1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)：
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。從整個生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，而且它們的建設(shè)期比較長，投資形成生產(chǎn)能力和回收投資的時間往往需要許多年，這些特點決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
從經(jīng)濟性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。
從我國的實踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費。
由政府獨資建設(shè)的項目主要出于三種考慮：
關(guān)系國計民生的重大項目―――如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
維護國家安全的需要―――――如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
反壟斷的需要
（2）私人出資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本
如：貸款修路，收費還貸
（3）政府與民間共同投資的提供方式
（4）政府投資，法人團體經(jīng)營運作
（5）BOT投資方式
3、財政投融資制度―――政策性金融
（1）含義：是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。
（2）意義：
作為一個經(jīng)濟的整體來說，經(jīng)濟均衡發(fā)展的必要前提條件是“投資＝儲蓄”
但就國民經(jīng)濟各部門而言，投資與儲蓄卻很可能不相等，有的部門的投資超過儲蓄，有的部門儲蓄超過投資。
在我國，基礎(chǔ)部門屬于短缺部門，它的投資需求大于本部門的儲蓄，而居民部門屬于資金過剩部門，工業(yè)內(nèi)部加工部門一般也屬于過剩部門，由于我國市場機制的調(diào)節(jié)功能尚不健全，部門間的資本轉(zhuǎn)移，資本“過?！迸c“不足”的調(diào)劑，就缺乏一種自動的利益均衡機制。
所以，在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運用投融資機制保持對基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會經(jīng)濟效益的作用不可低估。
（3）財政投融資不意味著無償貸款，財政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的途徑。
財政投融資是一種政策性融資，它不同于無償貸款，也不同于商業(yè)性投融資。在市場經(jīng)濟條件下，商業(yè)性投融資主要通過資本市場和商業(yè)銀行獲取資金，它適合追求利潤化的廠商運用
（4）財政投融資的基本特征
①財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制
主要是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要是向那些需要政府給與扶持或保護的產(chǎn)品或直接由政府控制定價的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計劃性與市場機制相結(jié)合
財政投融資應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對市場的配置起補充調(diào)整作用
財政投融資既可以通過財政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金；既可以通過金融機構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場籌措資金，部分資金甚至還可以從國外獲取
④財政投融資由國家設(shè)立的專門機構(gòu)――政策性金融機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50％）的追加，無需主管部門的審批。
基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平。從整個生產(chǎn)過程來看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，需要大量的資本投入，而且它們的建設(shè)期比較長，投資形成生產(chǎn)能力和回收投資的時間往往需要許多年，這些特點決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個別企業(yè)的獨立投資來完成。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
從經(jīng)濟性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。
從我國的實踐來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費。
由政府獨資建設(shè)的項目主要出于三種考慮：
關(guān)系國計民生的重大項目―――如長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)
維護國家安全的需要―――――如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路
反壟斷的需要
（2）私人出資、定期收費補償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本
如：貸款修路，收費還貸
（3）政府與民間共同投資的提供方式
（4）政府投資，法人團體經(jīng)營運作
（5）BOT投資方式
3、財政投融資制度―――政策性金融
（1）含義：是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標，通過國家信用方式籌集資金，由財政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。
（2）意義：
作為一個經(jīng)濟的整體來說，經(jīng)濟均衡發(fā)展的必要前提條件是“投資＝儲蓄”
但就國民經(jīng)濟各部門而言，投資與儲蓄卻很可能不相等，有的部門的投資超過儲蓄，有的部門儲蓄超過投資。
在我國，基礎(chǔ)部門屬于短缺部門，它的投資需求大于本部門的儲蓄，而居民部門屬于資金過剩部門，工業(yè)內(nèi)部加工部門一般也屬于過剩部門，由于我國市場機制的調(diào)節(jié)功能尚不健全，部門間的資本轉(zhuǎn)移，資本“過?！迸c“不足”的調(diào)劑，就缺乏一種自動的利益均衡機制。
所以，在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中，政府運用投融資機制保持對基礎(chǔ)設(shè)施的適度投資水平，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會經(jīng)濟效益的作用不可低估。
（3）財政投融資不意味著無償貸款，財政投融資是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門投融資中作用的途徑。
財政投融資是一種政策性融資，它不同于無償貸款，也不同于商業(yè)性投融資。在市場經(jīng)濟條件下，商業(yè)性投融資主要通過資本市場和商業(yè)銀行獲取資金，它適合追求利潤化的廠商運用
（4）財政投融資的基本特征
①財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資
②財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制
主要是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資
主要是向那些需要政府給與扶持或保護的產(chǎn)品或直接由政府控制定價的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)融資
③計劃性與市場機制相結(jié)合
財政投融資應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，并對市場的配置起補充調(diào)整作用
財政投融資既可以通過財政的投資預(yù)算取得資金，也可以通過信用渠道融通資金；既可以通過金融機構(gòu)獲取資金，也可以通過資本市場籌措資金，部分資金甚至還可以從國外獲取
④財政投融資由國家設(shè)立的專門機構(gòu)――政策性金融機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營
政策性金融機構(gòu)是執(zhí)行有關(guān)長期性投融資政策的機構(gòu)，是政府投資的代理人
一般來說，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成，為此需要在預(yù)算上單列一筆政策性投資基金，并把它與經(jīng)常性預(yù)算分開。
⑤財政投融資的預(yù)算管理比較靈活
在預(yù)算年度內(nèi)，國家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過全國人民代表大會審批通過，而財政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)（如50％）的追加，無需主管部門的審批。