèi)煉油商可以通過3種可行方法制定“獨立的底線”。這一標準對外國煉油商采取了歧視政策，造成市場競爭的不均衡，從而引起一場貿(mào)易紛爭。 変MR?桻
?陾脴 歜
委內(nèi)瑞拉在給WTO的訴狀中強調，美國石油標準違背了GATT中的最惠國待遇，因為它對從某一第三國（加拿大）進口的石油采用了“獨立底線”方案。同時，美國也違背了國民待遇，因為對美國國內(nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。 `(s婸柡?
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■裁決 u 硝}5骾?
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美國敗訴。 绱拼彊dc#I
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■點評 ?D湑T??
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最惠國待遇和國民待遇是WTO給予各成員的最基本的權利和義務。傷害國民待遇或最惠國待遇，就會引起貿(mào)易爭端。WTO多個案例都運用了這一原則，說明一個看似簡單易懂的原則卻含有著最豐富的內(nèi)容。這就要求我們在關稅、政策、規(guī)則等各個層面進行調整，避免出問題。另一方面，我們還要學會“真正”運用國民待遇原則。這是因為過去我們一不留神就給了外資許多優(yōu)惠政策，這些“超國民待遇”當然不妥。 ?dKcY0莐
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1991年，美國環(huán)保局提出了對于國內(nèi)和國外煉油商不同的標準，他們認為國外煉油商缺乏1990年檢測的、足以證明汽油質量的真實數(shù)據(jù)，只能通過一個“法令的底線”顯示他們汽油的質量。而國內(nèi)煉油商可以通過3種可行方法制定“獨立的底線”。這一標準對外國煉油商采取了歧視政策，造成市場競爭的不均衡，從而引起一場貿(mào)易紛爭。 変MR?桻
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委內(nèi)瑞拉在給WTO的訴狀中強調，美國石油標準違背了GATT中的最惠國待遇，因為它對從某一第三國（加拿大）進口的石油采用了“獨立底線”方案。同時，美國也違背了國民待遇，因為對美國國內(nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。 `(s婸柡?
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美國敗訴。 绱拼彊dc#I
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最惠國待遇和國民待遇是WTO給予各成員的最基本的權利和義務。傷害國民待遇或最惠國待遇，就會引起貿(mào)易爭端。WTO多個案例都運用了這一原則，說明一個看似簡單易懂的原則卻含有著最豐富的內(nèi)容。這就要求我們在關稅、政策、規(guī)則等各個層面進行調整，避免出問題。另一方面，我們還要學會“真正”運用國民待遇原則。這是因為過去我們一不留神就給了外資許多優(yōu)惠政策，這些“超國民待遇”當然不妥。 ?dKcY0莐